2025年织金县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表织金县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是以干克难、竞进有为的一年。在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定围绕“四新”主攻“四化”主战略，聚焦“富矿精开”“两换”“一重两创”，迎难而上、拼搏实干，全县经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的态势，高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，面对下行压力的风险挑战，我们锚定目标夯基础、优结构，全力拼出“织金质量”。预计完成地区生产总值268亿元。固定资产投资84.74亿元，投资总量排全市第二。前三季度高质量发展绩效评价排全省Ⅱ类县区第11位、全市第一，民间投资、工业投资分别占固定资产投资48%、71%。零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、商品房销售面积增速位居全市前列。贵州毕节磷煤化工一体化项目启动，被列入2024年贵州十件经济大事，金元织金“上大压小”异地改建项目顺利封顶，白泥坡水库成功下闸蓄水。

这一年，面对提振消费的发展需求，我们把握规律扬优势、拼特色，全力打响“织金名片”。成功承办“全国工商联旅游业商会助推毕节文旅高质量发展推介会”“寻找美丽中华全国旅游城市定向系列赛”等会议赛事，“第二届搏击文化旅游季”“奔跑贵州·织金洞穿越赛”“来织金赶大集”等活动成为新媒体打卡点，八方游客纷至沓来。水乡·新街坊旅游休闲街区入选“省级旅游休闲街区”，织金洞入选“中国避暑消夏好去处”“国家级文明旅游示范单位”，织金获评“全国休闲农业重点县”，连续三年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县市”。

这一年，面对突如其来的自然灾害，我们上下齐心化风险、保安全，全力提升“织金能力”。成功申报水利及自然灾害防治国债资金项目17个、获批2.3亿元，治理隐患点41处，避险搬迁443户1647人，排洪排水及自然灾害领域短板进一步补齐。成功处置牛场“2·20”森林火情，成功叫应珠藏、少普山体垮塌灾害避险，成功应对县城“6·19”大暴雨和熊家场“6·21”特大暴雨等多起灾害性强降雨天气，深刻汲取金凤“10·1”山体垮塌教训，全年紧急避险转移672户1863人，闭环处置自然灾害预警60余次。“12335”应急指挥体系获全省推广。

这一年，面对财政收支的双重矛盾，我们集中财力保民生、办实事，全力展现“织金温度”。基本民生领域支出资金11.9亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别达40930元、15932元。织金被列为国家级儿童早期发展项目西部唯一试点县，县医院、县中医医院成功创建三级医院，24个乡镇卫生院达到国家“优质服务基层行”基本标准。S106线马场大桥引道项目竣工通车。解决安居房、公租房配租6521套。充分挖掘整合教育资源，有效破解城区“入学（园）难”问题。

过去一年，我们重点做了以下工作：

（一）全力抓项目、扩内需，经济回升步伐更加沉稳。大上项目稳投资。招引优强企业12家，签约项目43个，产业到位资金67亿元，向上争资3.53亿元。金元织金“上大压小”异地改建等103个项目进入省市重点项目库，总投资达1681亿元。多措并举活主体。累计减免市场主体税费5.67亿元，支持科技创新减免税额1800万余元，支持制造业发展减免税额1900万余元，惠及企业6900户、纳税人43万余次，支持和帮助普惠小微企业申请发放贷款118亿元，新增市场主体8190户。促进消费扩内需。新增“四上”企业21家，净产值18.62亿元，增长22.8%。与蚂蚁集团签订《乡村振兴深化合作协议》，建成线下织金农产品体验馆和线上织金品牌馆，让织金农特产品出圈出彩。组织56家本土企业参加“广交会”“进博会”“光彩毕节行”等大型展销活动，持续推进“多彩贵州欢乐购·以旧换新美生活”促消费活动，有力助推“黔货出山”，带动销售额35亿元以上。

（二）全力兴产业、强支撑，转型升级步伐更加坚实。新型工业强基扩量。坚持富矿精开，大力实施工业倍增行动，预计规上工业总产值达116.58亿元，完成工业投资63.02亿元。织金经开区被认定为省级重点开发区，摩天冲磷矿、文家坝二矿一期、苍海煤矿技改等35个项目建成投产，金彩黔煤炭储备中心有序推进，原煤产量达1617万吨，磷矿产量达203.8万吨。戴家田煤矿地面煤层气抽采项目顺利产气、珠藏至县城输气管道全线贯通，煤层气开发利用达3957万立方米。大雁煤矿技改、小寨风电场等46个项目开工建设。三塘鸡场光伏项目并网发电，全年发电量达72亿千瓦时。特色农业提质增效。落实耕地地力保护补贴资金6979万元，累计建设提升高标准农田25.27万亩。建成蔬菜、食用菌农产品基地2.8万亩，推广大豆玉米带状复合种植2.5万亩，综合产值实现18亿元，农产品加工转化率达55.9%。乌蒙利民黄金芽、白茶成功获批国家第二批特质农品，乌蒙谷丰“织金平桥茶”成功获批全国“名特优新农产品”。慷骅集团入选“第八批农业产业化国家重点龙头企业名单”。旅游产业持续井喷。织金洞航天科普互动馆、地质科普研学基地、平远文旅智慧书房正式运营，乌蒙利民生态茶场农文体旅开发、平远古镇民宿业态升级项目有序推进，成功举办“音乐转转场”“非遗剧目展演”等文体活动500余场次，打造了“平远音乐集市”消费新业态，实现“月月有活动、周周有精彩”。全年接待游客、旅游综合收入分别增长12.38%、13%，游客人均花费达1038.3元。新增规上服务业企业3家、精品民宿2家。织金洞花都里客栈入选金山级民宿，平远故事客栈入选银山级民宿，大平乡群建村被列入“贵州省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨发展示范点”，贯城河街区成功申报省级历史文化街区。

（三）全力抓品质、促融合，城乡统筹步伐更加豪迈。城市更新全面提速。完成10条背街小巷提质改造，新建改造污水管网23.2公里。建设燃气管网10.34公里，三个住宅小区首期实现并网通气。启动县城北片区易涝点整治工程、沿河路排水管道改造、省道209（花红）至省道307（三甲）过境公路项目建设。新增商品房1400余套、城区绿地1.2公顷、停车位347个、充电桩92个，新建5G基站715个。乡村振兴持续加力。统筹4.27亿元财政衔接资金实施481个乡村振兴项目，发放到户类产业奖补资金1.24亿元。开展农村实用技术人才培训1.2万人次，培育毕节工匠8100余人，农村实用人才增至4.57万人。深入推进乡村建设行动，新改建农村户厕5000户，30户以上自然村寨生活垃圾收运处置覆盖率达100%，农村生活污水治理任务完成率达98%，农村自来水普及率达90%以上。学习运用“千万工程”经验，“村民议事‘五步法’”取得显著成效，双堰街道“五大五小”、文腾街道“三强一创”等基层治理新模式获全省推广。城乡要素加速融合。大营至新七公路建成通车，完成农村公路危险路段治理、安防工程建设和路面大修180公里，G321织金六尾坡至绮陌公路、G658化起至牛场公路、X5Q4珠藏至少普公路项目有序推进。完成500KV金元电厂送出工程、110KV中寨输变电工程，新建10KV线路154.47公里，解决1920个过载、低压问题。

（四）全力抓治理、强修复，环境保护步伐更加坚定。生态治理防线筑牢。完成7个矿山修复治理、41家企业挥发性有机化合物治理。石漠化综合治理20.31平方公里，退化林修复5万亩，县城三期、三甲污水处理厂建成投运，地表水监测断面及千人以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，环境空气质量优良率达98.9%，医疗废弃物安全处置率100%。专项整治常态推进。持续开展“利剑”2021-2025、“六个严禁”和打击危险废物环境违法犯罪专项行动，严格落实河湖长制、林长制，开展“长江十年禁渔”等联合执法，立案查处环境违法行为15起，中央环保督察反馈问题整改扎实推进。“两山”转换成效显著。发展利用和经营林地面积43.6万亩，产值达13.6亿元。完成2.4万亩皂角补植补种，林业经济综合产值达32亿元，兑现退耕还林和森林生态效益补助资金2.53亿元。西南地区首张“水土保持碳票”在织金交易成功，为贵州推进水土保持项目碳汇开发、测算、交易提供了样本。

（五）全力增动能、强活力，改革创新步伐更加铿锵。重点改革全面推进。探索创建煤层气产业示范基地改革，推动产业园区税费服务前移机制试点，实现煤层气资源优势向产业优势转变。推进企业登记便利化、深化“双随机、一公开”监管和信用监管、落实公平竞争审查制度等改革成效显著。学生心理健康教育“十个一”体系、“1+1+1+M+N”教研体系和课间15分钟等教育改革事项得到国家和省市肯定。《织金县“三动”推动创建煤层气产业示范基地》等5项改革经验获全省推广。营商环境融通便利。深入推进“高效办成一件事”“五个通办”，实现一般政务服务事项100%“全程网办”。深化“企业之家”创建，开展涉企服务1.2万余次，帮助企业解决问题8000余个。3995家企业享受惠企资金5.93亿元，新增亿元企业5家，12家企业完成“小升规”，市场经营主体总量达8.06万户。科技创新富有成效。投入科研经费2689万元，科技特派员动态发展到1284人，“一对一”结对服务实现行政村全覆盖，指导服务科技示范点248个，建立人才示范基地59个，开展农技培训2538人次。新增省级专精特新中小企业3户、省级创新型中小企业6户。培育实绩外贸企业1家，进出口总额2357万元、增长390%。

（六）全力谋福祉、办实事，民生改善步伐更加有力。教育事业更加优质。制定推进《织金县1+5教育高质量发展工作实施方案》，2024年中考600分以上人数同比增加29人，提升率全市第一，高考本科上线率达60.12%，较全市高5.71个百分点，3人录取北京大学。新改扩建学校172所，新增学位7490个、床位1640个。足球青训工作全面启动，青训中心启动建设。创办首届贵州省中小学生象棋比赛，成功承办中日足球交流赛、全国“追风杯”乡村校园女足赛等赛事，成功举办中小学生第一届“五育”成果展，获市级以上奖项55个。群众健康更有“医”靠。县二医配套基础设施、县医院急诊综合楼、县中医院内科住院综合楼、三塘卫生院县域医疗次中心建设项目有序推进，县妇幼保健院完成整体搬迁。联引江苏省人民医院、连云港市中医院等13个单位结对帮扶县医院等9个医院。县医院、县中医院、以那卫生院分别成功创建三级综合医院、三级中医医院、二级综合医院。猫场卫生院成功创建省级示范中医馆。医保电子凭证和跨省异地就医结算率达75%，县域内二级公立医疗机构检验检查结果互认覆盖率达100%。社会保障更加有力。发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金、退役军人优待抚恤金共6.14亿元，基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达17.95万人，社会保障覆盖范围持续扩大。城乡居民医保参保达93.12万人，脱贫人口医疗保障实现应保尽保、应资尽资、应报尽报。开展职业技能培训1.24万人次，城镇新增就业1.08万人，就业困难人员、失业人员再就业4200人，城镇登记失业率控制在5%以内。县零工市场获评“省级示范性零工市场”。

（七）全力防风险、守底线，社会稳定步伐更加和谐。狠抓安全生产整改提升。常态化开展“打非治违”，强化危化品、非煤矿山、自建房、道路交通等重点行业领域隐患排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。《“1+3+N”织牢路网构筑公路安全》获评全国交通建设系统安全管理优秀成果。狠抓金融领域风险防范。强化金融监管，严打非法集资、“套路贷”等非法金融活动，守护好群众的“钱袋子”。坚持把保“三保”摆在优先位置，积极稳妥推进存量债务化解，按期偿还债券利息，坚决守住债务“橙色”等级。狠抓群众关切事项化解。扎实办好15件群众身边具体实事，解决涉及群众广、影响程度深问题598个，办成群众实事233件，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。打击外流贩毒技战法等禁毒工作方法得到国家禁毒委的高度肯定，风险管控“4357”研判机制获全省推广，猫场综治中心、惠民惠泽社区综治中心获省第一批新时代“枫桥式综治中心”称号。

（八）全力改作风、强效能，政府建设步伐更加笃定。严格做到在县委的领导下履职尽责,自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督,广泛接受社会公众、新闻舆论监督,办理人大代表建议181件、政协委员提案163件，办复率100%。累计整改巡视巡察、审计等各类反馈问题904个。公开各类政务信息5500条，办理12345等群众热线渠道反映问题19310件，办结率100%。全县双拥共建、国防动员和国防教育、民族、宗教、外事、人防、退役军人、人民团体、残疾人等工作亮点纷呈、成效显著!

回顾过去一年，全县上下一路承压前行、加压奋进，付出了超乎寻常的努力，取得了好于预期的成效。成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是省、市党委政府和县委坚强领导的结果，是全国工商联、国家体育总局、广州增城区、省工商联、省总工会、省统计局及社会各界长期帮扶的结果，是县人大、县政协监督支持和全县人民团结奋斗的结果！在此，谨向全县人民致以崇高敬意！向县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻织解放军、武警官兵和消防指战员，向中央、省、市有关单位，以及各位老领导、老同志表示最衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们清醒认识到织金高质量发展还面临不少困难和挑战，主要是：三产结构还不够协调，矿产资源本地转化还不够充分。龙头企业偏少、要素保障不足、创新能力不强等产业短板亟待增强。安全生产特别是煤矿安全生产、地质灾害防治等风险隐患排查整治还需加力。城镇化不优，乡村发展不充分的问题仍然存在，教育、医疗、养老、托幼等优质公共服务供给与人民群众的期盼还有差距。少数干部应对复杂局面、防范化解风险的能力还有待提升等等。这些，我们都将坚持问题导向，发扬斗争精神，逐一加以解决，努力把工作做得更好！

二、2025年工作总体要求和目标任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是我县加快“强工兴产、转型突围”的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会、习近平总书记视察贵州和对贵州对毕节工作的重要指示批示精神，全面落实省委、市委、县委历次全会决策部署，认真落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“三大主题”和“两区一典范一基地”战略定位,充分发挥“三大优势”，按照“三个大抓”“六个三”工作思路，紧扣“一重两创”工作要求，更好统筹高质量发展和高水平安全，深入实施项目建设促投资、产业提质促就业、城乡统筹促消费、民生保障促“三感”、风险防范促治理，以磷煤一体化拉动新型工业化、产销一体化拉动农业现代化、城乡一体化拉动新型城镇化、景城一体化拉动旅游产业化，奋力开创全县高质量发展新局面。

经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右。高质量发展的目标是：农村脱贫人口巩固率100%，常住人口城镇化率达48.56%以上，农村生活污水治理任务完成率100%，城乡生活垃圾无害化处理率93%左右，县级城市环境空气质量优良天数比率97%以上。

围绕上述目标，我们将重点做好以下九方面工作：

（一）抓实“投资+消费”，推动经济活力持续迸发。围绕项目建设服务年，大抓产业、大抓项目、大抓招商。坚持“抓大要放大”，大项目做好延链补链强链。坚持“抓大不放小”，以大项目“顶天立地”带动小项目“铺天盖地”，有的放矢抓招商抓项目，推动投资和消费实现相互促进、良性循环。

精准抓项目促投资。持续用好国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号、“地域+领域”组团式帮扶等政策机遇，动态完善“一图三清单”，新增谋划储备项目420个以上，力争15个以上项目纳入省级和市级统筹调度的“5+3”在建项目和拟招商项目。健全抓项目工作机制，深化项目审批效率革命，新开工项目200个以上（500万元以上项目50个），竣工项目60个以上，省市重点项目投资完成50亿元以上。

持续抓消费扩内需。实施提振消费专项行动，激发消费潜能，力争服务业增加值增长8%、电商交易额2亿元以上。促进“商文旅”多业态融合，打造新华路步行街、水乡·新街坊作为省级商业步行街、省级夜间消费聚集区。加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策，举办汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”系列活动，力争拉动消费1亿元以上。

全力抓招引增后劲。坚持把招商引资作为“头号任务”和“一把手”工程，编制全要素保障招商项目80个以上。紧盯磷煤化工下游产业、“一主两辅”精深加工和高端生产性、生活性服务业，力争全年引进项目40个以上（亿元项目10个以上）。瞄准央企、民营500强、专精特新等优强企业，紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀、成渝等重点区域，扎实开展产业链招商、闲置资源招商、以商招商、基金招商，新增签约项目合同投资额65亿元以上，推动产业大招商取得新突破。

（二）锚定“能级+集群”，推动新型工业量质双升。以磷煤一体化项目为重点，发挥比较优势壮大产业，力争规上工业总产值突破120亿元，工业投资占比60%以上。

用好用足资源优势。大力推进“富矿精开”，深入实施新一轮找矿突破战略行动，加快推动三坝井田前期手续办理，重点推进文家坝一矿（二期）、马家田煤矿技改等4处煤矿开工建设，推进珠藏兴发、肥田（二期）等3处煤矿和1处露天煤矿建成投产，原煤产量1650万吨以上，不断增强能源保供能力。加快推进中寨、小寨等5个风电项目建成并网发电，推动宝山、大山等5个风电场开工建设，确保全年发电量90亿千瓦时以上。加快组建“国有公司+民营企业”资源统筹平台，强化矿产资源配置精准性和协同性，推动矿产资源就地转化率90%以上。加快推进牛场向斜煤层气探矿权申报、城区燃气管道建设，努力构建新能源多元发展格局。

做强做优磷煤链条。推进煤炭精细高效分选、分质分级利用、清洁高效转化、煤磷固体废物资源综合利用，推动文家坝、三甲、杨柳煤矿洗选厂开工建设，全面推进磷煤化工一体化项目建设，推动金元织金“上大压小”异地改建、煤炭综合物流（含铁路专用线）、绿色低碳纳米微晶材料制造暨煤矸石工业固废循环利用示范产业园等项目建成投产。统筹磷煤资源开发利用，全力构建涵盖正极材料、电解液、隔膜、配套组件等环节的新能源全产业链，形成产业集群化、供应链条化、产品高端化、产线绿色化的发展态势。

聚势聚能园区建设。充分发挥经开区工业经济主阵地主战场作用，推动要素向经开区集中、企业向经开区集聚、产业向经开区集群，净增规模以上工业企业2家以上，培育“专精特新”中小企业3家，整合标准化厂房2万㎡。