2025年长寿区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年主要工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是吹响进一步全面深化改革号角的奋斗之年，更是重庆发展史上具有里程碑意义的一年。在西部大开发战略实施25周年的重要节点，习近平总书记再次亲临重庆视察，嘱托重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽，赋予重庆在国家发展大局中更加重要的历史使命，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强劲动力。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会部署要求，强化党建统领，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，牢记嘱托、感恩奋进，追求卓越、唯实争先，统筹推进高质量发展、高品质生活、高效能治理，加快建设现代化渝东新城，奋力在打造现代化新重庆“六个区”1中当先锋打头阵，“两地一城”建设整体成势，带动地区生产总值历史性突破千亿元大关，达到1078.5亿元、增长6.1%，跻身区县经济“千亿俱乐部”，一般公共预算收入增长2.1%。

——高质量发展成效显著。加快建设万亿级新材料产业核心承载区，开工云天化集团“双百”产业基地、双象集团百万吨MMA一体化产业基地，落地双欣集团PVA光学膜等投资30亿元以上重大项目10个，新材料化工项目完成选址和可研。华陆全球首套气凝胶产线、川维化工国内首套EVOH产线实现量产，恺迪苏全球首个天然气制蛋白项目顺利投产。综合科技创新水平指数位居全市前列，技术合同成交额增长99%，实现退役动力电池有价金属萃取等重要技术研发突破。保税物流中心（B型）申创取得重大进展、落地在望，补齐国家物流枢纽经济区创建关键拼图。

——高品质生活增色添彩。全面完成小石门长江水源工程等10件重点民生实事年度任务。统筹推进国家森林城市等“三城联创”2，城市湿地公园、森林公园增至23个，桃花溪成功创建全国幸福河湖，获评中国气候宜居城市。先后举办第四届“美丽中国中脊带”可持续发展会议、2024年春季“村晚”主场活动等重大文体交流活动，打造重要赛事和会展承载地，年接待游客突破1700万人次。积极创建国家级健康促进区，建成“15分钟体育健身圈”，引进光大大健康产业园、重庆名中医研究院，强化生命健康研发、供给和服务，90岁以上长寿老人增长11.3%。

——高效能治理提质增效。系统构建城市运行感知体系，在全市率先建设物联感知和视频汇聚系统，汇聚城市体征指标3549个，实时全量获取城市各类要素态势信息。全面启用1.5万平方米新政务服务大厅，深化“一网通办”“跨省通办”改革，实现1300余项政务服务事项“一站式”办理。在全市率先上线治理中心驾驶舱2.0版，入选“民呼我为”应用三级贯通试点区县，贯通市级应用136个、区级应用10个，快速响应、集成办理群众诉求事项2万余件，民生高频事项办理时间平均压缩70%以上。

一年来，主要开展了以下工作。

（一）聚焦使命任务担当，持续增强城市竞争力和综合承载力

加快建设世界一流化工产业集聚区。坚持龙头引领、配套跟进，引进特种高端树脂材料等30个化工新材料强链项目，促进石油化工与天然气化工耦合发展。“一链、一长、一策”推动优势产业能级倍增，巴斯夫MDI一体化（扩能）等62个项目建成投产，规上工业增加值增长6.9%，长寿经开区入选全国2024高质量发展化工园区30强。落地18家新能源智能网联汽车产业配套企业，建成车用锂电制造全产业链，赛力斯长寿基地产值增长125%。加快技术改造升级和设备更新，3家企业入选全市首批先进级智能工厂，博腾制药入选国家首批卓越级智能工厂名单，2家企业获评工信部5G工厂。联动共建长涪新材料产业协同创新区，成功举办重庆国际人才交流大会·新材料产业国际人才合作洽谈会，会同中国标准化研究院开展天然气化工新材料产业链国家标准化试点。

先行先试打造重庆数据要素产业集聚区。建设区域性数据交易平台，挂牌西部数据交易中心（长寿专区），设立深圳、杭州数据交易所重庆数据要素服务工作站，引入阿里云等优质数商80家，开发超过300款数据产品，获市委主要领导批示支持。建设重庆市制造业数字化转型赋能中心，打造全市首个数字化“能力超市”，试点建设全市首批先进材料行业产业大脑，长寿经开区智慧园区综合管理平台入选全国“2024数智开发区建设应用优秀案例”，2个项目在“数据要素×”大赛重庆分赛中获评一等奖。

积极争创重大战略布局功能承载地。细化落实成渝地区双城经济圈建设十项行动，压茬推进96项重点任务、30项标志性成果任务，成渝“氢走廊”长寿供氢中心建成投用，“汇智596”科技成果产业园揭牌运行。启动国家物流枢纽建设运营提升工程，共建重庆江海联运专线中转枢纽港，经西部陆海新通道铁海联运班列发货货运量增长215.1%，动力锂电池全国铁路试运在长首发。实施长寿港国际仓储物流基地等17个支撑项目，打造化工物流、大宗物流等六大功能区。加快融入国家战略腹地建设重大生产力布局，中航油西南战略储运基地、黄草峡储气库建成投用，狮子滩抽水蓄能项目纳入国家能源局中长期发展规划。三科农商城、智慧物流中心入选全市“城郊大仓”基地，39个“平急两用”项目纳入国家项目库，数量全市第一。

（二）聚焦有效需求提振，巩固提升经济发展向好势头

狠抓投资放量增效。树牢项目为王理念，加强重大项目“四张清单”3管理，市级、区级重大项目投资完成率分别达119%和92%，工业投资、技改投资分别增长3.4%和19.5%，完成固定资产投资365亿元、增长5.5%。发布民间投资鼓励类项目清单，启动4个项目社会投资人募集，民间投资增长9.8%。优化招商工作体系，细化更新8张产业图谱，举办央渝同行（长寿）发展对接活动等系列招商活动，签约项目149个、合同引资540.2亿元，工业引资占比75.8%，市外资金到位额增长9.6%。制造业招商指数进入全市十强，5个项目入选重庆产业高质量发展机会清单。

推动消费扩容提质。打好消费促进政策组合拳，促进消费品以旧换新，汽车、家电销售额分别增长19.9%和23%，社会消费品零售总额增长4.3%。着力优化消费场景，提质改造时代广场商圈及步行街，金科美邻汇二期全面开业，引进温德姆酒店等高端品牌首店10个。系统打造“长寿不夜城”，时代中心“光合梦工厂”等网红夜市日均客流超5000人次，首届长寿精酿啤酒节、古镇万人火锅宴等引爆夜间消费热点，获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区。突出活动流量激发消费增量，举办文旅惠民消费季、春季购物节等大型展销活动20场次，带动批发、零售、住宿、餐饮销售额分别增长5.6%、9%、9.3%和12%。

着力稳定外经外贸。实施“百团千企”国际市场开拓计划，与重庆对外经贸集团、市进出口商会紧密合作，加强外贸“订单+清单”监测预警管理，千信集团智慧供应链及产业基地贸易额达400亿元，新增3家企业境外布局，实现外贸进出口91亿元。举办开放经济专题讲座6场，加快自贸区联动创新区建设，推广创新成果75项、改革经验21项，服务业扩大开放综合试点走深走实。探索构建国际贸易数字履约生态链，义乌小商品城（重庆）数智产业园顺利开园，定期组织跨境电商公益培训，深度链接义乌全球化贸易通道体系。积极落实外资企业行政服务管家、圆桌会议制度，常态开展“三送一访”4，与国际化学品制造商协会等联合举办投资洽谈活动9场，实际使用外资增长21.8%。

激发市场发展活力。完善助力民营经济高质量发展政策体系，支持科技创新和制造业发展减免税13.5亿元，A级纳税人增长82%，民营经济增加值增长6%，7家企业入选2024重庆民营企业百强。实施优化营商环境九项行动，新增经营主体13613户、新发展率16.5%，“长亲不扰”涉企执法监管试点成效获新华网报道宣传，“企业+项目”服务专员“双专员”工作成效获评全市服务企业十佳优秀案例。动态更新重点企业培育库，新申报升规企业75家，奕翔化工、斯泰克入选瞪羚企业，小康动力等17家企业入选全市“双百”企业，上市企业市值增长超过60%。

（三）聚焦数字重庆建设，纵深推进全面深化改革

深入推进数字化改革。系统落实数字重庆建设“1361”构架，举办数字大讲堂8期，持续提升区域整体数字素养。筑牢一体化智能化公共数据平台底座，归集区域数据1亿余条，数据编目和归集治理合格率排名全市第一。突出急用先行、实战实效，谋划市级赋权试点“一件事”30个，“残疾人入户访视”等4个“一件事”纳入区县应用“一本账”，“动火作业全过程监管”获“一地创新、全市共享”。紧扣镇街治理中心“执行末端”定位，完善“岗位+板块”运行机制，推动镇街职能体系与“141”基层智治体系加速融合，应用任务事项按期完成率100%。试点运行“一表通”智能报表，基层业务报表数量压减68.8%。

顺利完成“三攻坚一盘活”5改革任务。强力推进国企改革，实现止损治亏51户，压减法人户数30户，压降管理层级19户、融资平台3户，国企综合融资成本下降1.6个百分点。按照园区开发区改革“138”思路6，完成长寿高新区整体并入长寿经开区，亩均税收增长6.7%。巩固政企分离成效，政企分离“脱钩”、经营性国有资产纳入集中统一监管均达100%。积极推动国有资产盘活，累计盘活存量资产158.9亿元、回收资金94.2亿元。

稳步推进重点领域改革。以经济体制改革为引领，新增国家级改革试点7项，“三线一单”减污降碳协同管控机制经验获评美丽重庆建设典型案例，聚氨酯产业链安全联盟、劳动争议纠纷一站式处置模式，分别入选全市经济、社会民生领域改革典型案例。特殊工时改革经验当选“2024中国改革年度案例”并获全国推广。成功创建重庆市社会信用体系建设示范城市。深化转型金融试点，有效填补国内有机化学转型金融标准空白，建立企业绿色金融碳账户，落地金融支持碳减排工具2.9亿元。获批全市金融特色化差异化发展试点。组建西部首个科技金融创新联合体。完成农业水价综合改革，实现全市首例、全国最大跨区域地下水水权交易。圆满完成第五次全国经济普查。

（四）聚焦城乡融合发展，加快打造幸福城市美丽乡村

提升城市发展能级。编制总体城市设计暨城乡风貌整体规划，启动4个城中村片区、28个老旧小区改造，投用桃东休闲健身广场、江南体育公园等20个文体场所，建成长寿绿道系统6公里、朝阳艺术公园等口袋公园3个。阳鹤山隧道全线通车，新增城市道路4条、小微停车场23个。规划建设长江国家文化公园（长寿段），协同国家文物局开展“考古中国”古蜀道考古调查，成功创建重庆市历史文化名城。加强城市品牌推介，联合工商银行发行全国首张以区域命名的“人人长寿”借贷双卡，与云南腾冲、黑龙江爱辉等缔结为友好城市，邀请匈牙利国家电视台、意大利旅行商会走进长寿，获中央电视台、人民日报社等国家主流媒体宣传报道次数翻番，城市知名度、美誉度大幅提升。

推动乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，连续5年获评“一好一优”。开展耕地“非农化”“非粮化”专项整治，率先启动百万亩“巴渝粮仓”规划建设，建成高标准农田近3万亩。落户中国水稻研究所西南研究中心，稻谷产业集群入选农业农村部优势特色产业项目，有机水产品和禽蛋产量领跑全市。入选国家第二批数字乡村试点、全市唯一国家级水网先导区，伏羲农场获评全国智慧农业典型案例。与漯河市开展食品及农产品加工商贸合作，携手阿里巴巴建成西南地区唯一菜鸟上行仓，农产品发货超过150万单。实施“三位一体”改革7，推进“乡村合伙人”培育计划，村集体经营性收入均突破10万元，3个村入选全市强村富民综合改革试点村。实施“一环多片”8巴渝和美乡村建设示范工程，3个村获评巴渝和美乡村示范村，举办全国乡村治理经验交流会、首届巴渝和美乡村村歌大赛总决赛。石堰镇获批第二轮土地承包到期后再延长30年全国试点。

擦亮绿色生态本底。一体推进生态环境“九治”9，长江长寿段水质稳定保持在II类以上，空气质量优良天数同比增加5天，PM2.5浓度下降17.2%，危险废物、工业固废处置能力全市第一，全流程无废园区管理模式获评全国无废园区典型案例。第三轮中央生态环保督察迎检工作获督察组高度肯定，79件群众投诉案件全部办结，处置案例获市委常委会正面典型通报。深化近零碳园区试点，创建国家级绿色工厂2家，长寿经开区获批全国“一园一策一图”10试点园区。实施山水林田湖草生态系统建设系统工程，建设“两岸青山·千里林带”近1.5万亩，明月山生态修复入选“全国矿山生态修复多元共治典型案例”，高水平承办全市科学绿化试点示范市建设现场推进会。

（五）聚焦社会民生关切，稳步提升人民生活水平

突出就业优先导向。实施“就在长寿”就业促进行动，举办各类招聘活动117场次，提供就业岗位3.8万个，开展职业指导2.3万人次，重点群体帮扶就业率达100%，实现城镇新增就业超过1.6万人，全体居民人均可支配收入增长3.9%。打造“长创常新”创新创业品牌，建成市级创业孵化基地1个、市级农民工返乡创业园2个，在全市率先探索发放夜市经济创业补助。大力开展欠薪系统性整治，欠薪立案率下降45.2%。

优化社会保障体系。启动“渝悦·救助通”全市试点，“掌上救助”服务社会网络全区覆盖，社会救助网申率100%、办理时间缩短50%以上，实现困难群众应保尽保。加强“一老一幼”服务，启动建设区托育综合服务中心，深化“莎姐守未”专项行动，为256名困境儿童发放补助金347.2万元，4.4万名80岁以上老人免申即享高龄津贴。开展医药领域欺诈骗保专项整治，有序实施门诊共济改革，住院率、住院费用实现双降，二级以上医院全部实行疾病诊断相关分组（DRG）付费，邻封镇入选全市医保基层服务网厅首批试点。开展城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制改革全市试点，基本养老保险参保率97%以上。

提高教育医疗质量。成功引进开办长寿华师学校，深入推进基础教育品质提升行动，顺利通过全国学前教育普及普惠区市级验收。新设立公办学校5所、增加学位3330个，优化整合农村学校38所，创建全国、全市德育品牌学校5所，新增国家级精品课程7门。成立教育基金会，“满天星”心育品牌获评重庆市心理健康教育优秀服务项目。加大优质医疗资源供给，组建2个医疗共同体、3个区域医疗次中心，区人民医院建成重庆大学附属肿瘤医院长寿分院，区中医院建成重庆市中医药学院附属长寿医院，区疾控中心成功创建二级甲等疾控机构。全量归集535亿条医疗数据，数字化“信用就医”服务实现先就医、后付费、零排队。

守牢安全稳定底线。着力缓释企业流动性风险，提供应急转贷资金2.4亿元，依托产融服务平台助力367家企业获贷，普惠小微贷款余额增长12.5%。成功破获特大虚开增值税发票案，获市委主要领导批示表扬。按时保质完成624套住房保交付工作。开展安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降6.7%和16.7%。有效应对最长连晴高温考验和5次较大自然灾害过程，完成地灾避险搬迁1746人。矛盾纠纷化解率达99.9%。深化社会治安和突出问题挂牌整治，刑事案件、电信网络诈骗发案率下降38.8%和34.6%，群众安全感调查排名全市第二。

与此同时，我们切实加强政府自身建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入推进法治政府建设，全年办理人大代表建议330件、政协委员提案361件，办结办复率达100%、综合满意率达99.7%。严格落实全面从严治党要求，坚持过“紧日子”不放松，压减一般性支出3600万元。国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、港澳台、侨务、档案、保密、修志、工会、妇女、青年等工作取得新成效。

各位代表！一年来，挑战前所未有，困难超出预期，成绩来之不易。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是长寿经开区强力支撑的结果，更是全区干部群众风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻长部队、武警官兵、消防救援和民兵预备役人员，向广大教师、医护人员、基层干部和志愿者，向关心支持长寿发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时我们也清醒认识到，发展还存在一些短板和不足：经济总量相对还不够大，财政增收和债务化解面临着双重压力。经济持续回升向好的基础还不牢固，民间投资、居民消费等有效需求释放还不够，部分经营主体生产经营仍然比较困难。产业链供应链韧性不足，一些断点堵点亟待补齐打通。城市规划建设治理与群众期待还有差距，城镇风貌有待提升。优质公共服务供给还不均衡，就业、教育、医疗、养老等民生领域还有不少问题需要解决。生态环境保护任务依然艰巨，绿色低碳发展还需持续攻坚突破。重点领域改革还有很多硬骨头要啃，经济金融、安全生产等领域风险隐患不容忽视。部分领导干部能力和作风还不适应新发展需要。对此，我们将采取有力措施，努力把工作做得更好。

二、2025年重点工作

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”布局之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，做好今年的工作意义重大、使命光荣。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战；但同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒，坚决扛起建设现代化渝东新城的使命任务，对照市委打造“六个区”目标体系，进一步推动重大功能布局落地，努力将市委谋篇布局的大战略转化为长寿落地的实景图，以一域之兴为全局添彩。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议部署要求，紧扣做实“两大定位”11、发挥“三个作用”12、打造“六个区”，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安长寿、法治长寿，高质量完成“十四五”规划目标任务，为加快建设现代化渝东新城、实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章新征程中阔步前行。

综合考虑各种因素，今年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，一般公共预算收入增长4.5%，全体居民人均可支配收入增长6.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。重点做好以下九个方面工作。

（一）深度融入和服务重大战略布局，推动战略势能更好转化为长寿发展动能。主动抢抓系列国家战略推进实施机遇，积极争取重大规划支持、重大项目建设、重大改革试点和重大平台落地，以落实国家战略引领区域布局优化和发展能级提升。

助力成渝地区双城经济圈建设。迭代升级年度“四重清单”任务，谋划推进龙溪河生态修复综合整治等5个川渝合作共建项目。深化与沿滩高新区等实质性合作，探索项目互推共建、成本利益分摊机制，谋划“汇智成渝”新材料产业发展高峰活动，深度参与成渝“氢走廊”建设。持续完善毗邻区域交通路网，加快推进合广长高速、广长涪铁路前期工作，力争重庆东向物流大通道、渝宜高铁长寿段动工开建，推动市域铁路C7线纳入成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划。组建明月山文艺联盟和图书馆联盟，举办成渝双城铁人三项公开赛。规划建设柑橘社会化服务中心，共建明月山柑橘产业示范带、丘陵山区农机装备产业园。拓展“跨省通办”范围，进一步提升公共服务便利化水平。

担起国家战略腹地建设重大使命。积极承接东部沿海发达地区产业转移，加快推动新材料化工项目实施。做好狮子滩抽水蓄能项目前期工作筹备，深化推动长江经济带绿色低碳数字能源试点，建设区域性能源保障保供基地。打造主城都市区应急隔离集中承载区，推进区健康驿站等6个示范项目建设，争创全市“平急两用”公共基础设施建设示范区。加快实施冷链物流仓储基地等“城郊大仓”基地项目。加强重要原料和关键渠道备份，投用天然气化工新材料产业大脑，参与长江中上游产业备份基地建设。

打造西部陆海新通道东线重要枢纽节点。实施降低物流成本专项行动，加速国际仓储物流基地企业入驻，壮大国际运输代理和关务、保税仓储等业务，枢纽货物吞吐量增长10%以上。加快江北片区铁公水联运项目建设，完成港口码头泊位功能规划调整及报批，建成四三五战略储备油库码头，推动长寿港与舟山港共建大宗物资集散分拨基地，探索长寿港始发货轮通江达海合作机制，完成港口吞吐量2200万吨、集装箱量3万标箱。拓展西部陆海新通道长寿班列面向东盟新线路，提升危化品集散分拨能力，经西部陆海新通道货运量、货运值均增长15%以上。

（二）积极构建具有核心竞争力的