2025年张家川县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以实施高质量发展“十大行动”为抓手，加力推进强县域、强工业、强科技行动，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计全年实现生产总值43亿元，增长7.4%。规模以上工业增加值1.5亿元，增长15%。固定资产投资49.08亿元，增长15%。社会消费品零售总额12.02亿元，增长6%。一般公共预算收入2亿元，增长21.6%。城镇居民人均可支配收入35322.6元，增长7%。农村居民人均可支配收入11262.98元，增长8%。

一是坚持抓巩固促提升，乡村振兴更加深入。安排各类资金5.44亿元，其中产业类2.95亿元，占衔接资金的63%。全面推广“一键报贫”机制，落实“五位一体”监测体系，组织开展“八查八纠八提升”专项行动，新纳入监测对象304户1586人，累计稳定消除风险1684户8219人，风险消除率69.3%，“三保障”和饮水安全成果持续巩固。落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田3.77万亩，整治耕地流出6000亩，治理退化耕地2.6万亩，粮食播种面积52.67万亩、总产量14.57万吨，粮油储备规模1.72万吨，提前超额完成“十四五”目标任务。深入推进产业带动、劳务输转、联农带农、以工代赈、兜底保障“五大增收工程”，4个特色产业带动群众13.8万人，对农村居民人均可支配收入的贡献率达48%。实施和美乡村建设行动，打造和美乡村建设示范村30个，完成农房抗震改造178户，改造卫生户厕8250座，实施村道安全生命防护工程46.6公里，农村生产生活条件持续改善。完成生态及地质灾害避险搬迁590户，三年完成五年计划任务的97.6%，荣获全省生态及地质灾害避险搬迁工作先进县。

二是坚持抓产业促转型，发展基础更加坚实。围绕构建“4+2”现代产业体系，实施园区经济赋能行动，省级经济开发区新增企业9家，其中5家当年招商落地、当年建成投产，经开区工业总产值7.19亿元，占全县的88.76%、增长1.6%；择优扩容提升农业产业园10个、种植基地6个，改扩建规模养殖场12个，现代畜牧全产业链项目投产，“五有”合作社占比71.5%、农产品加工转化率51%，分别增长4.5%、7.2%。扎实开展餐饮延链增效行动，发放奖补资金1228.5万元、贷款6300万元，新增“张家川·兰州牛肉拉面”品牌加盟店1065家、累计达到3174家；规范公共实训基地运营模式，组织技能培训3840人次，成功举办全省公共实训基地建设运营现场会。采取以奖代补、以效定补方式，扶持壮大畜牧养殖、现代饲草、特色种植产业规模，产值分别达6.8亿元、3亿元、15亿元，增长6.5%、4.2%、7.1%。加快补齐工业短板，24个工业项目完成投资11亿元，新增规上企业2家。加快推进文旅开发攻坚行动，打通72公里关陇古道风情线，关山大景区旅游资源开发迈出关键步伐，县博物馆晋级国家二级博物馆，马家塬车舆博物馆被评为3A级景区，全年接待游客550万人次，旅游综合收入17.9亿元，分别增长126%、131%。

三是坚持抓项目促投资，发展动能更加强劲。牢固树立“项目为王”理念，争取各类资金21.6亿元，严格落实领导包抓、协同推进、定期调度、清单管理机制，推行财政投资项目评审和绩效管理，实施重点投资项目101项，完成投资55.1亿元。S50陇循高速张家川段纳入全省“三大高速公路新通道”，静天高速龙山连接线建成通车，S323甘陕界至长宁驿公路、中西部城乡供水水源保障工程等项目加快推进，近三年固定资产投资平均增速15%以上、位列全市第一方阵。坚持“走出去、请进来”两端发力，洽谈对接重点企业106家，签约招商引资项目42个，签约额55.57亿元、增长17.91%，引进“三个500强”企业2家。实施招商引资项目53个，到位省外资金47.14亿元、增长30.64%，带动当地就业3760人，招商引资突破行动成效显著。

四是坚持抓建设促管理，城乡发展更加融合。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，投资3.67亿元，实施城市更新项目15个，东城片区棚户区改造、美食文化综合体等项目进展良好，西城区秦水桥、后川河上磨段堤防工程、西城路排水防涝及地下管网等全面竣工，建成综合服务市场3个，改造老旧小区3个，新增城市绿地5.2公顷，县城雨污分流率、生活垃圾无害化处理率、城市绿化率分别提高到95%、100%、36.3%。坚持把基础设施、公共服务向乡镇延伸，统筹推进小城镇建设，增设城乡公交延伸线路4条，新建乡镇公厕6座、农村客货邮综合服务站4个，龙山镇集中供热工程建成投用，城乡融合迈出实质性步伐，常住人口城镇化率提高到32.2%。扎实开展文明新风培树行动，健全城市管理运行机制，擦亮了人民城市为人民的靓丽名片。

五是坚持抓改革促开放，发展环境更加优化。用好改革“关键一招”，完成改革事项98项，新一轮机构改革顺利完成，行政审批、财政金融、综合执法、农村改革等持续深化，盘活国有资产3处，化解平台公司债务1.32亿元，村集体经济总收益7877万元、村均30.9万元。强化金融信贷支持，发放企业贷款5亿元，全县各类存贷款余额分别增长5.5%、11.8%。扎实推进“高效办成一件事”改革，政务服务事项网上可办率100%、全程网办率99.67%。深入实施“优化营商环境提质增效年”行动，清欠企业账款2.46亿元，减税降费8099万元，新增经营主体1906户，培育限上企业10户，营利性服务业企业实现零的突破。培育外贸企业3家，外贸出口额4140万元，增长48.6倍。深入推进“强科技”行动，实施科技项目60项，认定高新技术企业14家、省级科技创新型企业22家、科技型中小企业28家，一般公共预算科技支出占比1.03%，科技进步对经济发展贡献率提高到56%。

六是坚持抓治理促保护，绿色家底更加殷实。深入实施生态文明创建行动，空气质量优良率96.2%，增长2.4%，地表水国省控断面、集中式饮用水水源地水质保持稳定，土壤监测指标全部达标，被命名为第一批甘肃省生态文明建设示范区。严格落实林长制，完成国土绿化1.25万亩、封山育林4.7万亩，修复退化林1.04万亩，治理地质灾害隐患点15处、生态节点10处，森林覆盖率、水土保持率分别提高到24.9%、88.5%。扎实开展禁牧护绿行动，被陕甘两省护林联防委员会评为护林联防工作先进县。加大环保基础设施投入，城区污水处理厂迁建、龙山镇污水处理厂水质净化等项目前期工作有序推进，河湖“清四乱”、黑臭水体治理成效明显，城乡生活污水处理率分别达到95%、42.1%。

七是坚持抓普惠促公平，民生保障更加有力。用心用情落实民生保障拓展行动，省市县列民生实事全面完成，一般公共预算民生支出达到83.5%。多措并举扩就业稳岗位，发放创业贷款1.03亿元，新增城镇就业3700人，输转城乡劳动力7.05万人，创劳务收入19.3亿元。调整优化教育布局，新改建校舍3.8万平方米，新增学位3010个，实验中学初中部、实验小学、五幼、六幼按期招生，思政课建设、师德师风专项整治成效明显，教育教学质量稳步提升，胡川中学获评全国青少年人工智能创新教育特色校。组建县域医共体总医院，县医院介入中心和血透中心、县妇幼保健院母婴安全保障楼建成投用，肿瘤、重症监护等5大临床服务中心通过验收，乡村首诊率、县域就诊率分别达到51.3%、90.5%，龙山镇中心卫生院跻身二级甲等医院行列。建成乡镇综合养老服务中心3个、村级互助幸福院3个，未成年人救助保护中心、残疾人康复中心、殡仪服务中心规范运营，发放救助资金1.48亿元，“结对关爱·爱心张家川”工程扎实推进。

八是坚持抓安全促稳定，社会大局更加和谐。深入开展社会治理强基行动，安全生产“四项指标”稳定下降，食品药品安全形势持续向好。有序推进高风险机构化险，化解政府隐性债务7156万元，化解率123.8%。采取“政府补贴+开发企业让利”模式，举办房地产集中促销活动，全年房屋销售面积12.8万平方米，销售金额7.2亿元，分别增长9.6%、8.2%。深入开展主动创稳主动创安，加强“三失一偏”等重点人群管理，全面推进信访工作法治化，各类矛盾纠纷就地办结率99%。常态化推进扫黑除恶斗争，打掉村霸1个，刑事案件、电信诈骗、未成年人犯罪发案率分别下降26.3%、54.5%、33.3%。深入开展陇东陇南民族团结进步提升区联创共建行动，设立驻疆劳务联络站，加快构建互嵌式社会结构和社区环境，依法加强宗教事务管理，餐饮服务业公共实训基地荣获全国民族团结进步模范集体。国防动员、退役军人、防震减灾、妇女儿童、工商联、融媒体、供销等工作取得新成效。

九是坚持抓作风促落实，政务服务更加高效。坚决落实党中央决策部署和省市县委工作要求，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议102件、政协委员提案118件。深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严督办群众身边15件具体实事，联动解决群众急难愁盼问题431个，政府公信力和群众满意度不断提升。全面落实“八五”普法规划，健全行政执法协调监督工作体系、府院府检联动工作机制，推动《张家川回族自治县供热用热管理条例》立法，法治政府建设迈上新台阶。强化政府系统党风廉政建设，从严执行中央“八项规定”及其实施细则精神，坚决整治形式主义为基层减负，扎实整改巡视、审计、督查反馈问题，勤政务实、高效廉洁的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表，一年来，我们一起走过春夏秋冬，共同经历风雨彩虹，历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引、领航定向的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众同舟共济、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各级人大代表、政协委员、各人民团体、驻县各单位、离退休老同志，向倾情帮扶我县的各级单位和各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，安不忘危，兴不忘忧。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是保持经济持续快速增长的基础还不牢固，新型工业化、新型城镇化的牵引驱动作用还不明显，扩大有效益的投资、激发有潜能的消费还需下更大力气。二是产业结构性矛盾依然突出，链条偏短偏散，现代化水平不高，转型升级的任务艰巨。三是财政自给率不高，税源结构单一，增收压力较大，保障发展的资金依然紧缺。四是重大项目储备不足，已谋划推动的一些引领性项目要素制约较多，支撑高质量发展的后劲减弱。五是公共服务和社会治理与群众期盼还有差距，高质量教育、医疗等社会事业发展任重道远，耕地保护、企业改制、物业管理等方面任务繁重。六是一些干部争先进位、改革创新的意识不强，政务服务能力和水平还有差距，营商环境还需持续优化。对于这些问题，我们已经采取针对性措施，今后还要以更大力度加以解决，真正做到不负时代，书写“追星赶月莫停留”的最美奋斗诗行。

2025年主要任务

时间的书页不断掀开，发展的命题最新讲话系列。2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深入贯彻党的二十届三中全会精神的改革之年。按照县委的部署要求，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚决落实中央和省市县委决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以打造民族地区转型升级示范区为目标，更好统筹发展和安全，进一步全面深化改革，纵深推进高质量发展“十大行动”，扩规模、调结构、促转型，努力在脱贫成果巩固、乡村全面振兴、特色产业培育、城乡融合发展、生态环境保护、民生保障、社会治理上实现新突破，如期完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化张家川实践新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%。规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在责任目标以内。

围绕以上目标，我们将重点抓好八个方面的工作：

一、加力抓实有效衔接，更好推进农业农村现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果。做实做细“一键报贫”机制，强化部门数据预警，落实农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶制度，紧盯每一个监测对象、每一个有返贫致贫风险的个体，做到应纳尽纳、应扶尽扶、动态清零，守牢不发生规模性返贫致贫的底线。聚焦“一高于、两提升”关键指标，健全产业联农带农和群众就业增收机制，促进脱贫群众稳定增收。持续深化东西部协作、中央定点帮扶、“组团式”帮扶，深入推进“万企兴万村”行动，在产业培育、劳务协作、消费帮扶等方面取得更大成效。

扛牢粮食安全责任。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，强化耕地保护和质量提升，新建高标准农田5万亩，实施土壤改良1.6万亩，推广“地膜、种子、植保、沃土、农机”等科技增粮措施，确保粮播面积稳定在52.6万亩以上、产量达到14万吨以上。严格耕地占补平衡管理，建立耕地种植用途监测体系，强化日常监管和执法检查，坚决整治耕地流出、乱占耕地等行为，以“零容忍”态度遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。规范粮食市场流通秩序，完善粮食应急保障体系，完成储备粮轮换2500吨。

壮大乡村特色产业。纵深推进园区经济赋能行动，新建良种繁育、特色种植等示范点24个，全力推动10个农业园区、6个种植基地规范运行，培育龙头企业5家、“甘味”“三品一标”品牌5个，带动特色产业园区化、规模化、标准化、品牌化发展。纵深推进畜牧扩量提质行动，推动凡纳滨对虾养殖、雨宁农业饲草配送基地建成投产，建设兽医实验室，改扩建规模化养殖场12个，全面打响“张家川红花牛”品牌。纵深推进餐饮延链增效行动，引进链主企业2家，新增品牌加盟店500家，加快构建以餐饮服务业为带动，涵盖畜牧养殖、特色种植、冷链配送一体的全产业链，倾力打造“中国拉面之乡”“西部特色食品产业基地”。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，纵深推进和美乡村建设行动，实施农村“八改”工程，抓好生态地灾搬迁及后续配套，提升农村公共区域、城乡道路、荒山荒坡绿化水平，强化乡村空间设计和风貌管控，扮靓乡村整体面貌，打造“两廊一域”和美乡村示范带。深化农村人居环境整治，实施农村综合改革转移支付项目，系统推进垃圾收运、污水处理和村庄绿化，新改建农村卫生户厕1034座，让农村基本具备现代生活条件。

二、加力扩大有效投资，更好筑牢高质量发展硬支撑

科学谋划建设项目。结合“十五五”规划编制，用足用好国家一揽子增量政策，全力做好“两重”“两新”等政策承接转化和向上争取，紧扣基础设施、公共服务、民生保障等领域，谋划储备项目335个、总投资300亿元以上，积极推进抽水蓄能电站、花园水库项目进入国家实施计划、S50陇循高速张家川段前期工作提速。严格落实项目包抓责任制和清单管理制，全年实施项目112个、总投资123.8亿元，其中省列重点项目99个、总投资119.4亿元，确保S323甘陕界至长宁驿公路、生活物资城郊大仓、西部产业园道路等项目年内完工，全年固定资产投资50亿元以上。

提升招商引资质效。纵深推进招商引资突破行动，紧扣“4+2”现代产业体系和11条重点产业链，健全市场化法治化招商机制，统筹产业转移承接、工业产业突破、传统