2025年岳阳县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年主要工作

即将过去的2024年，极具考验，非同寻常，殊为不易。这一年，全县上下以饱满热情迎接中华人民共和国成立75周年，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，做好“十个统筹”，实施“八大行动”，坚持“1376”总体思路，在县委的坚强领导下，坚定信心，众志成城，攻坚克难，顶住经济下行的巨大压力，全面战胜历史罕见洪涝灾害和低温雨雪冰冻天气的严峻挑战，全力推进“四区”建设，全年各项目标任务即将顺利完成。全县地区生产总值同比（下同）增长4.9%，规模以上工业增加值增长0.3%，社会消费品零售总额增长6.6%，地方一般公共预算收入增长10.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.4%、5.8%。

（一）产业结构优化升级。围绕岳阳“1+3+X”现代化产业体系，聚焦“一主一特”产业，因地制宜发展新质生产力。主导产业聚势勃发。放大全市医药健康产业集聚效应，突出以商招商、基金招商、产业链招商，引进链上企业12家，总投资23.6亿元。科伦二期、晶易医药一期等项目竣工投产。化学药制剂产业集群被列为全省中小企业特色产业集群培育对象，湖南科伦成为全省企业税收贡献百强、民营企业税收百强。以园聚产、以产兴园成效明显，生物医药产业园、机械制造产业园、数字产业园项目入驻率达85%。特色产业提质增效。建设高标准农田4.8万亩，新增现代设施农业30万平方米。粮食生产再获丰收，被评为2023年全省粮食生产先进县。新增王鸽产能400万羽，新造油茶2.6万亩、金盆柚1.3万亩、茶叶2000亩，发展现代设施渔业1.4万亩，培育农业产业化省级龙头企业2家。“铁山源”生态农产品进驻粤港澳大湾区。“岳阳兰花萝卜”入选全国土特产推介名录。农业经营体系建设经验、酸化耕地综合治理技术在全国推广。获评湖南省农村创业典型县。新兴产业蓬勃发展。中国铁建联合体投资21.8亿元建设鹿角港区，2个精制石英砂项目入驻临港产业区。承办“5·19中国旅游日”湖南宣传活动，张谷英景区被纳入全国乡村旅游精品线路。张谷英精品民宿聚集区、八仙云居民俗乐园营地、淳美巴陵休闲旅游廊道入选全省乡村旅游“四个一百”工程建设名录。县域商业体系逐步完善，建成步仙、月田商业综合体，提质改造一批农贸市场。金融机构贷款余额272亿元，增长14.5%。

（二）发展动能蓄势向新。加快新旧动能转换，重塑高质量发展新优势。项目建设扎实推进。大力开展项目攻坚年活动，开工重点项目128个。争取国家重点投入项目161个，到位财政性资金43.3亿元、债券资金13.4亿元。储备“两重”“两新”项目87个，总投资131亿元。岳州电厂开工建设，龙泉山压缩空气储能电站、四级航道即将开工。构建大招商格局，新成立东莞市岳阳县商会，在北京、上海开展优势产业招商推介，引进项目65个，其中“三类500强”项目3个，湘商回归新注册企业10家。改革效益持续激发。组建县域紧密型医共体2家，实现DIP支付全覆盖。完成新一轮机构改革，推进东洞庭湖综合行政执法改革。园区新建项目实现“拿地即开工”。荣家湾街道盘活闲置资源建设城南集贸市场，实现集体强实力、群众增收益、城市提形象“三赢”。科创动能不断释放。培育省级众创空间、智能制造标杆企业各1家，新增省级“专精特新”中小企业5家、高新技术企业12家，入库科技型中小企业163家，完成技术合同成交额37.8亿元。湖南科伦、易普力向红入选第五批湖南省制造业单项冠军企业，衡义新材、渔美康分别被认定为省级专家工作站、博士创新站。不动产登记“以图查房”功能在全省率先上线。

（三）城乡面貌明显改善。努力提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动城乡互补互促、共同繁荣。城市建设更有质感。持续巩固国家卫生县城创建成果，全力创建全国文明城市。国土空间总体规划获省政府批复，高新园区规划不断优化。开通京广铁路岳阳南站客运业务。加快荣湾湖片区建设开发，完善片区基础设施配套。完成文艺片区、城南河上游排水防涝工程。新改建县城污水管网9.3公里，新增公共停车位3290个、充电设施158个。改造老旧小区60个、背街小巷12条。劳动主题公园成为广大市民沿河休闲健身乐园。乡村振兴更富成效。培育筻口电商、步仙鳗鱼、新墙清水辣椒等强村富民产业，村集体经营性收入稳步增长，85%的村（社区）债务下降，农村居民人均可支配收入达到26011元。创建市级和美乡村、美丽屋场各3个，建设农村人居环境整治提档升级示范村42个。除险加固小型水库27座，治理山洪沟56.2公里。启动S310公田至新墙段拓改，完成S310毛田至公田段提质改造。提质农村公路64.5公里，改造危桥24座。建设10千伏线路120公里、配电台区39个，3座输变电站竣工通电。2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核等次为好。生态底色更加鲜明。全面整改中央、省级交办生态环境突出问题，全力推进“夏季攻势”。集中式饮用水水源地水质达标率100%。造林绿化2.1万亩，建设林火阻隔带103公里。新改建农村户厕1800个，垃圾无害化处理率达100%。荣湾湖获评2023年度省级幸福河湖。

（四）民生福祉不断增进。民生支出占一般公共预算支出比重不断提升，群众幸福感更加充实、更可持续、更有保障。社会保障稳步提升。28件省市县民生实事全部办结。城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡低保、残疾人、孤儿和事实无人抚养儿童补贴标准不断提高，社保扩面提质，医保应助尽助、应保尽保。完成适老化改造518户，设立老年助餐服务点4个，建设保障性住房438套。社会事业协调发展。新增幼儿园4所、学位1500个。提质改造薄弱学校21所，建设标准化寄宿制学校8所。启动新长征小学扩容提质工程，升级改造“爱晚”老年学校，岳阳科技职业学院竣工验收，县职业中专荣获全国教育系统先进集体称号。县120急救指挥中心、城南全民健身中心、张谷英非遗展示体验中心、县二中“特立体艺馆”投入使用，蓝泽烈士红色文化纪念园、彭遨烈士旧居红色教育基地建成开放。张谷英镇通过全国卫生乡镇预验收。“微巴陵”公众号影响力不断提升。大家书屋被评为第三届全民阅读大会·年度最美书店。社会大局安定和谐。生产安全事故起数、死亡人数持续下降。全力以赴加快灾后重建，防灾减灾救灾取得全面胜利。建成麻塘消防救援站。强化“三品一特”安全监管。严厉打击非法金融活动，政府债务率处于合理区间。

（五）政府效能持续加强。坚持实字当头、干字为先，不断提升政府履职能力和服务水平。把政治建设放在首位。扛起全面从严治党政治责任，自觉把党的领导贯彻到政府工作的各方面、全过程，坚决落实中央、省、市决策部署，严格执行重大事项请示报告制度。深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前进。把依法行政贯穿始终。巩固提升省级法治政府建设示范县成果，严格执行“三重一大”重大行政决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议90件、政协提案133件。把学习教育融入日常。坚持学纪知纪明纪守纪，超常规大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实办理“15+5”件具体实事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，动真碰硬纠治形式主义、官僚主义，基层减负取得实效。把严实作风落到实处。持续落实严明作风纪律“六个严禁”。全力以赴抓收入，精打细算严支出，强化“一严控两严审三压缩”，一般性预算支出持续下降。9项工作获2023年省政府真抓实干督查激励。基层干部李东同志被评为敬业奉献类“中国好人”。

同时，总工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、贸促会、残联、红十字会等组织作出新贡献，消防、武警、人防、地方志、档案、老干、民宗、气象、烟草、邮政、通信、盐业、石油等事业取得新进步，人民武装和国防动员、双拥共建等工作迈出新步伐。

实践证明，只有实干，才能破解瓶颈、攻克难题；只有实干，才能抓住机遇、赢得先机；只有实干，才能塑造优势、铸就辉煌。我们深刻认识到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、部队官兵，向所有关心支持岳阳县发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

居安思危，方能致远。我们也清醒地认识到，当前发展中还面临不少困难和挑战。稳的基础有待进一步夯实，经济总量还不够大，收支矛盾日益凸显，部分经济指标与预期目标还有差距。进的动能有待进一步激发，传统产业升级、新质生产力培育还需加力。美的向往有待进一步实现，社会民生事业仍有不少短板，安全生产、社会治理、生态环保等领域安全风险依然存在。拼的劲头有待进一步加强，少数干部的担当精神、攻坚能力、争先意识与面临的新形势新任务新要求仍有差距。对此，我们将正视问题，戒骄戒躁，自我加压，切实解决。

二、2025年主要目标和重点工作

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是巩固经济回升向好态势的关键之年，也是推进“四区”建设的攻坚之年。高质量发展是新时代的硬道理，岳阳县发展正迈入蓄力腾跃、蓄势焕新、蓄能蝶变的全新阶段。面对复杂严峻的内外环境，面对人心思进的迫切愿望，面对异常激烈的赛道比拼，我们要积极顺应全国经济回升向好、长期向好的大势，抓住用好长江经济带发展、中部地区崛起、新时代洞庭湖生态经济区等多重国家战略叠加机遇，把岳阳县区位优越、交通便捷、生态良好、产业厚实等综合优势转化为发展胜势，顺势而为、乘势而上、聚势而强，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，干出“四区”建设的崭新局面，干出高质量发展的蓬勃态势，干出中国式现代化岳阳县篇章的美好未来！

2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于湖南重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，以新质生产力为引领，以项目建设为抓手，以大抓落实为导向，扎实开展“产业倍增年”活动，加快推进“四区”建设，牢牢站稳全省高质量发展第一方阵，奋力谱写中国式现代化岳阳县篇章。

2025年全县经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5%左右，居民收入与经济增长基本同步，完成省政府下达的能源和环境指标。

为实现上述目标，要重点抓好五个方面的工作：

（一）突出久久为功，在加快四区建设上攻坚突破

力度再加大，标准再拔高，行动再提速，加快把“四区”建设的美好愿景，打造成可触可及的现实图景。

聚人气、添活力，全力兴城区。扎实推进以县城为载体的新型城镇化建设，推动城乡要素双向流动。推进城市更新行动，建设城北片区雨污分流管网，加快城市燃气、供排水等老化管道更新改造，有序推进地下综合管廊建设，完善城市排水防涝体系。改造庆荣路、富荣东路，改造老旧小区20个、危旧房屋239套、背街小巷10条，新建一批社会停车场、小游园、充电桩设施。坚持公共服务随人走，鼓励农业转移人口落户县城，积极引进青年人才、产业工人、技术人才，全力提升荣城“人口吸引力”。坚持城市管理向岳阳中心城区对标、向麻塘集镇延伸，开展垃圾分类质效、燃气安全能力、户外广告形象、餐饮油烟管理、渣土扬尘整治、园林绿化质量提升“六大提升”行动，切实解决城区停车难、停车乱、交通拥堵问题。积极创建全国文明城市，巩固国家卫生县城创建成果，努力让荣城更健康、更安全、更宜居。

壮龙头、延链条，全力强园区。全力建设“五好”园区，持续增强产业高度、创新浓度、开放广度，力争园区亩均税收达到22万元。坚持医学—医药—医械—医贸全链条布局，加快科伦青霉素、科伦非青非头粉液双室袋、晨辰医药、恒天医药、晶易医药二期等项目竣工投产。做大产业引导基金规模，推动生物医药产业园做大做强，打造在全国有影响力的医药健康产业集聚区。推进“二次创业”，支持利尔康、渔美康、贝特新能源等企业挂牌上市，推动湖南科伦、天欣科技、湘商智能、硕盛通信等企业产能倍增，引导慧璟科技、昱华玻璃、湘利包装、衡义新材等企业扩大投资。前瞻布局生物制造、低空经济等未来产业，开辟发展新赛道。签约项目40个，开工30个，竣工投产20个以上。用好园区企业服务中心，搭建产学研交流平台、智慧管理平台。启动八期扩园，建成长湖片污水处理厂。

提品质、创精品，全力美景区。积极融入岳阳洞庭湖国际知名旅游度假区创建，抢抓第四届湖南旅游发展大会外溢效应，打响“天下洞庭·淳美巴陵”文旅品牌。加快灵雾山康养、胜天湖温汤等项目建设，打造岳阳近郊休闲旅游目的地。按国家AAAAA级旅游景区标准提质张谷英景区。推动大云山凌云温泉酒店开业运营，打造森林康养小镇。加快公田温泉招商开发，推动中爱国际马术体育公园落地。坚持文旅融合、全域推进，积极创建省级工业旅游示范点，办好张谷英古建筑、金色麻塘、新墙葡萄、公田养生稻、洞庭春茶等主题文旅活动，打造更多慢休闲、烟火气、夜经济、假日