2025年玉山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，面对复杂严峻的宏观形势和超预期的压力挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，迎难而上、难中求成，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，交出了一份殊为不易的发展答卷。实现地区生产总值增长6.1%；规上工业增加值增长12.9%；固定资产投资增长12.3%；社会消费品零售总额增长5.6%。连续十一年获评全省科学发展（高质量发展）考评综合先进县。

一年来，我们优存量、拓增量，产业发展实现新突破。新型工业承压奋进。大力实施“6310”行动计划，三大主导产业集群效应不断凸显。有色金属持续发力，新协基光电二期开工建设，联瑞新材料产能大幅提升，铜基金属精深加工占比不断提高，有色金属产业营收增长26.3%；装备制造集聚发展，维德机械启动扩产倍增，航雪制冷、中达钢结构、明泰电气二期建成投产，长玉合作装备制造产业园有序推进，装备制造产业营收增长26%；纺织服装强链补链，德隆纺织四期开工建设，集好新材料一期当年投产、二期当年开工，卡沃朗针织建成投产，纺织服装产业营收增长23.6%。园区能级显著提升，高新区扩区调区进入评估批复阶段，完成文成污水处理厂、高新大道、西外环北路等基础设施建设；精准梳理园区闲置用地及厂房清单，全年“腾笼换鸟”盘活闲置低效用地218亩、闲置厂房50万平方米。全县新增规上工业企业22家，规上工业营收完成533.8亿元，增长10.45%。荣获全省工业高质量发展先进县，高新区获评省级开发区综合考核第一等次。现代农业提质增效。落实耕地保护和粮食安全责任制，新改建高标准农田2.3万亩，完成复耕复种面积2805亩，全年粮食播种面积48.94万亩，粮食总产超20万吨。深化“头雁引航·雏鹰振飞”行动，引进农业产业化项目8个，新增省级龙头企业3家、专业合作社7家、农业产业联合体1个。做深做实玉山黑猪、香榧等土特产文章，完成7个农产品地理标志转化申报，广平茶、白玉豆入选全国名特优新农产品名录，新增天猫超市绿色直采基地2个，45款农特产品进驻高端商超和榜单餐饮，成功举办农产品年货节和短视频直播带货联赛等系列活动，农产品电商零售额突破2亿元。商贸融合蓄势赋能。坚持把扩大消费摆在优先位置，抢抓“两新”政策有利契机，结合全省家居下乡试点县工作，大力开展大规模设备更新和家居、汽车、家电等多行业消费品以旧换新工作，更新设备1380套，发放消费品以旧换新补贴2.5万笔。办好“红五月消费季”“十一·焕新季”等形式多样的促销活动，全年带动消费超10亿元。打造夜间消费新场景，七里街提升改造完成，横路街夜市、白浪屿夜市开街运营，“一河两岸”夜经济圈灯火璀璨。培育电子商务增长极，高铁新区“国家电子商务示范基地”优势不断放大，供销集配仓储中心投入运营，雨具、家具、特色农产品三大电商产业持续做旺，实现网络零售额27.2亿元，增长9%，圆满承办全省电子商务示范基地建设工作推进会。打造赛事经济强磁场，建成世界台球博物馆、名人堂，斯诺克世界公开赛等精品赛事火爆出圈，带动文旅消费热潮，旅游接待人次和收入创历史新高。

一年来，我们增动力、激活力，改革开放打开新局面。改革攻坚多点突破。持续推进国企改革深化提升行动，完成国有企业战略性重组和专业化整合阶段性目标，全县经营性国有资产实现归集统一管理。积极推进紧密型县域医共体建设及中医药综合改革，公立医院平均门诊费用下降4.3%、住院费用下降13.2%、药占比下降3.4%。加快推进城乡公交一体化，票价下降35%；推进农村“客货邮”融合发展，建成村级农村寄递物流综合服务站121个。全面推进公办养老机构改革，全县15家乡镇敬老院整合为7家区域性中心敬老院。深入打造“玉洁冰清”营商环境品牌，招投标不见面开标率100%、低风险经营主体“无事不扰”率100%，新登记市场主体5836户。稳步推进深化集体林权制度改革，启动林业经营收益权证办理工作。《林耕置换 探索良田粮用新路径》入选全省自然资源系统全面深化改革典型案例。创新发展聚势成峰。人才支撑不断夯实，深入实施“周末人才”制度，全职引进省级E类以上人才5名，新增省级以上人才平台4个，新建人才飞地3个，成功申报省级人才项目2个。智改数转全面覆盖，规上制造业企业入企诊断率、改造提交率、贯标申请率均达100%。南方水泥荣获国家“两化融合”管理体系3A级证书、获评省级智能制造标杆企业，“首嘉供应链”获评省级培育工业互联网平台，高新区成功申报省级产业集群数字化转型试点。创新主体量质双升，新增高新技术企业10家、省级“专精特新”企业10家，技术合同成交额增长15.9%。新增授权发明专利23件，有效发明专利拥有量增长13%。全社会研发投入强度达1.65%，全市第2。红睿马钢管荣获全省制造业单项冠军企业，粮油科技小院、有机肥科技小院获评国家级科技小院。开放活力持续释放。畅通开放互联通道，深入推进沪昆高速“四改八”，加快实施高新区互通建设，完成玉山收费站改扩建。区域合作纵深推进，与常山、江山签订浙赣边际合作发展总体框架协议，八大领域合作事项高效推进，赣浙边界整体发展效能不断提升。高新区与浙江纺织服装职业技术学院开展战略合作，搭建地校合作交流新桥梁。招商引资成效显著，聚焦长三角、珠三角等重点地区开展精准招商，成功举办宁波、广州等专场“双招双引”推介会，全年引进项目190个，其中亿元以上项目60个，总投资191.3亿元。全年完成利用省外资金100.04亿元，增长9.36%，全市第1；进出口总额20.7亿元，全市第3。第九次获评浙商最佳投资城市。要素支撑集成强化。累计争取各类项目资金超7亿元；发行专项债券10.3亿元。用地保障全面落实，组卷报批土地805亩、征收土地1874亩、储备入库946亩。金融服务持续发力，新增各类贷款62.5亿元，其中“财园信贷通”为187家企业提供资金支持8.4亿元，总额全市第1。成本要素不断优化，完成农村电网提升改造项目293个，新建改造10千伏及以下线路340公里，建成110千伏东垄变电站；“西气东输”管道天然气顺利接通，企业平均用气成本下降17.8%。

一年来，我们优底色、添亮色，城乡融合迈上新台阶。中心城区多点出彩。县级国土空间总体规划获批实施。新建马塘铺公园、玉虹体育公园，提升改造万柳洲公园、怀玉公园，新增城市绿地91亩，城市绿化覆盖率达48.9%。对武安山等重要点位、人民大道等主次干道及部分区域进行夜空间品质提升，城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性进一步提升。出行更畅通，进一步拉开城区“框架”，织密路网“骨架”，东外环路等四条外环全线贯通，冰溪人行桥建成通行，玉微路、博爱路等“断头路”全面打通，主次干道无缝衔接。管理更精细，柔性管理城区26个临时经营点，“升温”地摊经济；紧扣街巷破损、管道管线混杂等问题，提升改造里弄小巷超3万平方米；建设垃圾分类精品示范小区15个、标准化小区30个。设施更完善，老年人社会化活动中心、4个邻里中心主体完成；新建微停车场6个、住宅小区充电端口800个；完成城区排水防涝专项体检，编制城市地下管网和地下综合管廊建设提升改造方案，有序推进燃气管道及附属设施老化更新改造，完成公共供水管网漏损治理25公里。全省第一批城市更新省级试点验收通过，将军庙老旧商业街区改造项目获评全省实施城市更新项目第三批优秀案例。和美乡村全面出镜。学习运用“千万工程”经验，编制完成漏底等5个传统村落保护发展规划。推进全省“四融一共”和美乡村先行县建设，新增省级美丽宜居乡镇2个、美丽宜居村庄16个，打造“四融一共”示范村24个。持续巩固“四好农村路”全国示范县创建成果，双明大道、南清路顺利通车，枫叶大桥、六都绕镇公路加快推进，完成新改建农村公路23.1公里，危桥改造16座，新建乡村道路安防工程23公里。农村基础设施不断完善，实施七一、姚源及灌区配套改造项目，建成县城备用水源及必姆水厂，畅通安全防洪通道13公里、稳定灌溉水道78公里、优质水源管道300公里。新改建农村卫生厕所2159户，一体化推进农村生活垃圾治理，推动村庄面貌从“一时美”到“持久美”。绿色生态借势出效。生态质量持续改善，PM2.5平均浓度列全市第2；3个考核断面水质达标率100%。城南片区污水处理厂等项目加快实施，新改建雨污管网17.9公里，生活污水收集率提升14个百分点。完成集中式饮用水水源地规范化建设，水源地水质达标率100%。生态价值持续转化，水力、光伏等清洁能源全年贡献绿电超3亿千瓦时；工业固废资源综合利用45.3万吨，再生资源综合利用20.4万吨。持续探索“两山”转换途径，启动自然资源资产组合供应工作。生态防线持续筑牢，认真办理中央生态环保督察转办信访件。全面落实“河长制”“林长制”，完成水土流失治理18.2平方公里，人工造林8314亩，三清山西出口森林“四化”建设1560亩。实施4个废弃矿山生态修复240亩，累计建成绿色矿山6个。全域“三护”再提升，县公安局、县农业农村局获评江西省长江十年禁渔“三年强基础”先进集体。

一年来，我们提质感、增情感，民生事业收获新成果。民生保障扩围增效，10件民生实事全部兑现，民生支出占一般公共预算支出的82.4%。强化防返贫监测和“一户一策”精准帮扶，脱贫人口、监测对象人均纯收入低于万元实现动态清零。城乡低保、特困供养等困难群体补助提标到位，发放各类救助资金2.4亿元。扎实开展“精康融合”试点工作，相关经验做法被全省推广。职工医保个人账户家庭共济扩围至“近亲属”。全面落实稳就业政策，建成“5+2就业之家”142个，开展线上线下专场招聘活动73场，新增城镇就业、转移农村劳动力分别完成年计划的114.5%和121.2%；预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和6%左右。发放创业担保贷款5.5亿元，总量全市第1。公共服务提档升级，健全完善“周末医生”制度，新增博士工作站2个、名医工作室4个、新技术14项；与江西省肿瘤医院、江西海普洛斯生物科技有限公司等建立医疗合作关系，提升肿瘤防治和精准医学检测能力；新妇幼保健院投入使用，三家公立医院检查检验结果实现互认共享；中医药事业传承发展，县中医院顺利通过“三甲中医医院”复审，“中医夜市”活动被央视报道。顺利通过血吸虫病消除达标省级考核评估验收。因地制宜优化撤并乡村小规模学校42所，完成临湖初中等3所学校改扩建；高考综合改革首考顺利完成，本科上线率再创新高，玉山一中被国防科技大学授予“优质生源基地”称号；《中国教育报》《江西教育》等国家级、省级主流媒体大力推介玉山教育经验。养老服务体系日趋完善，完成社会服务救助中心建设，新建“一老一小幸福院” 7家、社区嵌入式养老院3家，实施居家适老化改造337户。文化服务供给持续丰富，组织开展“文化进万家·非遗过大年”等系列文化惠民活动3800余场次，罗纹砚雕《论道》荣获第二十届中国（深圳）文博会金奖。社会治理成效显著，全面推进“E呼即办”提速提质提效行动，“12345”政务服务热线工单满意率达98.3%，全县矛盾纠纷发生率下降29.3%、初信初访量下降13.8%。推进常态化扫黑除恶斗争，刑事、治安、电诈警情分别下降10.9%、18.2%、23.6%。县公安局获评全省公安机关执法质量考评优秀单位。风险防范纵深推进，深入开展安全生产、自然灾害风险隐患排查整治，深化消防专项整治，全年未发生较大以上森林火灾及较大以上安全生产事故。坚决落实“四个最严”要求，检测食品药品8200余批次，守牢人民群众“舌尖上的安全”。健全问题楼盘联席机制，累计化解“登记难”房屋8426套；充分运用房地产融资协调机制，推动云海金麟府等楼盘纳入“白名单”；完成保交房1451套。突出地方金融组织日常监管，推动实施“一行一策”风险化解，促进中小金融机构抵御风险能力有效增强。

一年来，我们转作风、强作为，政府建设取得新进步。忠诚从政本色提亮。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在深学践悟中深刻领悟“两个确立”的决定性意义。严格落实“第一议题”制度，切实将习近平总书记系列重要讲话精神贯穿政府工作全过程。高效施政成效显著。认真贯彻“大抓落实年”工作要求，建立周一县长办公例会制度，及时研究部署政府重点工作。加快政府数字化转型，电子证照使用率100%，全市第1；“高效办成一件事”办理事项扩充至30项，累计办件量达2.6万件，平均办理时限压缩超60%。依法行政纵深推进。扎实推进法治政府建设，优化行政规范性文件审查机制；充分发挥行政复议主渠道作用，审结行政复议案件79件，案前调解和解46件。严格执行重大事项向县委报告制度，认真办理人大代表议案建议178件、政协委员提案106件，办复率和满意率均达100%。从严治政导向鲜明。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处问题39个，党纪政务处分36人。积极做好乡村振兴专项审计“后半篇文章”，持续推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改。坚持政府过“紧日子”，一般性支出进一步压减，“三公”经费支出连续9年下降。深化投资审计监督，强化成本控制，政府性投资项目预算、决算审减率分别为6.43%、5.02%。

与此同时，国防动员、双拥共建、民族、宗教、统计、外事、工会、侨务、对台、红十字、共青妇、残疾人、慈善、档案、保密、气象、供销、社科、地方志、关工委、老干部、工商联等各项工作均取得新进步。

各位代表！过去的一年，我们在承压中奋进，在逆境中前行，全县上下以自强不息、奋勇向前的昂扬斗志，一月接着一月拼，一季更比一季好。实践再次证明，每一道关口的跨越、每一项成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开县委的坚强领导和县人大、县政协的鼎力支持。我们坚信，在县委的团结带领下，在全县人民的卓越奋斗下，一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，在新征程上续写新的时代荣光！在此，我谨代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向所有关心支持玉山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒认识到，经济社会发展仍面临一些问题和困难，主要是：宏观经济下行压力较大，部分企业生产经营困难，产业链延伸拓展不足；基层“三保”压力加大，优质公共服务供给、民生领域还存在短板，风险防范、生态环保、安全生产等领域风险隐患仍然不容忽视；一些干部在新形势下应对复杂局面和推动发展的能力有所欠缺。对此，我们将抓住一切有利时机、利用一切有利条件，采取更加有力措施加以解决。

二、2025年工作安排

各位代表！今年是“十四五”规划收官之年，使命在肩，责无旁贷。县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届七次全会和市委五届七次全会部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，加大传统产业转型升级力度，推动科技创新与产业创新深度融合，积极构建具有玉山特色的现代化产业体系，全力扩大有效需求，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化玉山篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在2%左右，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持投资与消费联动，以扩大内需推动经济持续向好。强化攻坚举措，更好地汇聚消费和投资系统性合力，巩固和增强经济发展动力。

更加精准扩大投资。着眼强基础、优结构、补短板、增后劲，深入实施“十百千万”工程行动计划，全年计划实施重大项目212个，完成投资175亿元。积极对接中央一揽子增量政策，抢抓国家“两重”建设机遇，扎实做好项目谋划储备，争取各类项目资金7亿元以上，发行债券资金11亿元以上。结合“十五五”规划编制，超前布局一批具有乘数效应的大项目，推动七一水库改扩建工程纳入国家“十五五”规划，配合做好浙赣运河、上鹰高速仙岩互通前期工作。加强重大项目全生命周期服务管理，强化专班推进、要素保障和统筹调度，力促项目加快建设。

更加有力提振消费。坚持促消费与惠民生有机结合，实施提振消费专项行动，力争实现社会消费品零售总额195亿元。提升传统消费，加力扩围实施以旧换新，接续开展农村消费提振行动暨“家居家装、家电、汽车”三下乡活动，推动