2025年义乌市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表义乌市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、感恩奋进的2024年

2024年是义乌“打造典范、再造辉煌”的开局之年、攻坚之年、奋进之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”和“十项重大工程”，坚持和深化“义乌发展经验”，感恩奋进、实干争先，经济社会实现持续、稳健、快速发展，充分彰显了“经济大市挑大梁”的担当作为。全市生产总值2503.5亿元、增长7.5%；一般公共预算收入150亿元、增长4%；进出口总额6689亿元、增长18.2%，其中出口5889亿元、增长17.7%，总量超全国23个省份，进口800亿元、增长22.2%；多项主要经济指标增速位居全省17强县市区前列。

最令人鼓舞的是，梦想照进现实。我们牢记嘱托、逐梦前行，每一步迈进都是奋斗的铺就，每一次努力都是成功的伏笔，用智慧和汗水浇灌出一片春华秋实。深化国际贸易综合改革获国务院批复同意，中欧班列集结中心获批建设，省委省政府高规格召开全省动员部署会；首获“科技创新鼎”，蝉联“大禹鼎”金鼎、乡村振兴“神农鼎”、“浙江制造天工鼎”；央视新闻联播24次报道，人民日报头版8篇刊发。

最令人振奋的是，坚韧孕育希望。面对世界经济冷暖变迁、全球行业跌宕起伏，我们在风雨洗礼中勇毅前行，旗帜鲜明唱响中国经济光明论。经济总量在全省排名连续3年进位，稳外贸工作获省委省政府及时嘉奖，出口对全省增量贡献率达26.1%、位居全省第1位，居民人均可支配收入连续18年位居全省县市第1位，连续2年位居全国社会治理百强县第1位，获省政府正向激励6项，居全省第1位。

最令人难忘的是，平凡铸就不凡。我们生动践行“打造典范、再造辉煌”，让每个人讲起来自豪、干起来自信。在习近平总书记主持召开的第四次“一带一路”建设工作座谈会上，义新欧作为企业代表发言；商城集团在李强总理主持召开的企业座谈会上发言；国际商贸城的老板娘开启纽约带货新模式；李祖村的农创客点燃共同富裕新引擎……每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。

过去一年，数据是最好的佐证，成果是最大的褒奖，实干是最美的坚守。我们主要开展了以下9方面工作。

（一）聚焦政策稳增长。大力推进“两重”“两新”。建立专班统筹机制，抢先抓早、全面承接，争取专项债券额度103亿元、居全省第1位，获批“两重”“两新”资金18.6亿元，居金华第1位、全省前列。55个省“十项重大工程”项目投资完成率159%，29个省“千项万亿”工程项目投资完成率157%，完成固定资产投资902亿元、增长8%。消费券、以旧换新等拉动消费139亿元。全力释放政策红利。推动金融、财政等增量政策落地见效，每年可减少房贷利息支出约3亿元、惠及家庭7.8万户；精准兑现惠企资金19.5亿元，为市场主体减负超80亿元。强力统筹要素保障。优化实施“8+4”经济政策体系，安排市级财政资金69亿元，新增建设用地指标9189亩，供地保障1.2万亩，争取能耗指标16万吨标准煤；实现土地出让金超230亿元，居全省县市第1位；存贷款余额增长7.9%，其中普惠小微贷款余额增长17.3%，制造业贷款余额增长11.8%。

（二）聚焦改革优环境。深化国际贸易改革。全面启动新一轮国际贸易综合改革，落地进口贸易创新发展试点首单，提质“先查验后装运”试点，扩面陆路启运港退税政策，新增全国个人侨汇结汇便利化等省级以上试点23项，获评全省最佳案例15个。优化营商环境改革。以政务服务增值化改革为牵引，深化全省涉企法治服务增值化改革试点，设立全省首家融破直通服务中心，获批全国商品交易市场创新监管试点，“亮码检查”获全省推广，涉企问题解决率99.5%。全年新增市场主体超21万户，新设量居全省第1位，总量超115万户，居全国县域第1位。强化重点领域改革。推进国资国企改革，市属国企资产总额达3350亿元、增长8%，营业收入518亿元、增长27.5%。完成国家乱占耕地建房住宅类整治试点，新增农民建房审批4396户，农地入市、不动产登记数字化改革入选全国典型案例。

（三）聚焦开放拓市场。新平台不断迭代。全球数贸中心市场板块结顶并启动招商，跨境电商产业园正式开园，综保区二期顺利通过验收，国际冷鲜城一区、模具城三期一阶段建成投用。新空间不断开辟。打好外贸“稳拓调优”组合拳，纵深推进小商品“品牌出海”，新增海外项目23个，迪拜分市场连续2年获评全省境外经贸合作一类园区，对共建“一带一路”国家进出口增长18.2%。实施“千团万企拓市场增订单”行动，组织经贸团32个、举办经贸展览53个，成功举办中日韩企业家论坛等活动，荣获“典范会展城市”称号。国际商贸城日均客流量22.4万人次，创近10年新高，入境外商57万人次、增长54.3%，创历史新高。新模式不断涌现。大力推进“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，高标准承办全省跨境电商高质量发展现场推进会，创新跨境电商1210出口模式，落地Temu华东首个集货仓、菜鸟国际快递全国首个商家中心，Chinagoods平台服务在线贸易额累计超2100亿元。全年实现电商交易额4924亿元、增长11.3%，其中跨境电商交易额1401亿元、增长15.6%，网络零售额保持全省第1位。新通道不断拓展。举办中欧班列（义乌-马德里）开行十周年系列活动，启用阿拉木图集散中心，开行长三角首趟境内外全程时刻表班列，实现“四向八口岸”通行，全年开行2619列、发运21.4万标箱，增长10%。义甬舟海铁联运发运重箱9.2万标箱、增长7%。快递业务量126亿件，稳居全国第2位。打通“义乌-成都-洛杉矶”“义乌-马尼拉”空空转关等新通道，获批240小时过境免签口岸，机场年旅客吞吐量首次突破300万人次，货邮吞吐量增长49%，其中国际货邮吞吐量增长141.2%。

（四）聚焦项目强产业。狠抓招大引强。坚持以项目看发展论英雄，推动“4+X”产业链强链延链补链，全年招引重大产业项目70个、总投资830亿元，其中百亿项目3个、50亿元以上6个、10亿元以上22个。真爱锦纶、长坤生物等项目开工，卡游动漫、国工新材等项目投产，爱旭等光伏企业完成一期技改，吉利新能源车型下线量产。狠抓转型升级。强化“抓大扶中育小推上市”，安置工业有机更新及高税无地企业14家，实施扩容改造121家、新增建筑面积450万平方米，规上工业企业突破1000家，规上工业增加值增长12.4%。蓝宇股份在深交所上市，全国首个国家级化妆品（彩妆）产业基地落户义乌。新增国家专精特新“小巨人”企业1家、省级雄鹰企业1家、省级专精特新企业32家。狠抓数字赋能。扎实推进“个十百千”工程，规上工业企业实现数字化改造全覆盖，新增省级智能工厂2家，入选省“未来工厂”培育企业1家。

（五）聚焦创新调结构。打造创新平台。深入实施“315”科技创新体系建设，高标准打造义乌科技城和光电创新城，浙大国际健康医学研究院成功获批国家级博士后科研工作站，中国人民大学“一带一路”国际商学院揭牌成立，新增全省重点实验室2家。壮大创新主体。深化科技企业“双倍增”，新认定国家高新技术企业69家、省科技型中小企业407家，规上工业研发机构设置率超60%。24个项目获国家自然科学基金项目立项，创历史新高。集聚创新人才。构建“175N”大人才工作体系，实施商城领军人才引育行动，密切联动全国363家高校，引进青年博士61人、大学生5.3万名，青年发展综合指数蝉联省级优秀；新增技能人才7.5万人，居全省第1位。

（六）聚焦城乡促融合。提升城市能级。深化县域承载能力省级试点，“一主两副四组团”城市框架全面拉开。双江湖环湖绿化景观示范段建成，机场适应性改造工程启动，铁路义乌站北站房开工，苏溪国际枢纽港集装箱办理站主体完工。提标城市品质。完成下骆宅等8个区块有机更新，交付回迁房2287套。创成省级未来社区8个、风貌样板区3个，新增绿化面积55万平方米、海绵城市15平方公里。提能城市交通。入选全省首批现代化交通产业集群试点，杭温铁路建成通车，甬金高速改扩建开工，G235龙回至祥贝一期、诚信大道延伸、商城大道立交化改造、金融商务区地下环路全面通车。提速城乡融合。深化新时代“千万工程”，“大李祖”先行片区入选全国“五好两宜”和美乡村试点，和美乡村覆盖率超60%，新增省级未来乡村3个、金华市未来乡村7个。深入推进强村富民集成改革，引育现代“新农人”2702人、农创客255人，70%以上行政村年经营性收入达100万元以上，城乡收入比缩小至1.79。

（七）聚焦共富惠民生。深入实施公共服务“七优享”工程，省市县三级民生实事均圆满完成。聚力幼有善育。全力推进人口优质发展举措，新生儿免费疾病筛查扩面至常住人口，新增托位1698个，普惠托位占比达80%以上。聚力学有优教。高分通过全国学前教育普及普惠县创建国家级评估、全国义务教育优质均衡发展县创建省级评估，建成中小学幼儿园16所，新增学位超1.1万个，全省率先实现午休躺睡小学段全覆盖。聚力劳有所得。升级“义起创业”2.0版，构建“15分钟就业服务圈”“30分钟职业技能培训圈”，新增城镇就业4万人。聚力病有良医。中心医院感染楼主体结顶，儿童医院整体完工，浙大四院国保楼全面建成。入选省级基层卫生健康综合试验区，全省率先实现社区医院全覆盖。聚力老有康养。改造提升居家养老服务中心20家，建设医养结合照护中心13个，实现康养联合体镇街全覆盖。聚力住有所居。建设筹集保租房1.8万套，投入运营1.2万套，保障2.1万人。安置“拆而未安”农户超6000户。聚力弱有众扶。基本养老保险参保突破100万人，新业态专职从业人员实现工伤保险全覆盖，重点群体帮扶覆盖率达100%。

（八）聚焦文化厚底蕴。繁荣文化阵地。加快“五馆一院一厅”建设，大剧院主体验收，投用美术馆、婺剧非遗展示馆，建成“15分钟品质文化生活圈”48个，实现省定一级以上综合文化站全覆盖。创造文艺精品。举办首届“雪峰文论奖”、第四届骆宾王国际儿童诗歌大赛等活动，桥头遗址考古成果写入全国义务教育教材，并批准列入《中国世界文化遗产预备名录》。文艺作品亮相央视“春晚”，《“一带一路”上创富潮》入选全省国际传播十佳经典案例，婺剧《乌江渡》入选全省精品展演剧目。加快文旅融合。打响“义乌好好逛”文旅IP，西门老街样板段、云黄山健康步道示范段等开放体验，国庆期间入选全国十大最受欢迎县域旅游目的地榜单第2位，接待游客总量、过夜游客总量均居金华第1位、全省前列。

（九）聚焦善治防风险。守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，累计形成行业整治标准60项，安全生产事故数、亡人数均同比下降14.3%，交通事故亡人数下降20.8%，连续4年未发生涉学生伤害及溺亡事件，安全生产工作指数、道路安全指数均稳居金华市第1位。成功应对梅汛期历史极值强降雨12轮，打赢台风防御攻坚战，实现人员“零伤亡”。守住社会稳定防线。弘扬践行新时代“枫桥经验”，健全完善基层治理“141”体系，131件中联办交办督办事项“动态清零”，命案数、电诈案件数分别下降30%、22%。稳妥有效防范化解问题楼盘、涉众投资等重点领域风险，安薪指数排名全省前列，欠薪线索办结率达99%，隐性债务提前实现全量“清零”，不良贷款率降至0.63%、连续42个月保持在1%以下。守好生态治理红线。第三轮中央环保督查未发现个性问题、未列入负面典型案例，空气质量连续7年稳定在国家二级标准，县控以上断面、集中式饮用水质达标率保持100%，荣获美丽浙江“七连优”，蝉联四星级“无废城市”。

过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，高标准开展党纪学习教育，深化“循迹溯源学思想促践行”，抓实抓好“两清单一机制五张任务书”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真做好国务院综合督查、省委巡视等发现问题整改，顺利完成第五次全国经济普查登记工作。深入推进法治政府建设，府院、府检常态化高效联动。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议402件、政协委员提案346件，满意率均达100%。集中整治群众身边不正之风和腐败问题，清理规范节庆、论坛、展会，“三公”经费预算只减不增。

同时，民族、宗教、共青团、妇女儿童、优抚、气象、档案、史志、对台、侨务、工会、双拥、慈善、红十字、残疾人、统一战线、国防动员、人民武装等工作都取得了新进步。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去一年的成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和市委科学决策、坚强领导，得益于市人大、市政协鼎力支持、有效监督，得益于全市人民勠力同心、团结奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民和所有“新义乌人”，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻义部队和“义乌舰”官兵，以及所有关心支持义乌发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，义乌的高质量发展还面临不少困难和挑战：一是回升向好的支撑力有待巩固。我市经济外向度高，受外部环境的影响冲击更大、更直接，稳外贸面临较大压力，部分行业和中小微企业生产经营还有困难。二是转型升级的竞争力有待提升。教育、科技、人才一体贯通亟待加快破题，因地制宜发展新质生产力还需加力，传统产业质量还不够高，新兴产业体量还不够大。三是共同富裕的服务力有待扩面。教育、医疗、住房、“一老一小”等民生供给亟待从“有没有”向“好不好”跃升，统筹发展与安全的任务依旧艰巨，全国Ⅱ型大城市治理水平有待进一步提高。四是担当实干的破难力有待增强。少数政府工作人员的服务意识、专业能力、担当精神与新形势新任务新要求还不相适应，超常规发力、创造性落实的水平还需进一步提高。新的一年，我们将坚持问题导向，迎难而上、知难而进、破难而行，采取更加有力有效的措施，切实加以解决。

二、乘风破浪的2025年

2025年是“十四五”规划的收官之年，是高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，也是深化国际贸易综合改革的起步之年。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委十五届六次全会和全省新春第一会、金华市委八届七次全会和金华企业创新发展大会、市委十五届七次全会和全市干部大会暨深化义乌国际贸易综合改革推进大会决策部署，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，围绕“世界小商品之都”、“中国式现代化典范”、“小商品、大市场，不断地再造新的辉煌”等重大使命，聚焦深化国际贸易综合改革、加快高质量发展的“十大工程”，抢机遇、抓项目、筑平台、促消费、惠民生、护平安、优服务，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为全力打造中国式现代化县域典范，不断地再造新辉煌作出更大的贡献，努力为全省全国发展大局多挑担子、多作贡献。

建议主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右；一般公共预算收入增长6%以上；出口增长15%左右，进口增长50%左右；社会消费品零售总额增长5.5%以上；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长8%以上；居民可支配收入与经济增长基本同步，收入倍差持续缩小。

重点是绘就九方面新图景。

（一）市场标杆新图景。市场始终是义乌最大的市情，要坚定把市场的大旗高高举起，把目光放在最前沿，让优势放到最大值，全力打造全球数字贸易高地。一是迭代实体市场。加快全球数贸中心建设，合作运营“数字大脑”，推进“人、货、场，信息流、货物流、资金流”6大要素数字化升级，打造“数据驱动、数智赋能、数贸支撑”的数字市场，力争市场板块10月开业。开工建设新会展中心，推进国际数字物流市场等一批支撑性市场设施建设。提升义博会等展会影响力、拉动力，办好浙江国际电子商务博览会，举办经贸展50个以上。二是拓展海外市场。聚焦中东、南美、非洲等新兴市场，深入推进市场“品牌出海”，强化出海资源整合、产业基金赋能、央地多级联动，新增出海项目20个以上。统筹经营户“走出去”和采购商“引进来”，组织“走出去”团组20个以上、企业1500家次以上，招引采购商100                 万人以上。三是升级线上市场。迭代Chinagoods平台，优化AI视创、跨境数据访问等应用场景，新增服务在线贸易额1000亿元以上。做强“义支付”平台，探索非外汇结算贸易模式，完成跨境支付业务交易额60亿美元以上。做大数字化供应链平台，构建国内仓、海外仓、国际物流专线“两仓一线”交付体系，实现全年货物出运量增长50%以上。

（二）改革地标新图景。改革是义乌最大的底气，要以新一轮国际贸易综合改革为统领，为进一步全面深化改革提供更多义乌方案。一是提升制度创新力。扎实推进《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革实施方案（2025-2027年）》，做实“改革+项目+平台”，落细“三张清单”，推动“七个先行”早落地早见效，加快形成“买全球、卖全球”的新型贸易体制。率先打造市场采购2.0模式，优化智慧监管，推动“先查验后装运”改革延伸扩面，进一步扩大进口消费品正面清单品类，形成省级以上改革成果10项以上。推动土地混合开发利用、用途合理转换，放大个人侨汇结汇便利化改革效应，深化账户冻结“个体工商户报备机制”试点，力争账户解冻时间缩减50%以上。争取小商品标准制度型开放试点，加快建成CCC认证指定实验室，发布中外文小商品标准30项以上。二是提升环境吸引力。锚定“服务最优、成本最低、效率最高”，深化政务服务增值化改革，升级企业服务中心3.0版，完善涉企问题高效闭环解决机制，实现高频事项帮办导办和智能咨询服务100项以上、“免证办”50项以上。树牢“来了就是义乌人”理念，