2025年宜君县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对纷繁复杂的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣高质量发展这个首要任务，深化拓展“三个年”活动，坚持“134”发展思路，系统发力稳经济、调结构、防风险、惠民生，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。地区生产总值增长7.15%，固定资产投资增长10.5%，规模以上工业增加值增长13.1%，农林牧渔业增加值增长3.7%，服务业增加值增长6.96%，社会消费品零售总额增长9.1%，全体居民人均可支配收入增长6.5%，地方财政收入增长14.43%。其中，地区生产总值、规模以上工业增加值、全体居民人均可支配收入3项指标位居全市第一。

（一）抓实项目扩投资，经济运行稳中向好。坚持以推进高质量项目扩大有效益投资，深化“四个一批”项目管理，发挥超长期国债、专项债带动作用，不断增强投资后劲。210国道改线、高铁片区建设等85个市县级重点项目完成投资38.32亿元，全年固定资产投资43.04亿元，围绕政策所向、产业所需、百姓所盼，谋划储备项目147个，总投资267.53亿元，实现项目储备数量、质量双提升。持续打造渭北食品医药聚集区，成功举办“彭祖药谷”中医药产业招商引资推介会、陕西“彭祖药谷”中药产业化发展研讨会、第八届丝博会宜君招商推介会等招商推介活动，签约项目57个，涉及投资60.56亿元，经济发展活力持续提升。方舟制药、秦酒酒业、康庄果茶、中益科技等企业稳步运营。突出“稳控转”狠抓能源工业稳产释能，全年生产原煤220万吨，精洗煤180万吨，开采石油4.3万吨、天然气150万方，新能源发电10亿度，培育规模以上工业企业2户、限额以上商贸企业4户，县经济贸易和科技局荣获全省工业和信息化系统先进单位。

（二）强基固本提质效，“三农”工作扎实推进。严守耕地保护红线和粮食安全底线，推深做实“田长制”，完成高标准农田2万亩，坡改梯6250亩，全年粮食产量24.5万吨，耕地保护和粮食安全获省田长办通报表扬。宜君县苹果产销融合发展示范园、棋盘镇玉米烘干中心项目建成投用。苹果建园“三新”模式获全省推广，完成苹果低质低效园改造5000亩，建成防雹网6100亩、滴水灌溉1600亩，宜君苹果成功入选“品味乡土中国土特产图鉴”。宜君核桃在全省2024年“中国品牌日”主题活动中获评“点赞2023年我最喜爱的陕西品牌”。大力推进农业产业“五化”发展，秦创原（宜君云梦）现代农业产业园建设稳步推进。“蚂蚁森林”连翘栽植项目顺利完成验收，创建省级农业产业化龙头企业3家、市级农业产业化龙头企业5家。精准帮扶监测对象230户699人，坚决守牢不发生规模性返贫底线。安排有效衔接资金6717万元，实施农业产业项目89个，100个村集体年收入10万元以上。新建卫生厕所500座，农村卫生厕所普及率96.4%。农村自来水普及率90.8%。全县行政村生活垃圾收运处理实现全覆盖。

（三）融合发展挖潜能，市场活力持续激发。“药谷奇遇记”荣获第七届“玉猴奖”2024年度全国十大最具商业价值文旅IP，文创店铺落户西安大唐不夜城。“彭祖药谷”入选省级中医药文化宣传教育基地名单。“药谷”三部曲康养基地、彭祖书院等项目建成投用，开发康养系列产品100余种，导流游客3万余人，带动销售1500余万元。成功举办“大地流彩·新国潮”乡村优秀文化艺术展演暨热土中国行走进宜君、“药谷飘香·康养山城”生态半程马拉松赛等活动，举办促消费活动26场次，发放电子消费券带动消费1000万元，宜君县荣获全省2024年度消费品工业“三品”战略示范单位。积极开发电商新品，通过“芭芭农场”、支付宝“百县百品”等淘系渠道，带动本地农产品销售700余万元，同比提升超100%。推进县域商业体系建设，建成乡镇商贸中心8个、前置仓3个，县乡村三级农产品网络销售服务体系进一步健全。孵化电商企业4家，培育本土主播50人，全年电商交易额突破2.3亿元。

（四）建管并重促提升，城乡环境显著改善。县城综合管廊全面完工，全民体育场建成投用，玉华路完成改造提升。西延高铁宜君段、210国道改线项目进展顺利。改造提升排水管网17.9公里、老旧燃气管线20.93公里，更换标志性路灯130余盏，新增新能源充电桩89个、智慧停车位97个，城市绿化覆盖率、绿地率分别达到49.01%、43.24%。新建商品房销售面积1.6万平方米。完成农村道路养护项目3个，提升改造33.8公里，新建棋盘镇忠义村至哭泉镇料石坡村通组路2公里，省级“四好农村路”示范县创建成果持续巩固。编制村庄规划41个，创建省级乡村振兴示范村3个，建设“千万工程”省级示范村5个、市级重点村12个。

（五）增绿护蓝重治理，生态环境持续优化。扎实开展“绿韵宜君·和美乡村”提升行动，打造乡村绿化示范村23个。完成营造林9.17万亩，县自然资源和林业局荣获全国自然资源系统先进集体称号。积极探索“两山”转化路径，创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推进低碳近零碳试点示范县建设。持续推动大气、水、土壤污染防治，全面完成黄河流域生态环境警示片披露问题整改。西河饮用水水源地水质优良率稳定达到100%。全年空气优良天数348天，同比增加15天，PM2.5浓度22微克/立方米，空气质量综合指数2.74，空气质量综合指数和优良天数在关中63个区县排名“双第一”。

（六）以人为本强保障，民生实事扎实推进。全面落实稳就业政策，发放创业贷款9176万元，城镇新增就业372人，农村劳动力转移就业1.1万人，新开发城乡公益性岗位779个，更多群众实现就近就业。爱豆科技有限公司成功认定为全省首家县域人工智能训练师技能鉴定中心。县职教中心实训大楼、太安镇中小学体育馆、县高级中学宿舍综合楼主体建成，棋盘镇中学等12所学校标准化建设项目全面完工，全县中小学云计算机教室实现全覆盖。县高级中学与西安市第83中学帮扶办学持续推进，高考上线率稳步提升。高质量完成义务教育优质均衡创建省级验收，义务教育综合考核位居全市前列。县疾控中心迁建项目稳步推进，县中医医院迁入新址。成立“名老中医传承工作室”4个，引进省级名中医3名，全县城乡居民基本医疗保险参保率达98%以上。宜阳、宜园社区日间照料中心及焦坪村、马泉村幸福院助餐点和西园小区易地搬迁安置“一站式”服务大厅建成投用。

（七）系统思维守底线，服务效能持续提升。严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”要求，持续深化安全生产治本攻坚九大行动，突出抓好煤矿、道路交通、建筑工地、城市燃气、危化品、消防等重点领域监管，全年未发生较大以上安全生产事故。持续发挥气象、水务等预警作用，完善暴雨洪涝灾害叫应处置机制，全力开展避灾搬迁和地灾治理，有力保障群众生命财产安全。加强隐性债务风险防范化解，积极减存量、遏增量，全县债务结构持续优化。信访工作法治化稳步推进，常态化扫黑除恶纵深推进，《宜君两获“长安杯”的平安“密码”》在法制日报刊载，“八五”普法有序实施，县司法局荣获全国“八五”普法中期表现突出单位。

过去一年，我们严格落实全面从严治党要求，持续整治形式主义为基层减负。严肃财经纪律，建立过紧日子长效机制，政府自身建设得到明显加强。我们切实推进民族、宗教、国防动员、退役军人事务、档案、地方志等工作，各项事业取得新进展。

各位代表！过去一年成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委坚强领导、科学调度的结果，是全县人民埋头苦干、奋力拼搏的结果。我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向中省驻宜单位、武警官兵、公安干警和消防指战员表示衷心感谢！向关心支持参与宜君建设发展的各界朋友表示衷心感谢！

二、2025年工作总体要求和预期目标

今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委十四届七次全会暨省委经济工作会议、市委十三届七次全会暨市委经济工作会议、县委十七届八次全会暨县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，以科创转化赋能现代化产业体系建设，深化拓展“三个年”活动，聚焦聚力打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，更好统筹发展和安全，着力防范风险、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的宜君新篇章。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业300人以上。

各位代表，实现上述目标，我们既有良好基础和条件，也有足够底气和信心。总体来看，国家利好政策加力扩围，我县经济社会发展整体态势持续向好，产业发展基础不断夯实，加快高质量发展的目标路径更加清晰，信心底气更加坚定，经验办法更加成熟，这为做好今后各项工作提供了坚实基础和宝贵经验。

同时，我们也清醒认识到，经济社会发展形势依然复杂，传统产业转型升级办法不多，新兴产业规模偏小、实力偏弱，科技创新对经济增长的贡献率还不够高，保障和改善民生工作还有短板弱项，安全生产、生态环保等领域不稳定、不确定因素仍然存在，部分政府部门和工作人员调查研究不够深入，打硬仗、解难题的拼劲不够、韧性不足，营商环境仍有较大改善空间，等等。对此，我们将直面困难，勇于担当，采取有力措施予以解决，竭尽全力做好工作。

三、2025年重点工作

（一）突出挖潜能稳增长，巩固经济回升向好态势

提高投资效益。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯国家超长期特别国债资金投向，扎实做好项目谋划、对接、推进工作，优化审批流程和要素保障，健全市县级重点项目县级领导包联机制，全年完成固定资产投资46亿元以上。紧扣产业体系建设抓项目，开工宜君利君中药生产线、恒晠宜君文化旅游度假综合体等项目，建成彭祖药谷中医药养生蜂蜜水、宜康中药饮片等项目，全年产业项目投资完成16亿元以上。扩大专项债券投向，聚焦民生短板弱项扩投资，加大医疗卫生、城市更新等民生项目投入，实施好县疾控中心迁建、二马路排水防涝治理等项目。紧跟区域发展布局强支撑，加快西延高铁宜君段、210国道改线等在建项目进度，开工煤炭工业公司柴家沟铁路专用线改扩建项目，推进通用机场项目前期，力争高铁片区站前广场建成投用。

大力提振消费。开展提振消费专项行动，举办“宜乐购”消费促进年活动，加力扩围实施消费品以旧换新，扩大汽车、家电、数码产品和家装厨卫等大宗消费。制定促进服务消费高质量发展实施方案，健全健康、养老、托幼等服务消费支持政策，积极挖掘数字、绿色、智能新型消费潜力。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，丰富多元化消费场景。有序发展地摊经济，带动城市烟火气。依托大唐不夜城药谷文创店开发网红商品，加盟连锁合作，推出更多宜君“好物”。实施文旅产业高质量发展三年行动，提升“吃住行游购娱”服务品质，释放文旅消费潜能。全年培育限额以上商贸企业2户以上，服务业增加值增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右。

（二）突出强链群扬优势，夯实产业发展基础

推进传统工业扩能增效。发挥工业“压舱石”作用，完善稳增长帮扶“三项机制”，推动28户规上工业企业稳产增产，工业总产值突破37亿元。实施广丰煤炭精洗及煤矸石综合利用二期、宜兴达精洗煤二期建设等项目，推动煤炭产业绿色转型、增储上产，力争年产原煤230万吨，精洗煤190万吨。进一步释放石油、天然气产能，新建油井25口、气井3口，