2025年阳西县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，全力推进“百县千镇万村高质量发展工程”，围绕县九届人大四次会议明确的各项任务目标，实施一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，推动高质量发展和现代化建设取得新成效。

一年来，我们全力做优存量、做大增量，发展后劲更有强度

（一）经济发展再获突破。坚持稳中求进工作总基调，致力盘活存量、拓宽增量、做大总量，实现发展质量和效益双提升，在2023年度广东省实施“百县千镇万村高质量发展工程”考核中获评优秀等次，在2024年全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会得到交叉调研组的充分肯定，连续两年在全省高质量发展大会上作先进典型发言。实现地区生产总值283.78亿元，增长3.6%；农林牧渔业总产值115.57亿元，增长5.1%；固定资产投资增长29.7%。全县高质量发展势头强劲，一派生机。

（二）项目投资再创新高。全面强化要素保障，新增建设用地指标3663.7亩，取得用林指标2926亩，盘活批而未供土地2016亩，争取专项债券资金22.49亿元，推动项目建设加码提速。全年安排省、市、县重点项目53个，完成年度计划投资的141.7%。实施园区基础设施项目7个，阳江阳西产业园区四期、五期基础设施和阳江阳西天然气热冷电联产等项目建设加快推进，完成投资7.7亿元。全年实现项目投资300.84亿元，增长31.7%。全县投资活力竞相迸发，充分涌流。

（三）招商引资再创佳绩。健全产业大招商机制，组建县商务局（县投资促进局），建强招商引资、企业筹建、企业服务“三支队伍”。出台重点产业招商引资奖励办法，赴北京、广西等地开展招商推介活动，成功举办中国（阳西）长寿产业经济发展大会、2024程村蚝美食文化周暨“味动中国”调味品产业创新发展大会，推动签约10亿元以上项目3个，全年招引项目32个，总投资超200亿元。县域经济发展积势蓄能，后劲十足。

一年来，我们着力发挥优势、培育集群，产业支撑更有力度

（一）现代农业加快发展。建成3000亩高标准农田，完成新湖水库除险加固工程建设，实施4宗中型灌区现代化改造，改善灌溉面积7.3万亩，粮食总产量实现“三连增”，获评2023年度全市耕地保护和粮食安全责任制考核“优秀”等次。沙扒镇成为全省唯一入选全国农业产业强镇典型案例的乡镇。成功申报国家生蚝优势特色产业集群。新增巨树食品、大白鲨2家市级重点农业龙头企业，丰盛家庭农场入选省畜禽养殖标准化示范场创建名单，13家家庭农场和15家农民合作社入围省级标杆名单。阳西荔枝、阳西富硒农产品、程村蚝、上洋西瓜、沙扒金鲳鱼入选《广东名片》，咸水丝苗米获绿色食品认证。新墟镇东水村7416亩天然富硒地块获国家级认定。高标准建成“中国蚝乡”乡村振兴示范带，程村蚝产业文化推广中心投入使用。全球首台风渔融合智能化养殖平台“明渔一号”第二季成功收鱼，实现从探索试验到规模化发展的重大跨越。入选国家级沿海渔港经济区试点，渔业总产量、海水鱼苗产量和蚝产量均居全省县级第一，有力奏响向海图强、建设海洋强县最强音。

（二）工业经济蓬勃发展。完成工业投资275.51亿元，增长34%。全球单体容量最大的漂浮式风电平台“明阳天成号”建成投运，青洲六100万千瓦海上风电项目实现并网，青洲一、二海上风电送出工程加快建设，引进投资30亿元的国港、鼎睿等2个储能项目。入选全省首批食品工业培育试点县，以全产业链理念发展壮大食品加工业入选全省典型案例。阳江阳西产业园区获评全省（调味品）特色产业园，先后六年获评全省优秀园区。中华老字号致美斋等8个项目竣工投产，亚洲最大调味品包装龙头企业华兴玻璃等13个项目加快推进。凤凰岭矿区一期建成生产区、二期加快推进，丰头港F1-F5泊位加快建设，总投资110亿元的宝武绿色能源产业基地项目落户，百亿级临港工业蓄势待发。永光刀剪入选首批广东老字号，全县刀剪帽袋工业总产值、进出口总额分别增长6.2%和17.4%。制造业投资增长39.4%，制造业当家的家底越来越厚实。

（三）第三产业繁荣发展。加快国家级县域商业建设行动示范县建设，消费品以旧换新工作有序推进。着力培育壮大外贸主体，外贸进出口总额增长9.5%。落实系列房地产政策措施，推动房地产市场止跌回暖，房地产开发投资保持正增长。建成沙扒北额岭风筝驿站、前海湾椰风海韵营地、塘口乐美途榄根度假村、程村红林鹭影观景平台等一批文旅项目。边海和横山红色展馆、程村红树林生态旅游景区成功创建国家3A级旅游景区，新增1家省银品级乡村酒店。沙扒镇和上洋双鱼城村入选省级文化和旅游特色镇村，儒洞边海村入选广东省冬季“村晚”示范展示点，边海红色展馆入选省级研学实践教育基地。“寻味阳西，悠游山海”夏季美食之旅、冬季美食温泉康养之旅入选省四季美食旅游精品线路，“田园休闲，温泉康养”暖冬之旅入选省冬季自驾精品线路。全域农文旅融合发展变“流量”为“留量”，4万“候鸟”老人到沙扒过冬旅居，西湖公园、不夜城等夜经济集散点洋溢满满烟火气。全县旅游市场越来越旺，仅今年春节假期就接待游客90.32万人次，实现旅游收入11.73亿元，创历史新高。

一年来，我们聚力提升颜值、擦亮底色，城乡建设更有热度

（一）城市品质全面提升。入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点、全省首批县域“光伏+建筑”应用试点，丹江“一河两岸”城市设计和丹江旧圩街品质提升规划入选全省粤美县城设计作品。加快实施城市更新改造，首批未来社区西湖社区邻里中心和山水华庭老旧小区更新改造项目投入使用，丹江老城片区旧圩街保护利用项目动工建设。完成迎宾大道等市政道路优化提质。阳江港大桥正式通车，广湛高铁阳西段、省道S541线县城至上洋段公路改建工程有序推进。新建和改造污水管网37.9公里。新增公共充电桩146个、5G基站113个。县城环境面貌焕然一新，宜居阳西更具魅力。

（二）镇村建设全面提速。织篢镇上榜“2024镇域经济全国500强”。沙扒镇入选省小城市标准规划建设中心镇试点。突出抓好5个典型镇、40个典型村培育建设，上洋、程村、儒洞和新墟等4个镇获省第二批典型镇培育资金共6400万元，新墟镇建设规划获评全省“优秀”等次，所有典型村达到美丽宜居标准。全面完成美丽圩镇“七个一”建设，率先在全市建成9条风貌示范带，风貌带提升建设项目入选省级范例。持续推进镇村人居环境整治行动，城乡风貌增“颜”提“质”。沙扒镇及双鱼城等6个村入选省首批乡村振兴示范镇村创建名单。程村镇红光村入选省数字乡村建设领域特色型试点。建成“四好农村路”超100公里、桥梁加固改造23座，通村畅乡网络越织越密。

（三）生态文明全面提效。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，连续三年在全市环境保护责任暨深入打好污染防治攻坚战成效考核中位列第一。环境空气质量优良率98.9%，5个饮用水水源地水质优良率100%。生活垃圾卫生填埋场三期工程投入使用，生活垃圾无害化处理率达100%。创建“无废细胞”10个。中央和省生态环境保护督察反馈问题整改工作扎实推进。全域铺开绿美阳西生态建设，超额完成森林质量精准提升任务3.49万亩，新增植树12.39万株，建成森林乡村2条、绿美古树乡村1条、古树公园1个，东湖森林公园二期新建及一期提升改造工程、308公顷红树林种植工程动工建设。以绿为底，向美而行，一幅人与自然和谐共生的绿美画卷在阳西大地铺展。

一年来，我们大力深化改革、优化环境，创新发展更有深度

（一）重点领域改革协同发力。“数字阳西”建设有力有效，入选省城市全域数字化转型试点县，“‘数字渔船’管理系统”入选全国优秀典型案例。推进县镇管理体制改革省级试点工作，累计承接上级下放权限1776项，下放镇权限285项。深化国资国企改革，新成立阳西县粤新置业投资有限公司等4家国企。推进全域土地综合整治，谋划34个重点项目、总投资超97亿元，首批8个项目动工建设。落实央企助力机制，在全市率先探索建立“公益+微利”项目库，入库项目127个、总投资超56亿元。开展金融支持专项行动，全县本外币各项贷款余额318.1亿元，增长22.2%，增速排名全市第一。入选省“社村”合作助力新型农村集体经济试点，成立强镇富村公司52个，所有村集体收入达20万元以上，农民生活越来越红火。

（二）创新驱动发展步伐加快。与广东二师、珠海城职院共同设立县域创新基地。培育国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业31家，新增安辰蛋白、恒天达等9家市级工程技术研究中心。全年实施技改项目16个，完成工业技改投资8.09亿元，增长116.7%。新增厨邦、海珠子2家省级博士工作站。厨邦味极鲜酱油等3项产品获评省级名优高新技术产品。恒生水产获评省级科技专家工作站和科普教育基地。出台系列引才聚才育才政策措施，42套人才公寓投入使用，各类人才加速集聚，有效激发创新创造活力。

（三）营商环境建设纵深推进。深入开展“营商环境年”行动，建立健全“1+3+N”政策体系。获评省第二批信用县建设创新单位。支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税1.33亿元。授予恒天达、美味鲜等32家企业经济贡献奖、产业发展奖、科技进步奖，提振企业发展信心。推行涉企“综合查一次”制度，减轻企业应检负担。开通“跨域通办”服务，联合珠海斗门、云浮罗定实现106个事项异地通办。设立“办不成事”反映窗口与“12345”效能监管热线，畅通企业投诉渠道。市场经营主体净增5379户、突破3万户。完成“个转企”122家、增长221.1%，数量居全市第一。27户个体工商户通过省首批“名特优新”认定。2023年度县级知识产权保护工作和质量工作考核位列全市第一。营商环境没有最好，只有更好，我们将久久为功，持续发力，打造服务更优、更具人情味的新阳西。

一年来，我们倾力办好实事、增进福祉，民生答卷更有厚度

（一）民生保障有力有效。“十件民生实事”基本完成，民生支出占财政支出比重达82.9%。各镇全覆盖建成就业驿站，新增城镇就业2232人。城乡低保、特困供养、孤儿救助、残疾人补贴等标准进一步提高，发放各类困难群众救助资金1.48亿元、惠及3.61万人次。整合提升镇敬老院建设，新建2家镇综合养老服务中心，“长者饭堂”实现8个镇全覆盖，完成困难家庭适老化改造397户。深入开展“心连心共富裕”党员干部密切联系服务群众工作，落实县领导挂点责任镇村解决民生微实事专项经费，支持县政协开展“一线协商”，有效帮助群众解决一批烦心事、揪心事。

（二）社会事业不断进步。获评“中国长寿之乡”。成立省内首个“双百行动”乡村教育集团，经验做法在全省推广。打造广东二师等3个“外引型”教联体和阳西一中附属实验学校等9个“内联型”教联体，珠海一中正式托管帮扶阳西一中。育才小学、菩提幼儿园、寿场幼儿园及奋兴中学改扩建工程投入使用，新增公办学位3160个。强化“阳西乡村文艺公益学校”品牌建设，加强乡村留守儿童美育教育。建成国家级胸痛中心，人民医院获评省第三批县级心血管病防治中心、癌症防治中心，妇女儿童医院通过二级甲等医院评审，上洋、沙扒2个镇卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。与暨南大学附属第一医院合作共建阳西总医院“三个院区”。在全省紧密型县域医共体医保支付方式改革绩效综合评价中排名第一。公建村卫生站全面实行村医“县招镇聘村用”，全覆盖实现“一站式”医保结算。免费为全县所有“三高”患者送医送药，全年共惠及9.84万人次。实施中医药传承创新工程，建成岭南飞针传承工作室2个、村卫生站中医阁11间，成功申报全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目。扎实开展全国第四次文物普查工作。2023年度公共文化服务评价位居粤西县级第一。成功创建3个省特级文化站，实现省特级文化站零的突破。央视《乡村大舞台》走进我县录制系列节目，市级非遗“搂大头狗”亮相央视《湾区花正开》，向全国观众展示阳西魅力。

（三）社会治理稳定向好。连续五年获评平安阳江建设优秀等次，“中心吹哨，部门报到”机制获省委政法委推广。织篢镇综治中心被评为省“1+6+N”基层社会治理体系建设先进典型，儒洞获评省信访工作示范镇。织篢、上洋2个镇和沙扒来福园等8个村入选省乡村治理示范镇村名单。县法律驿站“四个维度”提升公民法治素养，获评全省优秀普法工作项目。平安志愿者协会“牵手放心路”志愿服务项目获全国铜奖，星火志愿者协会“雏鹰大希望”项目获省级示范称号。在全市率先实现校外托管机构、养老机构“互联网+明厨亮灶”全覆盖，成为全市唯一实现城镇农贸市场和学校幼儿园食堂快检全覆盖的县（市、区）。沙扒镇区海鲜餐饮与海味销售店全面实现智慧计量实时监管。县市场监管局沙扒分局、程村市场监管所被评为全省四星市场监管所。质量强县建设深入推进，食品安全考核连续四年位居全市第一，药品安全考核连续三年位居全市第一。县统计局荣获全省基层统计“7个一”规范化建设先进单位。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续稳定向好。我们将用心用情擦亮平安底色，尽心尽力守护好阳西万家灯火。

一年来，我们致力转变作风、担当作为，政府服务更有温度

（一）政治建设更加有力。扎实开展党纪学习教育，做到学纪、知纪、明纪、守纪，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。层层压实意识形态工作责任制，着力防范化解各类风险隐患。扎实做好省委巡视、市委巡察和各级审计反馈问题整改工作。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，自觉当好贯彻上级和县委各项部署的执行者、行动派、实干家，全县上下担当实干、敢作善为、争先进位氛围更加浓厚。

（二）权力运行更加规范。自觉将政府行为纳入法治轨道，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高效办理各级人大代表建议36件、政协委员提案61件。高质量完成第五次全国经济普查，统计监督效能持续提升。推进政务公开标准化、规范化建设，主动公开各类信息3729条。强化行政规范性文件管理，严格落实重大行政决策程序，深化乡镇综合行政执法改革，落实减免责清单制度、行政裁量权基准制度，法治建设水平不断提升。

（三）政府作风更加清明。建立健全政府系统高效运转工作机制，实行每周碰头会制度，加强工作闭环管理，政府系统抓落实的能力持续提升。坚持过紧日子，县本级“三公”经费支出持续压减。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。全面加强对权力集中、资金密集、资源富集行业部门的监管，持续巩固风清气正的政治生态。

一年来，我县拥军优属、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青年事业、海防打私、广播电视、审计、残联、人防、地震、气象、档案、地方志、红十字会等工作扎实开展，不断取得新进步。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表阳西县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向全县各民主党派、各人民团体，向省、市驻阳西各单位，向所有关心、支持、参与阳西建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到面临的挑战和不足：经济发展持续承压，部分经济指标完成情况不及预期；新质生产力还需加强培育，传统产业亟待进一步转型升级；有效需求不足，部分企业生产经营困难；民生事业仍需改善，教育、医疗、养老、托育等社会公共服务与群众需求还有差距；防风险、保安全、护稳定任务依然艰巨；作风建设有待进一步加强，营商环境还有较大提升空间；等等。对此，我们将直面问题，担当作为，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的厚望。

2025年重点工作任务

今年是“十四五”规划的收官之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效”目标的重要之年，做好今年政府工作，意义重大，责任重大。当前，世界百年变局加速演进，外部环境愈加复杂严峻，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。随着省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排纵深推进，阳西将在更广空间上放大区位优势，在更高战略维度上重塑发展格局，为经济发展注入更强大的活力。我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，扎扎实实办好阳西的事情，努力交出一份让党放心、让人民满意的答卷。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议和县委九届七次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，科学谋划“十五五”经济社会发展，加力提速建强省“百县千镇万村高质量发展工程”典型县，加快提升县域综合实力，奋力谱写中国式现代化阳西新篇章。

根据县委九届七次全会暨县委经济工作会议部署，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，人均生产总值增长5%；农业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长5.5%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共预算收入增长13%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；相关约束性指标完成市下达的目标任务。

围绕上述要求和目标，我们将重点打好八大“战役”：

一、突出产业立县，打好县域经济升级战

坚持把产业发展作为强县之基、富民之要，突出“中国长寿之乡”品牌优势，做大做强“1+3+X”特色产业集群，加快建设具有阳西特色的“绿色、向海、融湾”现代化产业体系。

（一）推动工业产业提速扩量。引导生产要素向发展新质生产力集聚，发展壮大绿色能源与新型储能、健康食品、临港工业等主导产业集群。推动青洲五、七200万千瓦海上风电和国港、鼎睿2个储能项目动工，加快阳西电厂7、8号机组建设，争取更多深远海风电、海水制氢、新型储能等新兴产业项目落户阳西。支持金龙鱼、致美斋等企业扩能增效，力促华兴