2025年阳东区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排，深化落实区委“1+3个3”工作思路，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区干部群众大干快上、奋勇争先，推动阳东高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们苦干实干，“稳”的基础持续巩固。沉着应对不稳定不确定因素影响，全面贯彻落实中央和省一揽子存量和增量政策，坚持挂图作战、高频调度，顶住经济下行压力，推动经济运行稳中向好。全年实现地区生产总值387.02亿元、增长3.5%，总量比2020年增加70.7亿元，按现行价计算4年平均增长5.2%。农业总产值105.04亿元、增长3.8%，位居全市前列；规模以上工业增加值总量位居全市第一、增长5.7%；固定资产投资总额位居全市第三；社会消费品零售总额73.14亿元、增长3.2%，增速位居全市第二；外贸进出口总额78.7亿元、增长9.5%，连续多年位居全市前列；地方一般公共预算收入首次突破21亿元、增长8.8%，总量连续两年居全市首位。

这一年，我们奋勇争先，“进”的动能不断积蓄。围绕培育新质生产力，推动产业转型升级，用好“三口田”、擦亮“三张牌”，谋划实施一批具有战略性、前瞻性、示范性的重大项目。突出“用绿”优势，促进绿电资源高效利用、就地消纳，绿能示范产业园获省同意试点建设，基本完成规划方案编制，招引项目34个，其中13个项目落地建设。深挖“蓝色”潜能，三山岛300万千瓦海上风电项目全部核准，“一港六园一基地”海洋牧场加快打造，深蓝现代化海洋牧场试点项目顺利推进。开拓“低空”赛道，谋划打造低空经济产业园，基本完成低空经济与全空间无人体系产业发展规划编制，低空安全无人机飞行测试验证基地挂牌运作，光恒科技等6个产业项目相继落户。

这一年，我们勇毅前行，“立”的效果充分彰显。聚焦高质量发展首要任务和融湾入圈主攻方向，克服思维定势和路径依赖，坚持用创新理念来开路破题，赋能阳东高质量发展。制定工业产业发展中长期规划（2023-2035年），设立粤西地区首支区县级创投产业基金，希倍优氢能基地等新能源项目加快实施，浙江青禾（阳江锐普）储能项目建成试产，汉通医疗同位素、楹鼎竹基生物新材料、绿色智算中心等项目的落地，开启了新型储能、生物医药、新型材料、人工智能等新兴产业的新赛道。启动城区“四大商圈”、绿色智慧物流城、跨境电商产业园等项目建设，有效推动了城区能级的提升。

这一年，我们攻坚克难，“破”的行动果敢有力。面对改革发展的困难挑战，我们迎难而上、破浪前行，全力破解瓶颈制约，办成了一批大事难事要事。理顺了广东阳东经济开发区管理体制，回购了闲置多年的大沟原电镀基地千亩土地，破解了困扰中广核帆石项目的习惯性航路问题，推动500千伏阳东（那龙）开关站、锅盖岭矿区项目开工建设，盘活了批而未供土地3200亩和闲置土地750亩，4个点状供地项目落地实施、实现了零的突破。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）坚持融湾入圈、做大平台，承载能力持续跃升。主动对接粤港澳大湾区建设、积极融入珠西都市圈发展，主平台承接产业转移项目12个、总投资12.14亿元，珠海阳江产业合作园区阳东片区新引进项目21个、完成投资15.7亿元，飞帆制造等13个项目动工建设。加力打造产业承接平台，投入8.18亿元完善园区基础设施建设，110千伏万象变电站建成投用，26万平方米新建标准厂房、绿色智慧物流城等配套项目顺利封顶，人力资源服务产业园和科创基地项目加快推进，新建成园区道路10.5公里、污水管网15公里。要素保障有力有效，争取专项债券资金18.9亿元投入重点项目建设，全年获批用地面积720亩、用海面积772.9亩，收储土地面积1770亩。

（二）坚持实体经济为本、制造业当家，产业发展向新提质。深入实施“工业强区”战略，“1+3+3+X”现代化产业集群发展壮大。完善招商体制机制，建强“三支队伍”，全年组织开展外地招商活动50批次，新引进项目33个、计划总投资251亿元，其中投资十亿元以上项目4个、已动工建设项目11个。超千亿绿色能源产业集群加快打造，阳江核电成为国内首个年度上网电量超500亿度的核电站，中广核帆石200万千瓦海上风电项目加速推进，大沟通威200兆瓦渔光科技示范项目基本完成主体投资，中能建鸡山农场350兆瓦农光互补光伏发电项目全面并网发电。五金刀剪、食品加工和木器制造三大传统产业加快转型升级，十八子集团上榜2024年广东制造业500强，巧媳妇等6个品牌被认定第一批“广东老字号”，王麻子智造基地等7个项目新建厂房主体完工，木森智能工厂等20个项目建成投产。全区完成工业技改投资6.28亿元、增长12.9%。电子电器、机械装备、高品质紧固件三大新培育产业发展壮大，宇通等19个项目高效推进，辰晟等8个项目建成投产。现代农业蓬勃发展，东平渔港被认定为国家级中心渔港，丝苗米、南药等5个市级现代产业园稳步推进，省海洋渔业跨县集群产业园建设提速增效，区食品集团等12家企业获评市级以上重点农业龙头企业，北惯镇友瑜家庭农场上榜全国家庭农场典型。粮食和重要农产品实现稳产保供，建成高标准农田2600亩，粮食种植面积40.37万亩，粮食总产量14.24万吨，水产品产量突破30万吨。农文旅加快融合发展，东平、雅韶镇和口洋、笏朝村分别入选省文化和旅游特色镇村，恩阳台独立大队红色旅游区、阳江十八子四合院旅游景区成功创建国家3A级旅游景区，珍珠湾星空营地等酒店（民宿）建成投运，全年实现旅游收入增长7.1%。

（三）坚持改革创新、多点突破，动力活力加速释放。深入开展“营商环境年”建设，建立特邀监督员制度，制定优化营商环境三年实施方案等配套政策措施，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。持续提升“一网通办”水平，深化“一件事一次办”集成服务改革，健全帮代办体系，推进电子证照在政务服务领域的应用，商事登记等一批事项实现“跨域通办”“视频办”“一窗通办”，12345便民热线荣获全国第八届办单楷模称号。深化国企改革提升行动，新组建区公共资产事务中心，区属5大国有企业资产总额增长21.31%。镇级财政管理体制更加健全，各镇盘活资源、挖潜增收的积极性有效提升。加强农村集体“三资”监管和服务，农业生产大托管社会化服务面积超29万亩。农村集体产权制度改革稳步推进，雅韶镇成立了5个集体股份经济联合社，全区流转村集体土地面积14万亩。25家强镇富村公司年度总收入超1000万元，全区157个行政村集体年度总收入达8265.67万元、增长33.51%，所有行政村集体收入均突破20万元。乡村公共服务综合改革扎实推进，深化镇街综合行政执法改革，向“市直管镇”试点东平镇下放区级行政职权21项，镇村综合治理效能明显提升。深入实施创新驱动发展战略，累计培育创新型中小企业42家，认定“专精特新”中小企业25家，科技型中小企业入库37家，推动“下转上”14家、“个转企”61家、“小升规”20家。持续实施“柔性引才”，全年共引进高层次人才33人，新建2家省博士工作站。质量强区和标准化建设扎实推进，南药科技小院荣获全市首个“中国科技小院”称号，辖区企业参与修订2项国家标准和2项行业标准，十八子荣获省级“标准领军企业”称号，苏仕兰公司研发的桑刀2号刀具被认证为“最高刀刃锋利度保持力”吉尼斯世界纪录。

（四）坚持典型带动、创优环境，城乡面貌明显改善。加力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，首批典型镇东平镇入选广东省小城市标准规划建设中心镇试点名单，笏朝村获评全市唯一省级“美丽庭院”特色村。11个镇国土空间规划获批实施，2个镇、19条村入选第二批典型镇村培育名单，合山、北惯镇获省第二批典型镇培育资金1600万元。建强中心镇、专业镇、特色镇，东城镇入围全国镇域经济500强、排310名，大沟、红丰镇入选广东省创新型专业镇建设名单。创建全国文明城市工作扎实推进，美的体育公园建成开放，裕东一路等市政道路完成改造提升，城区公共资源有偿使用等项目有序实施，垃圾分类管理水平提质增效。阳东区“绿美阳江+宜居城乡”风貌带提升建设项目入选全省建筑企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”项目范例，东平、北惯、合山等3个镇完成美丽圩镇“七个一”建设，全区重点打造了3条乡村振兴示范带、7条风貌示范带和2个精品区，全区完成农房风貌改造总户数2254户，建成“四小园”5607个，128个行政村达到美丽宜居标准。加快完善交通基础设施网络，广湛高铁阳东段路基全线完成，国道G325线坪郊至轮水段改建工程路基基本连通，广东滨海旅游公路雅韶至山外东段加快推进，全年累计建设农村公路“单改双”及路网联结工程75公里、生命安防工程118公里，危旧桥梁改造12座。加快绿美阳东生态建设，全区150个行政村（涉农社区）完成县镇村绿化绿美地图制作，创建“同心林”等主题林60多个，完成植树7.98万株，寿长河红树林国家湿地公园入选省级绿美保护示范点。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，中央和省生态环保督察整改工作扎实推进，3个重点河流国考断面水质全面达标，完成河道清理约263公里，清淤总量约12万立方米。新洲镇创新推广应用“5G+禽畜智慧养殖监管平台”，以科技赋能禽畜养殖环保监管。加快推进水利设施补短板，全区50宗小水电站完成生态流量监控设施建设，江河水库等5宗大中型水利工程实行标准化管理，大迳河治理等4个水利项目竣工验收。

（五）坚持保障民生、维护稳定，幸福指数有效提升。全年民生领域支出33.3亿元，占一般公共预算支出的75.36%。十件民生实事全面完成。城镇新增就业人员4747人，“三项工程”组织3328人次参加职业技能培训。优化区域教育资源配置，新组建1个教育集团和4个教育共同体，成员学校实现城乡全覆盖，“三所学校”建设进一步加强，新增基础教育公办学位560个。阳东二中和凤凰中学完成高中、初中学位调整，阳东一职滨海校区、红丰镇中心幼儿园投入使用，迁建塘坪镇中心幼儿园完成主体工程。阳东实验学校等3所学校被评为广东省更高水平“安全文明校园”，省对区政府2023年履行教育职责评价定为优秀等级。阳东科技馆建成开馆。紧密型县域医共体、区第二人民医院基本建成，入选国家级慢性病综合防控示范区培育区，东平、合山卫生院服务能力受全国通报表扬，北惯、合山、雅韶、大沟等4个镇获评广东省卫生镇，红丰镇医养结合服务中心建成投用，“长者饭堂”实现乡镇全覆盖。公共文化服务水平不断提升，新建和提质升级村级综合文化服务中心24个，累计举办体育赛事和文艺文化活动300多场次、惠及群众超30万人次，《阳东村龙》获评粤东西北地区唯一的国家级“年度优秀短视频”。大澳商会旧址完成修缮，阳江漆器博物馆、十八子音响博物馆获评国家级三级博物馆，我区入选省级公共文化设施联盟建设试点。充分发挥雅韶农乡会旧址等红色资源在“赓续红色血脉、传承红色基因”中的作用，深入开展新时代文明实践活动。城乡低保标准稳步提升，社保“镇村通”服务网点实现全覆盖，公建村卫生站全部实现医保联网结算。东城镇康园中心获评省残疾人辅助就业示范点，全区完成残疾人家庭无障碍改造120户。镇级红十字应急救护安全教学点在全市率先实现全覆盖，城区公共场所新增配置自动体外除颤器（AED）13台。惠民安居（五、六期）新增保障性住房200套，合山滨江华苑等7个问题楼盘成功销号，累计完成保交房1756套。扎实推进法治阳东、平安阳东建设，大沟镇获评全省信访工作示范镇，大八镇龙心村等9个行政村获评全省乡村治理示范村。开展反诈、禁毒和道路交通安全整治三大专项攻坚行动，深化未成年人违法犯罪预防治理，加强中小幼校园高峰勤务和人流密集公共场所安全隐患排查整治，扎实推进矛盾风险源头化解，有效筑牢公共安全防线。安全生产、食品药品安全和消防安全形势平稳向好，荣获2023年度市级安全生产责任制及消防工作考核优秀等次，有效防御应对台风、强降雨等极端天气侵袭，完成10个市级防灾减灾“十个有”示范点建设，成功创建北惯、合山2个国家地震安全示范社区以及新洲、燕山湖2个省地震安全示范社区。

（六）坚持政治引领、完善自我，政府建设全面加强。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向阔步前进。主动接受人大依法监督和政协民主监督，32件区人大代表议案、建议和意见以及71件区政协提案全部办结。深入推进法治政府建设，实施行政执法质量提升三年行动，有效提升行政效率和政府公信力。强化科学民主决策，严格规范公正文明执法，主动公开各类政务信息7221条，让政府权力在阳光下运行。区政府常务会常态化听取区领导、职能部门和各镇工作落实情况汇报，研究解决堵点难点问题，推动各项重点工作落地见效。认真抓好巡视、审计、环保督察反馈问题整改，全面完成政府系统机构改革。深入开展第五次全国经济普查，统计监督效能有效提升。扎实开展党纪学习教育，深化整治形式主义为基层减负，推动政府系统党风、政风持续向好。

此外，国防教育、双拥共建深入开展，民族宗教、外事、侨务、人防、海防、供销、档案、地方志、工会、共青团、妇女儿童、工商联、文联、保密等事业取得新的成效。

各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央战略擘画、掌舵领航的结果，是省、市坚强领导、关心厚爱的结果，是区委团结带领全区人民真抓实干、奋力拼搏的结果，也是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻阳东人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持阳东发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍存在一些问题和不足，主要是：我区部分经济指标增速低于预期，一些行业和企业经营发展还面临不少困难；科技创新能力不足，新旧动能转换、新质生产力培育有待加快；城乡区域发展不平衡不充分，基础教育、公共医疗、社会保障等公共服务存在短板弱项；全面深化改革还存在不少难点堵点，营商环境与大湾区先进城市相比还有不小差距。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2025年工作安排

今年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，也是“十五五”谋划布局之年。新的一年，机遇与挑战并存，但有利条件大于不利因素，对此我们充满信心。我们的信心来自我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，新出台的一系列利好政策措施，为推动经济持续回升向好加力赋能；我们的信心来自省里大力推进“百县千镇万村高质量发展工程”、奋力实现“三年初见成效”目标，市里把今年定为“提升落实年”，全面提升抓工作落实的质量和效能，吹响了推动综合实力加快实现新跃升的号角，必将推动高质量发展迈上新台阶；我们的信心还来自阳东坚持多年埋头苦干实干，干成了一批打基础利长远的大事要事，积蓄了加快发展的强劲动能。特别是困扰海上风电项目多年的审批问题基本解决、即将进入建设加速期，倾力培育发展的绿色能源、低空经济、生物医药、绿色智算等新质生产力项目接踵而至，园区平台、可用土地、建设资金等要素保障有力有效，这些都是我们推动高质量发展的底气所在、信心所在。因此，我们要准确把握大势，坚定发展信心，凝聚全区力量实干快干巧干，奋力开创阳东高质量发展新局面，确保“十四五”规划圆满收官。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，按照省委“1310”具体部署、市委“433”工作安排和区委“1+3个3”工作思路，以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，以“提升落实年”为契机，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动高质量发展实现新跨越，奋力谱写中国式现代化阳东新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，农业总产值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入（可比口径）增长6%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，相关约束性指标完成市下达任务。

围绕实现上述目标，区政府重点抓好十方面工作：

（一）围绕协同联动，以更快的速度推动融湾入圈

做优建强发展平台。集中力量抓好产业承接主平台和珠海阳江产业转移合作园区阳东片区建设，力争承接转移产业项目12个、新引进项目23个以上。加快创建国家级经开区，实施工业园区提质增效行动，以新一轮经开区审核公告目录修订为契机，进一步拓展园区发展空间。全力实施13个年度投资6.7亿元的园区基础设施建设项目，完成兴平四路、赤城西路和新工业大道改造提升等道路设施，建成投用26万平方米新建标准厂房、绿色智慧物流城等生产配套设施，持续提升园区综合环境和产业承载能力。

增强产业协同效应。用好对口帮扶协作机制，探索与珠海市协同发展现代化海洋牧场产业园，创新“飞海经济”合作开发模式。依托合山机场空域和基础配套优势，发挥低空安全无人机飞行测试验证基地作用，加强与大湾区城市产业协作，探索拓展低空经济应用场景。借助绿能产业发展优势和现代农业发展基础，打通与湾区城市对接通道，建设服务大湾区的绿色能源供应基地和绿色食品生产基地。积极探索实践“反向飞地”模式，拓展携手湾区产业共建共赢新路径。

加强交通互联互通。完善联通大湾区海陆空立体交通网络，推动广湛高铁阳东段、广东滨海旅游公路阳江雅韶至山外东段公路、国道G325线坪郊至轮水段改建工程建成通车，力促国道G228线大沟良洞至雅韶段改建和国道G325线那龙至东城（那霍）段改扩建项目启动，争取沈海高速阳东支线纳入省“十五五”规划，扎实推进城区至沿海高速雅韶出口连接公路（二期）等项目前期工作。实施低空经济创新融合产业基础配套项目，推动合山机场改扩建，加快北津港规划建设前期工作，提速融通大湾区。

强化规则机制衔接。进一步健全学习借鉴大湾区先进经验和紧密联系比对珠海金湾的工作机制，持续推进与大湾区城市实现规则、机制、管理、标准相容相通。深入对接《珠江口西岸都市发展规划》，积极争取在阳东布局建设跨区域重大合作项目，逐步构建基础设施、公共服务、产业发展、科技创新、生态环保共同体。对接国际高水平贸易规则，提高广东自贸区联动发展区阳东片区建设水平，积极争取更多政策、项目落户阳东片区。

（二）围绕动能转换，以更优的路径培育新质生产力