2025年阳城县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和上级各项决策部署，按照“坚持见新见绿、勇于求新求变、确保县泰民安、开创千秋伟业”24字理念和“一个统筹两手抓”总体思路和要求，统筹做好稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保安全等各项工作，高质量发展迈出坚实步伐。一年来，主要做了以下工作。

一是聚力提质增效，“好”的态势持续巩固。面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，始终坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳经济一揽子政策，经济运行呈现稳中有进、进中蓄势的良好态势。全年地区生产总值完成411.5亿元，同比增长7.4%，排全市第2位，总量在全省91个县（市）中排第8位；规模以上工业增加值增长10.5%，排全市第1位；固定资产投资完成155.1亿元，同比增长6.6%，总量排全市第1位、全省第2位；社会消费品零售总额完成45亿元，同比增长3.6%，排全市第2位；一般公共预算收入完成41.4亿元，总量排全市第2位、全省第3位；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成43251元、21699元，同比增长5%、7%，排全市第1位、第3位，主要经济指标位居省市前列，县域经济底盘更稳、成色更足！

二是聚力产业升级，“稳”的根基更加坚实。坚持向“新”而行、靠“质”取胜，“三个三”现代产业体系加快构建。主导产业支撑有力，煤炭产业减量重组、产能核增、矿井建设协同发力，完成6座智能化矿井建设，先进产能占比提升至95%。电力产业加快转型，阳电三期成功纳入省电力工业“十四五”规划，新能源装机容量增至89.3万千瓦时，占比提升至20%，全年发电量190.1亿千瓦时。煤层气开发利用效率稳步提升，集输中心投运后日输气量提升至200万方，新增钻井47口，全年产气量8.21亿方。优势产业不断壮大，陶瓷产业7家企业完成智能化改造，陶瓷琉璃（珐华）专业镇成功获批省级重点专业镇，陶瓷园区获批省级消费品特色园区，年产值达43亿元。蚕桑产业重焕生机，智能蚕桑项目带动436亩荒芜桑园复耕，原蚕制种突破3万张，全产业链综合产值达5.12亿元。文旅康养产业精心打造四大核心片区，新增5家3A级景区、2家省级旅游度假区、1家省级休闲旅游重点村，全年接待游客418.5万人次、综合收入8.57亿元，分别增长25.9%、19%，成功跻身“全国县域旅游发展潜力百佳县”。新兴产业加速崛起，电子信息产业新引进总投资7.7亿元的4个项目，2个项目“当年签约、当年投产”诠释阳城速度。精细化工产业完成基础设施投资2.7亿元，九信新材料投入运行。大宗固废综合利用产业园完成3个车间建设，新引进高端压密新材料等5个项目，产业转型势头迅猛、动能强劲！

三是聚力项目攻坚，“进”的动能加速汇聚。坚持“项目为王”不动摇，打造招大引强“强磁场”，筑牢高质量发展“硬支撑”。项目建设如火如荼，系统谋划重点项目257个，总投资1294亿元，完成投资166亿元，投资完成率达101.8%，在全市“赛马”机制中斩获3次“骏马奖”、1次目标贡献奖。开展4次“五个一批”，签约项目69个、落地61个、开工47个，31个亿元以上项目投产，形成有效投资51.54亿元。皇城相府大景区23个项目全面铺开，完成投资8.6亿元，龙头效应进一步彰显。百里沁河生态经济带14个项目强力推进，6个项目顺利完工，完成投资12.56亿元，沁河旧貌换新颜。招商引资质效齐升，灵活运用“政府+链主企业+园区”招商模式，累计开展招商活动310余批次，签约项目102个，总投资242.2亿元，全年争取政府债券、政策性贷款等资金24.9亿元，中央预算内资金争取连续两年全市第一，为县域发展注入源源不断的澎湃动力，项目建设百舸争流、千帆竞发！

四是聚力城乡统筹，“融”的步伐愈发稳健。坚持把新型城镇化建设和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，形成城乡良性互动新格局。城市更新全面提速，完成年度投资8.52亿元，统筹推进69个城建项目，凤凰路建设历时13个月全线贯通，彻底打通了城市南北大动脉，骏马岭隧道、美溪路、顺泽桥建成通车，新阳街城市地下综合管网更新改造顺利完工，4个城中村、6个老旧小区焕新亮相，新增停车位1万个、充电桩1200余个，“停车难”“充电难”问题得到有效缓解。乡村振兴扎实推进，粮食生产再获丰收，全年粮食播种面积44.54万亩，总产量2.1亿斤。特优产业蓬勃发展，山茱萸专业镇入选市级特色专业镇，畜牧业产值突破10亿元，同比增长10.1%，病死畜禽无害化处理入选全国案例。村级集体经济壮大“十种模式”成效显著，301个村实现产业全覆盖，全县农村集体经济收入达到5.3亿元，获得省级农村集体“三资”规范化管理示范县荣誉称号。“千万工程”亮点纷呈，按照“一核四带十片区”总体思路，深入实施“1421”工程，以东方古堡示范廊带为牵引，高标准打造16个精品示范村、63个提档升级村，全市“千万工程”现场观摩会对我县工作给予充分肯定，成为我县乡村建设的一张亮丽名片。美丽阳城绽放新姿，优良天数达273天，国考、市考断面水质优良率达100%，获评省级污水管网全覆盖样板区，河长制考核连续四年全省优秀。城乡发展齐头并进、相得益彰！

五是聚力改革创新，“活”的红利全面释放。积极顺应改革大势，摒弃惯性思维和路径依赖，在更高起点、更高层次推进全面深化改革。国企改革破题攻坚，国投、市政等国企“六定”改革全面落地，41家县属企业完成整合重组，全年融资112.7亿元。营商环境持续优化，创新推出“双承诺免评审”机制，政务服务“不打烊”模式获企业点赞。扎实推进“两不一欠”专项治理，兑现政策资金、清偿拖欠民营企业账款1.74亿元。民营经济高质量发展“五个一”措施高效落地，向民营企业推介项目101个，帮助解决融资31.2亿元。新增“晋兴板”挂牌企业11家、“展示板”挂牌企业13家，分别排全省第3位、第6位。创新生态加快形成，实施产学研合作项目38项，柔性引进高层次人才125名，“专精特新”企业增至27家。技术合同成交额突破1.5亿元，同比增长40%。全年新认定省级“专精特新”企业3家、总数达到27家，新增高新技术企业8家，科技型中小企业入库44家。开发区主引擎作用日益凸显，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，审批时效提升30%。建成标准化厂房15万平米，完成标准地出让148亩。开展4次“三个一批”活动，涉及项目38个、总投资91.07亿元，签约项目开工率、投产项目达效率分别达到97.04%、100%。改革创新的活力充分释放、竞相迸发！

六是聚力民生福祉，“惠”的温度充分彰显。全县民生支出52.95亿元，占一般公共预算支出的85.9%，39件省市县民生实事高质量办结。兜底保障坚实有力，城乡低保分别提高到每人每月740元、610元，全年发放各类社会救助金4902万元。新增城镇就业7080人，排名全市第1，城镇登记失业率2.11%，远低于省、市平均水平。发放就业专项资金2531.9万元，被省人社厅评为“促进就业工作先进地区”。教育质量优质均衡，清华北大录取3人，继续保持在全省县级高中榜首，中考综合排名全市第1，四小、五小建成投用，增加学位2160个，义务教育优质均衡经验入选“中国基础教育实践创新典型案例”。医疗水平稳步提升，县域医疗卫生一体化改革深入推进，医疗集团与乡镇卫生院实现远程会诊全覆盖。托育中心投入运营，妇幼院基本完工，中医院项目有序推进。组建122个家庭医生团队，签约居民31.2万人，居民签约率达90.3%。文化惠民深入人心，“三个一批”惠民工程成效明显，全年累计开展活动1924场，《煤海云帆》成功首演，《高粱红了》好评如潮，《砥洎风华》精彩亮相。社会大局和谐稳定，坚持“守底线、挖根源、强措施、建机制”，整治各类隐患1.9万条，行政罚款2361万元，追责问责209人，停产整顿17家，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。信访工作成效明显，信访总量、进京越级访分别下降36.3%、37.3%。全力防范化解重大风险，群众社会治安安全感、满意度连续12年全省领先。35万阳城人民在民生改善中收获满满幸福，每一个细微之处都可知可感、暖人心扉！

七是聚力效能提升，“严”的基调不断夯实。持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，政府系统作风形象、服务效能、工作成效稳步提升。强化审计监督，健全依法决策机制，牢牢守住决策合法关、程序关和责任关。坚持重大事项向县委请示报告，定期向人大报告工作、向政协通报情况，高质量办理人大代表建议154件、政协委员提案248件，办结率100%，满意度达到98%以上。“12345”政务热线受理办结群众诉求4659件，按时办结率100%，回访满意率99.76%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，切实减轻基层负担，营造了勤政廉洁、风清气正的良好政治生态，换来了阳城的海晏河清、朗朗乾坤！

此外，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人等工作扎实推进，工会、老龄、妇女、儿童、残疾人、红十字、文联、关心下一代等事业健康发展，民族宗教、外事侨务、港澳台、史志、档案、气象等工作持续深化，各项事业取得新的成绩。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，成就振奋人心。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县各级各部门攻坚克难、奋力拼搏的结果，是全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻阳单位、驻阳企业、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持阳城改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在肯定成绩的同时也清醒认识到，我们的工作还有很多不足，还面临不少困难挑战：经济下行压力仍然较大，发展质量有待进一步提升；部分传统产业面临转型压力，新兴产业发展尚需时日，经济结构调整任重道远；基本公共服务还存在不少薄弱环节，民生改善与人民群众的期盼还有一定差距；少数干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，工作作风、工作能力和水平还不能适应形势发展的要求。对此，我们将直面问题，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，逐项加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，按照“坚持见新见绿、勇于求新求变、确保县泰民安、开创千秋伟业”24字理念和“一个统筹两手抓”总体思路和要求，锚定加快推动阳城高质量发展的战略目标，全力构建“三个三”现代产业体系，全面深化改革开放，加快推动科技创新和产业创新融合发展，精准有效落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

综合各方面因素考虑，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，在实际工作中尽可能争取更好结果；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5%，服务业增加值增长5%，一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长6.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，城镇新增就业6000人以上，居民消费价格涨幅控制在2%左右，约束性指标按照市定目标全面完成。

为实现上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

（一）在锻造产业集群上深耕细作，厚植竞争优势

加快构建“三个三”现代产业体系，因地制宜发展新质生产力，塑造发展新动能、新优势。

推动主导产业提质增效。煤炭方面，加快龙湾等4座煤矿建设、小西等3座煤矿智能化矿井建设，推进屯城等6座煤矿技改、固隆等8座矿井产能核增，阳泰集团中部片区5座矿井资源整合年底前要全面开工，确保煤炭产量稳定在2630万吨。电力方面，全力推动阳电三期项目尽早核准开工，加快大唐白蟒河、城西等10个新能源项目和杜甲、蟒河抽水蓄能项目建设进度，推动总投资15亿元的次营储能电站等项目落地，全年发电量要完成192.9亿度。煤层气方面，推进总投资26.5亿元的5个煤层气续建项目，新增钻井53口，完成供电、集输等配套设施，确保全年采气量达到8.15亿方。加大煤矿瓦斯抽采和利用力度，全年实现瓦斯抽采量2.4亿方，利用量1.5亿方，利用率达到60%。

推动优势产业上档升级。陶瓷方面，加快美陶等3家陶瓷企业技改，积极引进陶瓷行业头部企业，加大对琉璃珐华的研发投入，推动陶瓷产能稳步提升，力争建筑陶瓷达到2亿平米、日用陶瓷达到5000万件、琉璃珐华达到2.6亿件，专业镇总产值达到150亿元。蚕桑方面，加快智能化养蚕示范基地和高标准桑园建设，积极推动禹珈豪迁建，打造蚕桑全链条示范企业，全年养蚕张数要达到3万张以上、蚕茧产量135万公斤以上，专业镇综合产值力争达到10亿元以上。文旅康养方面，按照“举龙头、提品质、创品牌、强融合、重营销”要求，持续推进皇城相府、洎水湾、蟒河茱萸湾、析城山四大精品片区建设。推动皇城相府“太行古堡国家级旅游度假区”及砥洎城4A级、析城山5A级景区创建，倾力打造国家全域旅游示范区样板。整合全县优势研学资源，依托“六色”主题课程、“七彩”研学路线，积极探索全域研学新路径，推动文旅体教融合发展。用好8000万元宣传经费，加大宣传营销力度，实现旅游收入同比增长20%以上。

推动新兴产业集聚成势。精细化工方面，持续推进化工园区基础设施建设，力争完成园区主干道、污水处理厂、公共管廊、危化停车场等公辅设施建设，积极引进易多达新材料等3个精细化工项目，抓好山西九信年产5千吨MMP项目转产手续完善，确保尽早达规入统。推动铁峰化工年产1万吨二甲基亚砜项目建成投产，开展年产1万吨叔十二碳硫醇项目前期工作。电子信息方面，积极承接东部地区产业转移，以弘毅锂电池、宏邦LED灯珠等重点项目为抓手，推动深圳嘉业大尺寸显示屏、电子控制器封装等3个项目落地，小吉电动车等6个项目投产，商汤科技等4个项目达规入统，新增工业产值4亿元。加工制造方面，推动3D金属打印、郑州宇光等金属复合材料项目落地，加快创建省市级数字化车间、智能化工厂，推动制造企业数字智能化升级。

（二）在激发多维增长上聚焦聚力，扩大有效需求

推动消费、投资、出口“三驾马车”协同发力，全方位激活经济增长势能，支撑县域经济高质量发展。

激发消费潜能。开展提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿、层级。加力扩围实施“两新”政策，优化补贴流程，促进汽车、家电、家装、电动车、摩托车等大宗消费。加快爱琴海、宇佳广场、国昱广场等核心商圈建设，最大限度优化消费场景，培育消费增长点。以“政府补贴+商家让利”模式持续发放消费券，加大消费券投放力度，今年发放规模不低于1500万元。

强化投资驱动。加强与投资平台、国有企业及社会资本的深度合作，搭建多元化的资本合作平台，吸引各类投资基金汇聚，促进产业与资本深度融合、协同发展。激发民企投资活力，鼓励吸引更多民间资本参与重大产业、基础设施和民生保障等项目建设，推动民营企业投资增长15%。科学包装一批契合政策、辐射力强的优质项目，积极跟进新型金属复合板加工基地、国家电投阳城50兆瓦消纳提升示范等项目，力争早日签约落地。

稳定外贸增长。推动国投公司外贸综合服务平台更好统筹我县外贸企业、产品、资金、金融等资源，为企业提供一站式服务。支持三英精细、凯宇化工、扬帆物流等企业开展自营出口，鼓励瑞亚力、绿洲利用AEO高级认证企业的通关便利，增强国际竞争力，力争全年贸易进出口总额突破1.2亿元。支持企业“走出去”，组织企业参加广交会、消博会、进博会等，推动珐华、蚕桑、山茱萸等特色产品走出国门，拓展国际市场。

（三）在深化改革开放上奋楫突破，构建创新生态

始终把改革作为关键一招，积极推进深层次体制机制改革，加快推进重点改革举措和改革事项落实，以改革优环境，以环境促发展。

推进重点领域改革。充分发挥经济体制改革的基础性、牵引性、战略性作用，加快推进县委12方面48条改革举措落地见效。国资国企改革方面，打好国企改革提升行动收官战，持续提升国有企业现代公司治理和市场化经营能力，不断增强核心功能、提升核心竞争力。健全以管资本为主的国资监管体制，充分发挥国投、阳泰等5家国企带动作用，实行国有企业管理人员末等调整和不胜任退出制度，激发企业内生动力，确保国有资产保值增值。开发区改革方面，制定目标责任体系和绩效考核办法，提升平台公司市场化运作水平和投融资能力，确保完成规上工业企业产值100亿元；规上工业增加值40亿元、同比增长15%；工业投资21亿元、同比增长13%，真正让开发区成为转型增长的主战场。

支持民营经济发展。抓好《民营经济促进法》的贯彻实施，落实好民营经济高质量发展“五个一”措施，今年向民营企业推介项目120个以上。常态化开展助企纾困活动，包联民营企业领导每月至少要深入企业1次。聚焦企业创新能力提升，推进国家级“小巨人”、省级专精特新和科技型、高新技术企业梯次培育，实现新认定创新型中小企业4家，新增省级“专精特新”企业3家，完成中小企业“规改股”5家以上。

建设一流营商环境。持续开展营商环境创新提升行动，积极推动“高效办成一件事”集成服务改革落地见效。大力推行“全域通办”、“7×24小时”自助服务、“村能办”等服务模式，不断提升政务服务效能。加快融入全国统一大市场，认真落实省市高标准市场体系建设工作，推动土地、劳动力、技术、资本等要素资源高效配置，规范公共资源交易平台服务，营造公平竞争市场环境。严格规范监管执法行为，常态化整治吃拿卡要、阻工扰工、违法建设等行为。

拓展对外开放空间。深化区域协同合作，充分发挥洛阳会客厅战略支点作用，深度融入中原城市群，实现资源共享、优势互补。加快交通枢纽建设，全力推动晋阳高速公路改扩建工程尽早