2025年溆浦县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，抓紧抓实“七件大事”，较好完成了年度各项目标任务。实现GDP增长6%（预计数，下同），规模工业增加值增长10.7%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

——伟明省长亲临调研指导，“雨溆工业园”实现“363”年度目标，“雨溆共建”园区模式写入省政府工作报告。

——深子湖1.2亿吨硅砂矿权顺利出让，提前完成采矿证办理，正在应急管理部办理安全设施设计。

——“招商引资年”引进项目27个，其中10亿元以上项目4个、“三类500强”项目3个，到位资金59.79亿元。

——安溆、溆洞高速双双启动招商市场测试。

——三江、沿溪风电项目纳入全省重点风电项目清单，屋顶分布式光伏完成招商、有序推进，新增装机容量4.2万千瓦。

——顺利通过国家制种大县答辩，杂交水稻制种面积达3.33万亩，产值1.05亿元。

——湖南文旅集团入资雪峰山文旅，高铁索道正式封顶，举办屈子行吟·诗歌之源—爱国怀乡诗歌节，溆浦县被授予“中国诗歌探源研究中心”。

——成功应对3轮低温雨雪冰冻天气、7轮严重暴雨洪灾，生产安全责任事故起数、死亡人数分别下降28.57%、25%。

——高考成绩创近年来新高，全县本科上线2624人，较去年增加694人，其中，溆浦一中本科上线率达91.3%，600分以上84人、排名全市第1，2人考入北京大学，被《人民日报》点赞。

——溆浦县获评全国质量强县建设培育城市、全国服务类社会救助试点县，全省县域经济创新进位县。

主要抓了以下七个方面的工作：

1.多措并举攻坚克难，经济运行稳中有进。有效投资持续扩大。抢抓“两重”“两新”机遇，争取中央预算内资金4100万元、专项债券4.4亿元、增发国债3.39亿元、超长期特别国债2900万元。省、市重点项目完成投资39.47亿元。市场活力持续激发。争取国、省“以旧换新”资金1000万元，拉动汽车、家电消费1.7亿元以上。全年减税降费7.58亿元，留抵退税1743万元。新增“四上企业”25家、市场主体3698户，“个转企”37户。首店品牌茶颜悦色落户溆浦万达。翱康生物、雪峰山文旅、煜江电子、多爱申服饰、顺成服饰等5家企业入选“湖南上市后备企业资源库”。文理生物完成“新四板”科创板挂牌。对外贸易持续增长。怀化国际陆港发运标箱1680个、班列33.6列。引进优禾皮具、晶科晶体、天头塑胶等外贸实绩企业，全县进出口总额突破10亿元，增速达112.3%。金融支撑持续发力。银行存款余额432.1亿元、贷款余额241.1亿元，分别增长9.4%、6.3%。小微企业贷款、普惠金融贷款余额分别达65.98亿元、61.86亿元。保险保费收入5.77亿元，增速18.7%。

2.坚定不移大抓实体，产业体系加快构建。先进制造业加快发展。制造业总产值81.6亿元，增长10.7%。大盛建材、舒小福、鸿新实业、珠华铸造成功认定专精特新企业。鸿新实业年产500万吨精制砂项目建设完工，顶端陶瓷、欣源医药完成技改，湘维公司入选全省制造业数字化转型标杆项目。“五好园区”加快建设。园区入驻企业达138家，技工贸总收入达85亿元、增长17.2%，亩均产值、亩均税收分别增长44.5%、23.1%。溆浦国际农产品交易中心完成主体建设，园区工业水厂及配套道路全面开工。现代农业加快推进。完成柑橘品改1.55万亩，创建标准化果园7个。新增中药材种植面积1.41万亩，溆浦县获评“全国山银花之乡”。出栏生猪88万头，出笼溆浦鹅62万羽，畜牧业产值达36.5亿元。大力推进农业机械化，水稻“耕种收”综合机械化率达86.6%。文旅产业加快升级。思蒙景区品位、服务、业态持续升级。满天星景区创建国家3A级旅游景区。全县接待游客879万人次、实现旅游收入80亿元。“村BA”“村乒超”“传统龙舟赛”等群众体育活动出彩出圈，溆浦县荣获全市城际篮球联赛总冠军。

3.全面夯实三农基础，和美乡村赋能提质。脱贫成果有效巩固。新识别监测对象228户674人，消除风险121户332人。完成危房改造133户，683处农村集中供水工程水质检测全部达标。投放脱贫人口小额贷款2980.2万元。开发乡村公益性岗位1495个，建成就业帮扶车间86家，带动脱贫劳动力就业872人。粮食安全有效保障。完成粮食播种面积81.31万亩、粮食总产量36.93万吨，建设高标准农田5.63万亩，观音阁镇文家冲村、北斗溪镇坪溪村创建市级“千亩综合示范片”。扎实开展违法占用耕地专项整治，5678亩土地恢复耕种。乡村设施有效改善。千工坝、杉木塘、金家洞水库除险加固等13个国债水利项目有力推进，实施小型农田水利建设147处、山塘清淤158处。建设农村公路安防工程353.91公里、“并村联通”路58.4公里、旅游资源路53.3公里，G241国道低庄至小横垅段完成大修，桥思公路即将建成通车。承办全市农村人居环境整治现场会，创建市级和美村庄14个，黄茅园镇获评市级和美乡镇。

4.着力提升功能品位，城乡面貌最新讲话系列。城市硬件不断提质。实施老旧小区改造4个，建设保障性住房581套。改造城区污水管网7.5公里、供水老旧管网4.2公里，污水处理二厂投入使用。溆浦大桥、大江口大桥建成通车，溆浦浮桥改造翻新。城北北环路全线通车，城市骨架进一步拉开。城市管理不断提升。城乡环卫一体化深入推进，32座城乡生活垃圾中转站全面建成运营。深入开展巩固提升城市常态长效管理综合整治，拆除“两违”建筑6000平方米，拆除屋顶棚架7893平方米，整治背街小巷17条。城镇发展不断提速。溆浦国土空间总体规划获省政府批复。双井镇、北斗溪镇试点推进全域土地整治。油洋乡、淘金坪乡生态康养项目加快推进。水东明月泉进驻粤港澳大湾区。全省首个市级清华大学乡村振兴工作站落地北斗溪镇。龙潭镇创建国家卫生乡镇通过省级评估验收。

5.深入推动绿色发展，生态底色更加靓丽。污染防治更加有力。顺利接受中央环保督察，首次实现“典型案例”零交办。中央、省环保督察问题整改、污染防治攻坚战“夏季攻势”年度任务全面完成。打好蓝天碧水净土保卫战，地表水考核断面水质达Ⅱ类以上，空气质量优良率99.1%。生态屏障更加牢固。全年植树280万株，造林6000余亩，提升森林质量9450亩，森林覆盖率达67.58%。修复治理历史遗留废弃矿山27.04公顷、裸露山体38.64公顷，11家绿色矿山通过省级验收。深入推进河长制，整治入河排污口15个，低庄四都河段被评为全省“幸福河湖”。生态优势更加凸显。溆水仲夏片区和溆水思蒙区域生态产品价值实现项目加快推进。国储林建设全面启动，中都林场入选省级森林可持续经营试点。探索林地信托模式纳入全省林业改革典型案例。

6.解放思想改革创新，发展动能不断积蓄。重点改革取得新进展。28项经济体制改革、16项社会体制改革稳步推进。全面启动“零基预算”改革。在全市率先推进“第二轮土地承包到期后再延长三十年”改革试点。组建溆浦城市发展投资集团，持续推进城投公司市场化转型，探索“四转四打包”模式，平台公司债务降息698.38万元。以改革举措盘活处置闲置国有“三资”3.4亿元。科技创新取得新突破。省级创新型县建设有序推进，全社会研发经费投入4.54亿元。完成技术合同交易12项，成交额9.62亿元。雨溆工业园被评为省级科技企业孵化器，食尚康、翱康生物等企业获评省级众创空间。成立国际山银花研发中心。举办首届人才表彰活动，引进急需紧缺人才756名。优化环境取得新成效。新增“高效办成一件事”事项17项，政务服务统一受理办结率达90%以上。开展“双随机一公开”抽查196家次，轻微违法行为免罚轻罚423例。常态化开展“三送三解三优”活动，为企业办理实事1134件，为园区企业发放融资贷款5.72亿元，清偿民营企业账款1345万元，兑现企业奖补550万元。“金融+司法”纠纷化解联动机制被评为全市优化营商环境改革创新“优秀案例”。

7.用心用情增进福祉，民生保障可感可及。社会保障稳步改善。民生支出占比81%，38项重点民生实事项目全面完成。新增城镇就业4193人、农村劳动力转移就业7988人，获评全省县域农民工市民化先进示范县。城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人、退役军人抚恤等补助再度提标，发放各类社会救助资金1.87亿元，“残疾人家庭无障碍改造”典型案例获评全国优秀。社会事业稳步推进。撤并优化乡村小规模学校26所，实施乡镇标准化寄宿制学校建设2所、薄弱学校能力提升工程8所。溆浦一中、江维中学“徐特立项目”基本完工。溆浦县中医医院整体搬迁项目、殡仪馆及公墓一期项目加快推进，获评全省“百岁健康示范县”。治理效能稳步增进。扎实推进森林防火基础能力提升两年行动，火情火灾起数下降78.6％，过火面积下降81％，在全市第二届森林防灭火比赛中荣获专业组、半专业组“双第一”。摸排化解群众矛盾纠纷1.48万起，赴省进京信访量分别下降37%、73%，基层治理“溆浦经验”入选中央政法委重点课题。认真落实“四个最严”要求，切实强化食品药品监管。常态化扫黑除恶斗争、“利剑护蕾·雷霆行动”、新一轮禁毒人民战争、打击电信诈骗等工作成果显著。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”，有力推动中央、省委、市委、县委决策部署落地落实。法治政府建设深入推进，完成乡镇司法所规范化建设，坚持人大、政协联席会议制度，办理人大代表建议206件、政协委员提案342件，办复率、满意率均为100%。深化政务公开，办理12345便民热线5.18万件。政府廉政建设纵深推进，顺利接受省委第十七巡视组巡视。强化统计、审计监督，审计政府投资项目17个、核减资金3621.75万元。深入开展党纪学习教育，落实党风廉政建设、意识形态工作责任，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓深抓实15件群众身边具体实事。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，制发文件、召开会议分别减少34%、11%，风清气正、心齐劲足的政治生态持续巩固。同时，机关事务、民族、宗教、史志、文联、团委、移民、工会、档案、社科联、工商联、关工委、妇女儿童、老干、气象、水文等各项事业都取得新成效。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督和社会各界人士大力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位老领导、离退休老同志，向各位人大代表、政协委员，向驻溆部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、帮助溆浦发展的各界人士，向全县广大干部群众，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：部分经济指标未达预期；产业结构有待优化，主导产业尚未形成规模，特色产业仍处于起步阶段；财源建设成效不明显，收支矛盾十分突出，政府化债压力繁重；民生领域还有不少短板，防范和化解风险的能力水平有待进一步提升；干部服务意识、创新意识、担当意识有待进一步增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、2025年工作任务

2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年，是“十四五”规划的收官之年。2025年的溆浦，承载着省委、省政府的殷切期望，肩负着市委、市政府的信任重托，怀揣着百万群众的时代梦想。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献溆浦力量。

经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6%以上，三次产业结构持续优化，二产占比明显提升；规模工业增加值增长6.5%以上；固定资产投资增长7%以上，其中产业投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长5.5%以上；地方一般公共预算收入增长4.2%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%以上。

1.坚定不移加快产业建设，做强高质量发展引擎。聚焦“一主两特”，着力推进现代化产业体系建设。加快发展新型工业。启动深子湖硅砂产业园建设，完成矿山安全设施设计办理，助推鸿新实业全面投产达效，力争海生集团、新万润等一批硅砂延链项目落地开工，打造“千万吨