2025年信阳市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，面对严峻复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行“两个更好”，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，扎实推进高质量发展工作布局，各项工作取得明显成效。全年生产总值增长5.2%，规上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长8.1%，社会消费品零售总额增长7.1%，居民人均可支配收入增长6.3%。

（一）项目建设提速提质。全年争取超长期特别国债16.62亿元，支持项目49个，其中22个“两重”项目全部开工，27个设备更新项目补贴资金全部到位，家电补贴交易量居全省第3位；中央、省预算内资金20.11亿元，支持项目175个，资金规模居全省第2位。发行专项债122.71亿元，支持项目192个，年度支出进度91.56%、超额完成省定目标。93个增发国债项目争取资金78.09亿元，支出进度100%，完成投资123亿元，入库率98%。11个“双百工程”项目、663个省市重点项目投资完成率118%。滚动开展4期“三个一批”活动，583个项目落地建设。沿大别山高速、阳新高速（一期）等6条高速建成通车，新增通车里程324公里，高速公路、四好农村路、红色大别一号旅游公路“三个1000公里”通车目标如期实现。淮河淮滨至固始三河尖航道提升工程、淮滨至息县航运工程息县段等6个内河航运项目完成投资47.84亿元。潢川机场预可研报告通过审批。四水同治及城市供水工程全面完成，五岳抽水蓄能电站首台机组投产发电，大别山革命老区引淮供水灌溉工程基本建成，全市在建水利项目投资规模超300亿元。

（二）产业转型步伐加快。主导产业规上企业数量、主营业务收入分别占规上工业比重84.7%、71.1%。绿色家居产业集群被认定为国家级中小企业特色产业集群，先进钢铁材料、绿色食品等5条产业链入选省产业链群培育名单。明阳集团7.5MW风机发电机组样机研制下线，中亿丰苏信合作产业园、匹克集团北方总部和服装生产基地、正大集团大米产业链加工项目开工建设。入选省首批数据标注基地建设试点市。新增省级头雁企业4家、单项冠军企业6家、专精特新中小企业53家，仁新实业入选国家级专精特新“小巨人”企业，万华禾香入选国家级5G工厂，羚锐制药入选省级数字领航企业。在全省率先建成11个“源网荷储”一体化示范项目，华英樱桃谷、明阳智慧能源入选国家级绿色工厂，信阳经开区入选省级绿色工业园区。豫东南高新区零碳园区规划编制完成，科创储能（一期）建成投产，新县“飞地”大湾区低碳创新示范园、苏信合作新能源汽车零部件产业园启动建设。

（三）城乡建设再上台阶。获国家海绵城市建设示范城市绩效评价A等级，入选全国首批再生水利用重点城市。全市完成老旧小区改造167个，更新改造燃气管网244.5公里、供排水管网320.1公里，新建充电桩1607桩。建设筹集保障性住房2.5万套，“保交楼”任务如期完成，“保交房”交付率98.81%、居全省第2位。中心城区城市体检全面完成，12条断头路建成通车，城市绿廊建成投用，提升改造停车场16个、停车泊位1358个。羊山美好未来社区交付面积超30万平方米。“5·19中国旅游日”河南主会场活动在我市举行，全省唯一国家5C级自驾车旅居车营地落户新县。有效应对“三夏”期间高温干旱天气，粮食播种面积1264万亩、总产量超116亿斤，耕地保护和粮食安全责任制考核居全省第1位。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。农村居民人均可支配收入增长7.8%，居全省第2位。全国供销社农业社会化服务试点工作现场会在淮滨县举行。平桥区、罗山县、潢川县、固始县入选省稻米优势特色产业集群，新县入选省中药材优势特色产业集群，豫道农业、蓝天茶业获评农业产业化国家重点龙头企业。潢川县、光山县分别入选全国县域商业、农村电商“领跑县”典型案例。

（四）改革创新持续深化。全面推动国家、省17项“高效办成一件事”广泛应用，总办件量居全省前列，率先在全省实现公安、不动产登记政务服务“一窗通办”。12345热线运行服务质量排名全国第12位，连续两年居全省第1位。全省首笔地理标志证明商标质押融资在新县完成、首单知识产权质押融资保证险落地罗山县。获省科学技术奖7项，纳入省中小企业样板培育库27家，国家科技型中小企业增至777家。大别山实验室正式运营，获批国家技术转移郑州中心“两茶”产业分中心。国家非金属矿深加工工程技术研究中心在上天梯挂牌，省氟化物晶体材料中试基地落地商城县，信阳师范大学科技园入选省级大学科技园。承办黄冈、信阳、六安三市一体化协同发展第一次联席会议。《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》获国家发改委批复。淮滨港集装箱吞吐量突破5万标箱，同比增长37.1%。

（五）民生保障有力有效。省市民生实事全部完成。城镇新增就业7.57万人，新增农村劳动力转移就业4.85万人。高考成绩保持全省领先，空军招飞录取人数稳居全国地级市前列。信阳科技职业学院、信阳工程职业学院获批招生，雷山匠谷职教片区在校生突破3万人。市中心医院王俊院士工作站挂牌成立。入选全国医保个人账户跨省共济试点。建成老年助餐场所572个、“美好邻里中心”39所，改造乡镇敬老院161家。入选全国居家养老服务提升行动试点市，新县入选全国县域养老服务体系创新试点县。南湾水库入选国家级美丽河湖优秀案例。全年完成营造林61.14万亩，新增湿地5871亩。空气质量综合指数稳居全省第一，PM2.5绝对值和改善率全省“双第一”。气象监测预报预警能力持续增强，“三零”平安单位创建不断深化，信访总量持续下降，安全生产形势总体平稳。

一年来，我们深入开展党纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和审计监督，法治政府建设连续4年获评全省优秀等次，行政诉讼一审行政机关出庭率100％、居全省第1位。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善、残疾人等事业健康发展，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、档案、地方志、邮政、援疆等工作取得新成效。

各位代表！过去的一年，历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市广大干群凝心聚力、比拼赶超的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向中央、省驻信单位，向驻信部队指战员、武警官兵、公安民（辅）警和消防救援队伍指战员，向离退休老同志以及所有关心支持信阳发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到面临的问题：经济回升向好的基础还不稳固，居民消费和企业投资意愿不强，部分企业生产经营困难；产业基础仍然薄弱，规上企业规模偏小，创新能力不足，成果转化不够；财政收支矛盾趋紧，稳增长、保民生压力较大；少数干部攻坚克难、敢作善为的能力还需提高。对此，我们将直面问题，切实加以解决。

二、2025年工作总体要求和主要目标

做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委六届七次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠诚践行“两个更好”，聚焦“四高四争先”，坚定不移推进高质量发展工作布局，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化河南篇章中贡献信阳力量。

主要预期目标是：经济增长6%，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%以内，城镇新增就业7万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量115亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

各位代表！今年目标的设定，充分考虑了全市经济增长的潜力和支撑，科学评估了发展需要和完成可能，既不盲目拉高标杆、一味求快，也不滑出下限、畏手畏脚，重在保持经济增长韧性。当前，外部环境仍然复杂，经济运行仍面临不少困难，我们将坚定信心、保持定力，全力以赴完成全年目标！

三、2025年重点工作

（一）全力稳定经济运行

抢抓政策机遇。紧盯高标准农田、大中型灌区、城市地下管网建设、节能降碳改造等领域，建立“两重”项目储备库，争取更多项目纳入国家“大盘子”。推动新增专项债优先保障在建、续建项目，加大产业项目谋划力度，按照不低于2024年专项债安排额度的5倍谋划储备项目，力争产业项目发行专项债占总额的40%—50%。瞄准中央预算内投资重点领域，支持产粮大县围绕教育、卫生、养老托育等方面谋划储备项目，补齐县域公共服务短板。按照“钱到即开工”标准做好债券项目前期工作，加快项目进度和资金拨付，提高资金使用效率，树立“项目放到信阳最放心”品牌。

提高投资效益。坚持重大项目领导分包、周例会、月调度机制，推动工作聚焦项目干、要素跟着项目走、服务围绕项目转。强化项目全周期管理，完善以入库纳统为导向的项目评价机制，推动项目应入尽入、应统尽统。加强政府投资项目管理，可做可不做、没有效益的项目审慎决策，没有明确资金来源的项目不得建设，做到“花钱必问效、无效必问责”。规范实施政府和社会资本合作新机制，常态化向民间资本推介优质项目，激发民间投资活力。

大力提振消费。将手机、平板等数码产品纳入以旧换新支持范围，扩大新能源汽车消费，持续开展家装厨卫“焕新”。优化线上申报、补贴资金审批流程，加快补贴发放进度。开展存量设备诊断和项目储备，加快替代装备制造、纺织服装、环卫、建材等行业落后低效设备，实施100个左右大规模设备更新项目。促进文旅消费扩容提质，发布精品旅游线路，持续引进旅游专列。落实一季度“开门红”若干政策措施，抓好经济运行调度、重点企业帮扶、要素供给保障等工作，发放1500万元新春消费券，巩固增强经济回升向好态势。

创优营商环境。深入推进国家、省新一批“高效办成一件事”落地见效，加快市级首批30个“一件事”上线，力争主题事项扩大到100项。完成市县一体化政务服务平台融合运行。坚持纾难解困“周一见”，解决链主企业、龙头企业突出问题，提高企业诉求化解率，提升社会信用体系建设示范区成效。实施惠企政策直达快享专项行动，推动惠企政策应享尽享。高效运转小微企业融资协调机制，落实无还本续贷扩围政策、普惠信贷尽职免责制度，提高小微企业贷款规模。开展规范涉企执法专项行动，持续实施包容审慎监管执法，推行轻微免罚、首违不罚。建立跨部门综合监管联合抽查机制，实现“进一次门、查多项事”。探索解决拖欠企业账款长效机制，防止边清边欠、清了又欠。

（二）深入推进产业绿色崛起

提升链群能级。聚焦装备制造，推动信钢环保绩效A级达标，力争信钢集团主营收入突破200亿元，开工建设天地和年产100万吨精品镀锌板项目，力争钢铁产业整体营收突破600亿元；争取中科院物理所压缩空气储能装备制造项目落地，加快建设陕煤电力中部“两个一体化”能源示范基地，推动明阳制氢装备、电氢醇示范、风光储绿色能源等项目建设，争取明阳集团在信新能源及装备制造主营收入突破100亿元；拓展开源环保、三元光电产品市场，壮大节能环保装备产业规模。聚焦绿色家居，推动万华新家装项目达产达效，推广标准化集成家装，力争万华禾香集团主营收入达到50亿元，带动绿色家装关联产业营收实现50亿元。聚焦绿色食品，依托正大、华英、文新、豫道等龙头企业，增品种、提品质、创品牌，打造细分领域“单项冠军”。聚焦纺织服装，加强与阳光集团、匹克集团