2025年新巴尔虎左旗政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，在旗委的坚强领导下，全旗上下深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和自治区、呼伦贝尔市党委、政府部署要求，认真落实旗委十五届六次全会精神，聚焦贯穿一条主线，办好两件大事，深入实施“六个工程”，全面推进“五项改革课题”，全旗高质量发展迈出坚实步伐，呈现出转型提速、多点突破的崭新局面。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）经济发展稳中优进。预计，地区生产总值完成37亿元，增长5.7%左右；固定资产投资完成7.8亿元，增长22%；社会消费品零售总额增长3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。招商引资国内到位资金5.4亿元，增长40.6%，引进外商投资100万元，实现外资利用破题，主要经济指标增速连续三年保持在全市第一方阵。第五次全国经济普查取得突出成果。

（二）农牧产业量质齐升。牧业年度牲畜头数稳定在120万头只，乳、肉产量实现三连增，分别达到7.2万吨和3.45万吨。粮食产量1.16亿斤，同比增长21.17%。新增棚圈、饲草库基础设施2.52万平方米，农牧业基本盘稳定扎实。罕达盖万头牛养殖基地投入运营。在全市率先启动全混合日粮“中央厨房”，落地转化农科院青储发酵技术，释放130万亩天然草场生产力。找准传统畜牧业改革思路，确定8个“三变”改革和“芒来模式”试点嘎查，2家“三位一体”综合合作组织启动运营。协调金融机构平均下调涉牧贷款利率1.17个百分点，为牧民群众节约416.6万元。九八二七农场、杜拉尔农场被评为自治区级生态农场。新巴尔虎左旗牛、新巴尔虎左旗羊、新巴尔虎左旗双低油菜籽被农业农村部命名为“名特优新”农产品。

（三）文旅产业提标提效。诺干湖旅游度假区提档升级，建设餐饮、住宿、娱乐等基础设施13处。巴尔虎蒙古部落景区完成二次销售业态升级，丰富民俗体验活动58项，成功入选自治区第三批研学旅游营地。跨境旅游迈出新的步伐。成功举办全区国际式摔跤冠军赛、牧业四旗搏克巡回赛、草原那达慕、黄膘牛肉节等赛事节庆活动，带动文旅产业蓬勃发展。年内吸引游客129.2万人次，旅游总花费16.85亿元，旅游人次和花费实现双增长。乌兰牧骑开展百场下基层演出，创作《蒙古马》《吉祥巴尔虎》《骏马颂》等一批优秀文艺作品，彰显“北疆文化”品牌魅力。乌布尔宝力格苏木获评首批市级非遗特色村镇。

（四）对外开放取得突破。对蒙交流积极有为，恢复8座以下小型车辆通关，与蒙古国乌兰巴托市纳来哈区正式建立友好合作关系，与蒙古国东方省应急部门建立森林草原防灭火联防联控机制。成功推动口岸2号界河桥项目纳入蒙方“口岸复兴”计划重点工程。口岸功能日趋完善，进境蒙古国粮食指定监管场地获海关总署申建批复，被自治区列为进口活羊重点口岸。口岸客货运智能卡口投入使用，实现瓜果蔬菜、农业机械出口破题。年度进出境货物总量54.3万吨，进出口落地贸易额翻三番破千万大关，稳居全市第二大陆路口岸地位。

（五）绿色底蕴更加深厚。系统解决草原过牧问题初见成效，实施生态禁牧139.85万亩，草畜平衡1979.66万亩，整改过牧问题户350户，天然草原超载过牧率控制在10%以内。圆满完成“三北”工程六期建设任务10.35万亩，深入实施天然林保护和国家级生态公益林管护65.28万亩，森林草原有害生物防治124.34万亩。排查整治呼伦湖流域生态环境问题6项，治理废弃矿山27处，全面完成自治区生态环保督查反馈问题整改。

（六）城乡建设齐头并进。阿木古郎镇热源厂投入运行，新建和改造供热管网15.76公里、楼内立管28.5公里、换热站13座，惠及群众350户，温暖工程深入人心。建成智慧水务数据中心，更新改造供水管网20.7公里，铺设城镇公路3.9公里，建设充电桩53枪、停车场2处，规范镇区道路命名并安装智慧化门牌。新增房地产建设面积1.17万平方米，阿木古郎镇四星级宾馆竣工验收。城镇更新最新讲话系列，环境卫生清洁亮丽，在每个人的悉心呵护下，镇区景观扮靓了朋友圈。实施乡村振兴产业项目9个，落实脱贫户庭院经济项目36户，巴音塔拉生态牧场投入运营，左旗农庄产生收益，产业扶贫成效显著，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。投资8126万元，建设牧区电网245.63公里，新增通常电嘎查13个，惠及136户牧民群众。修建乡村道路5.87公里，新建户厕121座，清理嘎查生产生活垃圾3.3万吨，乡村面貌焕然一新。

（七）民生福祉持续增进。民生支出占一般公共预算支出的62.34%。落实教育“双减”政策，5所学校打造独具特色的校园文化，校园“雪亮工程”实现全覆盖。统筹推进紧密型县域医共体建设，蒙医医院急诊正式启用。医保基金监管专项整治行动扎实开展，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。设立社区老年助餐点4处，完成适老化改造22户，建成乌布尔宝力格苏木养老服务中心。城乡低保实现“应纳尽纳”。发放创业担保贷款300万元。苏木镇便民服务中心实现标准化建设，政务服务水平有效提升。

（八）社会大局和谐稳定。打造“铸牢中华民族共同体意识+”主题研学旅游精品线路，建成新宝力格苏木石榴籽生态研学产业基地，在3个A级景区展示铸牢中华民族共同体意识标识，嵯岗镇白音查干社区成功申报自治区互嵌式发展试点，民族团结进步成果持续巩固。严厉打击各项违法犯罪活动，刑事案件发生率同比下降46.8%。全年化解各类信访矛盾89件，信访批次、人次实现“双下降”。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，重大安全生产事故、森林草原火灾事故“零”发生。

此外，大力支持工青妇、科协、文联、残联、工商联、红十字、关工委等事业取得新发展，气象、双拥、审计、人防等工作取得新成效。

过去一年，我们坚持把抓落实作为政府工作的生命线，以强烈的政治担当，全力推动旗委各项决策部署落实落地。常态化长效化推动党纪学习教育。主动接受人大和政协监督，办理各级人大代表建议104件、政协提案88件。人口小县机构改革试点任务圆满完成。统筹高质量发展和高水平保护的思路更明晰、举措更务实、氛围更浓厚。

各位代表，回望2024年，我们正视困难不畏惧，顶住压力不退缩，团结拼搏、锐意进取，取得了殊为不易的成绩。最令我们感到振奋的是，三年来，我们的经济大盘稳健扩容，地区生产总值从2021年的27亿元，跃升至37亿元，经济总量实现25年以来首次跳出全市末位，在跨越赶超的发展征程上迈出了历史性的一步。最令我们备受鼓舞的是，我们精准把握发展新能源项目的关键窗口期，成功争取到装机300兆瓦的防沙治沙和风电光伏一体化工程，这是全市首个通过自治区评审的光伏治沙项目，更是我旗发展史上首个单体超10亿元的产业化项目，极大地提振了我们干事创业的士气和精气神。最令我们意气风发的是，阿泽泰旅游投资有限公司改革重组后，破解重重难题，赋予诺干湖4A级旅游景区新的生机，这是我旗全面深化改革进程中，首次实现国企主导特色产业经营，进一步坚定了我们用改革的办法解决发展中难题的信心和决心。最令我们充满欣慰的是，在财政资金非常紧张的情况下，持续发力改善民生，政府承诺实施的民生实事项目，得到如期高效落实，我们用实实在在的行动回应了群众对美好生活的期盼，不断增强了人民群众的幸福感获得感。

成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、政府和旗委正确领导的结果，是全旗人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持新巴尔虎左旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到：经济总量不大，产业结构不优，大项目好项目的带动能力较弱，推动产业转型升级迫在眉睫；教育医疗等公共服务优质供给不均衡，与群众期盼还有差距；政府系统一些干部干劲闯劲不足、担当作为不够，“慢粗虚”等形式主义、官僚主义问题依然存在。对此，我们将采取更加有力有效的措施，逐项加以解决。

二、2025年的重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年，做好今年工作事关全局、意义重大。今年政府工作的总体要求是：在旗委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，统筹推进高质量发展和高水平保护，统筹发展和安全，聚焦贯穿一条主线、办好两件大事，深化“六个工程”、抓实“六个行动”、转化“五项改革课题”成果，做好七项重点工作，为建设更加美丽富饶和谐幸福的新巴尔虎左旗作出新的贡献。

2025年全旗经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.7%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长4.5%以上；一般公共预算收入按可比口径增长6%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；绿色发展指标全面完成。

各位代表！望远山而前行，携勇气以破难。今年的发展目标总体上较全市平均水平要高，这是旗委、政府综合各方面因素，审时度势、反复测算确定的，整体延续了上年度稳中快进的发展态势。我们要保持战略定力，笃行不怠、奋楫争先，在实际执行中，力争比目标完成得更好更高。

为此，我们要做好以下七项重点工作：

（一）谋项目、引投资，推动经济发展大提速。

高质量落实重大项目谋划行动。优先做好全领域全要素资源资产排查，重点围绕新能源、战略资源绿色开发、畜牧业转型升级、泛口岸经济、文旅产业等领域谋划包装项目。紧紧抓住国家新一轮找矿突破行动以及支持“两重”政策战略机遇期，加快推进五一煤田、胡列也吐煤田等重点资源储备开发前期，力争纳入上级总体规划和专项规划。抓住一揽子化债举措释放地方财力空间的机遇，补齐基础设施短板。完善储备项目库滚动更新机制，“十五五”储备项目总投资达到500亿元以上。

高水平开展招商引资。搭建政企对接和精准服务的招商平台，为本地群众、中小企业创造更多的发展机遇。立足完善“家门口”产业链“闭合”，重点围绕华能蒙东、包钢矿业、玖福牧业、左旗牧场等链主企业，以及呼和哈达、巴儿忽真、天顺祥等本土企业，谋划上下游配套、产品安装生产等项目，力保天津沃金、山合澎湃、鑫岳铁铜矿等重点项目年内投资落地。瞄准京津冀、东三省、呼包鄂等区内外重点区域，加大精准招商力度，力争引进国内到位资金超6亿元，增长15%以上。

高效率推动政策落地工程。紧盯总投资26.66亿元的投资大盘，全力推进总投资19.31亿元的13个市级重点项目和总投资7.35亿元的29个旗级重点项目。实行重点项目“一项一专班、一项一清单”工作机制，采取超常举措、强化要素保障，全流程跟踪解决堵点问题，限期办结前期手续，开春即开工、全年抓建设，确保实现年内投资11.55亿元。

高标准实施助企行动。推行“旗级领导包联、工作专班走访、行业部门问需”模式，建立市场主体“背对背”征求意见机制，“点对点、一对一”帮助企业提信心、筹资金、找订单、促投资。实施小微企业个体工商户三年成长计划，支持昂格乐玛、同乐福、宴樽等企业扩产增效，鼓励符合条件的经营主体“个转企”。大力提升政务服务能力和效率，拓展“高效办成一件事”数量和场景，让企业和群众办事更加便捷高效。

（二）抓要素、强保障，做好转型升级大文章。

推动草资源科学管理。打造系统解决草原过牧问题示范区，推动“1+N+M”政策体系及措施全面铺开，高标准落实以草定畜。强化禁牧休牧、草畜平衡等制度刚性约束，实施天然草原禁牧休牧139.85万亩、草畜平衡1979.66万亩，确保草畜平衡指数长期控制在10%以内。全面加强草原执法，依法依规开展草原禁牧休牧执法巡查，加大超载过牧监管力度。加强林区草场、林间空地监管，严格管控牲畜入境，从严治理偷牧行为。扎实推进国有草原合理利用，稳步推进草原二轮延包摸底排查，构建全旗草原数字管理“一张图”“一本账”。确保罕达盖苏木“中央厨房”生产全混合日粮6万吨以上，计划在嵯岗镇建设同等体量的饲草基地，形成南北联动的全域饲草料供应体系。

推动龙头企业集群引领。加强奶产业带建设，加快山合澎湃乳业开工建设，扶持呼和哈达申报自治区级龙头企业，建设乳牛标准化养殖基地，实现乳制品加工能力540