2025年孝南区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是党的二十届三中全会胜利召开之年，是中华人民共和国成立75周年，也是全面冲刺“十四五”目标任务的关键之年。在这极不平凡、极其难忘的一年，习近平总书记考察湖北、亲临孝感、走过孝南，这是全区干部群众的无上荣光，是进入新时代孝南最值得欢欣鼓舞的头等大事，是对孝南发展的巨大关怀、巨大鼓舞、巨大鞭策，对于我们奋进新征程、建功新时代具有重大里程碑意义。

一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们牢记嘱托、感恩奋进，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握“五总”要求，聚力聚焦主城崛起，保持定力不动摇，真抓实干不懈怠，较好完成了区七届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份好于预期、殊为不易的发展答卷。

这一年，我们坚持质量与效益并重，综合实力稳步提升。经济运行进中向好。预计全年地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，实现地方一般公共预算收入28.6亿元、增长10.3%，10个乡镇财政收入过亿元；“五经普”普查登记单位增长119%，较“四经普”实现翻番。孝南在全省强县工程考核中位居第九，首次跻身全国综合实力百强区、赛迪中部百强区。主导产业聚链成势。坚持大抓工业、抓大工业、把工业抓大，主攻“2+2”主导产业，纸卫品产业向优攀高，入选湖北省县域特色产业集群、创新型产业集群；食品产业向新图强，成功举办麦当劳中国供应链峰会，麦当劳智慧供应链产业园全线投产，食品产业成为工业经济最大增长点，食品商贸流通产业入选湖北省重点培育县域特色产业集群；战略性新兴产业全面起势，婺商精密数控、元熙智能算力、埃克塞尔智能制造、格兰特碲化镉薄膜、讯飞幻境人工智能、长江电气、喜马拉雅增材等一批新型工业化项目落户入驻，新质生产力不断壮大。育新转型步伐加快。传统产业扩能升级，预计工业技改投资增长35%，新增国家级“两化融合”贯标企业12家。现代商贸服务业乘势突破，规上服务业企业数量全市领先；首衡城运营成效喜人，日均交易量1.8万吨、交易额1.5亿元，稳居全省第一、华中第二；打造特色农产品供应链体系纳入省级战略，“楚衡链”上线在即，“两馆一平台”盛大开启，孝南获评全国农产品骨干冷链物流重点县。

这一年，我们坚持投资与消费协同，市场活力加速提振。争资引资成果丰硕。坚决落实“211”工作要求，全年新签约亿元以上项目126个、引资705亿元，到位资金突破100亿元。全口径争资突破30亿元，中省预算内资金创历史新高；获批政府债券资金28.2亿元、全市第一。项目建设如火如荼。搭建项目全生命周期服务调度体系，208个年度重点项目开工155个、建成64个，81个“双百”项目全部开工、建成39个，恒安卫品产业园、天娇卫品、金博士生活用纸等54个产业项目建成投产，孝南连续5年获评全省投资和重点项目建设突出贡献单位。消费潜力有效释放。抢抓“惠购湖北”、以旧换新等消费利好，推出新春年货节、电商直播节、产销对接会等促销矩阵，举办各类消费惠民活动20余场，拉动消费近10亿元，孝南获评全国县域商业“领跑县”。房地产市场逐步回暖，商品房销售面积增长10.5%。升级旅游消费，打造“春赏花、夏戏水、秋游园、冬观灯”特色旅游品牌，旅游综合收入突破70亿元。坚持以数字经济繁荣消费市场，网络零售额增长48.3%，华中数智农特产品电商基地正式挂牌，首衡城数字化创新实践入选全国县域直播电商中心典型案例。

这一年，我们坚持改革与创新联动，发展动力赋能提级。科技创新势头强劲。顺利通过省级创新型县（市、区）评审验收。申报高新技术企业107家、入库科技型中小企业486家，金凤凰纸业入选湖北高新技术企业百强；新增省级“专精特新”企业42家、绿色工厂5家、制造业单项冠军4家，新挂牌院士专家工作站5家，创新主体数量稳居全市第一。主动对接以“用”为导向的省级科创供应链平台，入驻企业173家、对接需求35项，实现科技成果转化34项。知识产权质押融资全市领先，引进各类人才602人。孝南连续14年获评全省科技创新综合考评优秀单位。改革开放持续深化。机构改革等62项年度重点改革事项有序落地，《孝南区战略规划》编制完成。市场监管、国企转型、楚剧团、供销社、公积金“四统一”、数智化病理服务等改革破题起势。投资项目绩效综合评价进展顺利，库间转化率、项目“两算”率保持全省前列。大财政体系建设助力国有资产保值增值，盘活资产收益18.7亿元。开放空间优化拓展，11家企业进出口实现“零突破”，舒氏集团获批海关总署AEO高级认证，预计全年进出口总额突破6亿美元；国贸数字化平台首衡专区注册企业2508家，农产品外贸转型基地成为全市唯一的省级外贸发展平台。营商环境再创佳绩。全力擦亮“孝着办”营商环境品牌，19项创新事项获批省级优化营商环境先行区试点，在全省率先成立荆楚营商环境发展智库，孝南在营商环境综合评价中实现三年三进位、跻身全省第八。落实各类惠企减负政策，减税降费4.7亿元，兑现产业政策资金4505万元；规上工业企业包保联系实现全覆盖，一线纾困解难240余项；预计全年新增市场主体1.9万户、“四上”企业180家以上。要素保障坚实有力。在全省首创“五证齐发”集成办理，在全市首推国土综合整治暨“千亩方”示范片建设，全年新增耕地面积4458亩，获批建设用地7738亩、实现供地6676亩，孝南获评全省耕地保护工作优秀县市区。全年组织金融对接46场次，新增企业贷款60.8亿元，国有企业公司融资到位28.8亿元，孝南获评全省金融信用示范区。

这一年，我们坚持功能与品质统筹，城乡融合加力提速。城市功能更加完善。加快推进新型城镇化和 “双集中”发展，精准落实综合民生政策，城镇新增常住人口2.74万人。坚定不移推动孝汉同城、主城“三区”协同发展，孝感职教城项目快速推进，武西高铁孝感南站获批启动，硚孝高速西延线、武汉都市圈环线高速孝感北段、孝天高速全面开工，京港澳高速改扩建、孝感至汉川S109一级公路、陈天大道等项目进展顺利，城南大道、槐荫大道西延线、恒安大道西延线建成通车。城市创建走深走实，城区环卫实现一体化管理，改造老旧小区42个、加装电梯85部，更新改建集贸市场16个，整治背街小巷42条，新建口袋公园8个，增设停车位1562个、充电桩1000个，打造城市驿站298座、城市客厅2处，主城环境愈发绿色宜居。乡村振兴扎实推进。统筹财政资金1.54亿元，实施衔接项目102个，高质量通过省级绩效考核。圆满完成乡村振兴“五个一”任务，培育村集体经济组织186个，所有村集体经济收入超过10万元，建成乡镇公益性墓园13个，农村寄递物流上行量增长338%。新建高标准农田1.1万亩，朱湖天然富硒土地获国家授牌，粮食生产连年丰收。扩面启动132个“共同缔造”试点村建设，新增和美乡村示范村23个，新建“四好农村路” 120公里，在全市率先开通“微循环”全域公交线路17条，孝南成功获批省级全域公交示范区。生态环境稳定好转。滚子河、邓家河小流域综合治理稳步推进，成功承办全市小流域综合治理现场会；投资5.5亿元建设水利工程项目15个，老澴河获评省级幸福河湖。实施大气污染治理项目85个，完成入河排污口整治156个、水环境治理项目9个，中省环保督察反馈问题整改达到序时进度。

这一年，我们坚持普惠与精准兼顾，民生事业扩面提标。社会保障有力有效。新增城镇就业1.08万人，支持高校毕业生就业创业2301人，累计发放各类优抚资金7742万元、济困扶弱救助资金2亿元，公积金惠民政策加速落实，养老保险、城乡低保实现应保尽保，基本医疗保险参保率达98.1%。用心托起“一老一小”幸福生活，完成居家适老化改造570户，改造提升区域性养老中心5个，新增幸福食堂及助餐点62个，市区首家家庭教育指导服务中心、未成年人保护中心挂牌运行，成功承办民政部新时代老龄工作高质量发展现场会。社会事业全面进步。投资5.1亿元实施幼儿园、义务教育学校建设项目31个，新增学位6800个；高考本科上线率创历史新高，42个教联体覆盖全域，九年义务教育巩固率99.9%，孝南获评全国校家社协同育人实验区。区传染性疾病隔离中心、数智化病理诊断中心建成运营，市一医院在全市首推“互联网+护理”服务，市中医院胸痛中心通过国家级认证。湖北雕花剪纸发展座谈会成功举办，湖北实验楚剧团作为全省唯一代表参加全国地方戏精粹展演；“游泳进校园”全域推开，第二届孝感马拉松再次悦动澴川。社会大局和谐稳定。平安法治孝南建设成效显著，中央政法委书记莅临指导并给予充分肯定；“信用+公证”助力社会信用体系建设，成为全国公证领域唯一案例夺得“新华信用杯”，孝南入选全国法治政府建设示范区推荐名单。构建“汇研交办处”闭环处置机制，化解重点信访案件36件，圆满解决第一批不动产登记难历史遗留问题项目32个、办证13815套。启动安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类安全隐患4165处；投用小型消防站3个、布局微型消防站760个，火灾起数下降30%。加强社会面管控，刑事、治安警情实现“双下降”。圆满完成大型重要活动安全保障任务，成功应对年初冰雪灾害、年中洪水汛情和持续高温特大旱情考验，牢牢守住了安全发展底线。

这一年，我们坚持勤政与廉政统一，行政效能全面提高。严格落实意识形态工作责任制，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。践行“四下基层”优良传统，推进“一下三民”常态化，15件重点民生实事顺利办结。支持强化审计监督，自觉接受多方监督和依法行政专题询问；高质量办理建议提案205件。保持“学拼抢”态度，发扬“敢快干”作风，孝南干部“想干事、能干事、真干事、干成事”的作风品牌不断巩固。力戒形式主义为基层减负，带头过紧日子，持续缩减“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上，民生支出比重保持在80%以上。深入开展党纪学习教育，纵深推进“群腐”集中整治，以实际行动向“四种现象”宣战，政风政纪持续向好。

与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥等工作不断强化，工青妇、残疾人、工商联、外事侨务、科协文联、红十字等事业不断进步，机构编制、民族宗教、机关事务、检验检测、老龄老干、史志档案、公共资源、气象、融媒体、对外援助等工作不断突破。

各位代表！时光丈量前行的步伐，岁月铭刻奋斗的足迹。回首来时路，我们深切体会到，孝南不断闯关夺隘、赢得挑战，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府和市委市政府的坚强领导、深切关怀，在于区委的统揽全局、靠前指挥，在于区人大、区政协的携手并肩、监督支持，在于全区干部群众的凝心聚力、拼搏奋进。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向消防官兵、公安干警，向所有关心支持孝南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

继续前行，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。我们清醒认识到，孝南发展还面临不少困难和问题，主要表现在：外部环境更趋复杂，企业经营承压明显，经济持续回升向好的基础还需进一步巩固；支撑发展的龙头企业、“链主”企业还不够多，在招商引资、项目建设、要素保障上仍需加力；区域发展不够平衡，基础设施和公服配套与人民群众对美好生活的向往仍有差距；区级财政处于紧平衡状态，国资国企改革纵深推进不够，对高质量发展的支撑保障作用有待加强；干部能力亟需提升，在主动学、深入谋、创新干上还存在不小差距。对此，我们将采取有力举措加以解决，决不辜负全区人民的期盼！

二、2025年工作安排

各位代表，习近平总书记考察湖北，首站到孝感，让孝南发展进入全新历史阶段、站上全新历史起点、开启全新历史篇章。即将到来的2025年，是学习贯彻党的二十届三中全会精神起步之年，是“十四五”规划收官之年，做好全年工作至关重要。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握市委、市政府“14321”目标定位和区委“12345”总体思路，坚定不移推进主城崛起，加快建设“一区两基地”，在发展中保障和改善民生，更好统筹发展和安全，奋力谱写中国式现代化孝南篇章。

结合完成“十四五”规划目标任务，全年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增速基本同步，确保全省强县工程考核和营商环境综合评价保位争先。

确定以上目标，是区委、区政府系统研判、综合考量的结果，兼顾了需要和可能，体现了责任和担当，有利于稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。当前，我们迎来更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策等多重利好“窗口期”，中部地区崛起、长江经济带发展、武汉都市圈建设等重大战略“机遇期”，孝感打造武汉都市圈重要节点城市、加快“双集中”发展的主城崛起“黄金期”。只要我们坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，不断提升政治能力、发展格局、工作标准和精神境界，以“1.5倍系数谋划工作，以精神经济学推动工作”，就一定能持续提升区域发展能级和核心竞争力，用实干实绩开辟主城崛起、百强进位新天地！

重点做好7个方面的工作：

（一）突出赋能挺脊，在产业集群成链中培育新质生产力

聚力壮大主导产业。坚持制造业“高端化、智能化、绿色化”发展方向，不断培优育强主导产业。全力推动纸卫品转型发展，加速聚集研发设计、纸机设备、后加工等优质配套企业，加快建设恒安纸品卫品二期、金凤凰浆纸一体化、天娇二期、洁伶扩能、豪悦二期等项目，建成银广印务、辉宏无纺布、金诺包装、星博远食品包装等项目，促进产业链能级不断跃升。大力推动食品产业品牌化发展，持续唱响麻糖米酒老字号，支持麦当劳、爽露爽、港荣、星搭档等龙头企业，创新生产工艺、加快产品迭代、延链补链强链，继续瞄准预制菜、休闲食品、快餐食品、健康食品等细分市场发力突破，引入更多“链主”企业带动食品产业规模化集群化发展。努力站稳战略性新兴产业新赛道，着力培育装备制造和新材料产业，确保婺商精密数控、元熙智能算力、格兰特碲化镉薄膜、讯飞幻境人工智能、金达科技等项目落地建设，埃克塞尔智能制造、喜马拉雅增材等项目建成投产，打造新的经济增长点。

聚力优化现代服务业。支持生产型服务和服务型制造深度融合，建好用好湖北省纸卫品检验检测中心，探索搭建纸卫品、食品供应链平台，吸引更多项目沿链聚合、卡位入链，推动传统制造业向“生产+服务”转变。加快首衡城二期建设，推进“四网融合”赋智升级，发挥“楚衡链”平台优势，精准撬动全省农产品高效流通，争创全国现代商贸流通体系试点城市、国家骨干冷链物流基地和武汉都市圈城郊大仓基地。推进中国邮政华中邮件分拨中心、捷邦云仓物流等项目建设，引导首衡城、麦当劳、美宜佳等物流基地数智化升级，构建智慧多元便捷的现代物流体系。大力推动电子商务与商贸消费、工业生产互联互促，高标准建成电商产业园，高质量运营华中数智农特产品电商基地，让更多“网络流量”变成“经济增量”。

聚力提升园区承载。深化开发区管理体制改革，支持开发区探索人事薪酬制度改革，集中精力做好项目引建、企业服务、产业培育等主责主业。有序推进高新园区道路延伸、市政更新、电力迁改、管网改造工程，不断拓宽园区东西发展轴；更新完善燎原、龙宫等片区基础配套，深入谋划“三金”片区功能提升，不断增强开发区核心区承载力。优化开发区南北翼发展布局，加快开发区长兴片区、汉孝产业园、东山头工业园、汉十工业园提质扩容，全面提升工业园区要素集约化、产业特色化、服务专业化、配套多样化水平，吸引更多企业到园区集中，不断提高产业集聚度和竞争力。

聚力激发创新动能。谋划推进国家级创新型县（市、区）建设。围绕创新链升级产业链，借势借力市高新区“算力+光子”产业资源，超前布局云计算、大数据、区块链等未来产业；全力支持传统产业“智改数转”，积极培育高水平创新主体，新增高新技术企业30家，入库科技型中小企业600家，工业技改投资增长20%。围绕创新链优化资金链，加大创新投入，发展科技金融，助力企业充分融入省级科创供应链平台，促成科技成果转化40项以上。围绕创新链构建人才链，深化“产学研用”一体发展，支持华中模具城国家级孵化器、维达公司省级技术创新联合体建设，新增科创平台20个以上，吸引更多人才从“实验室”走向“应用场”；加强产业工人队伍建设，完善人才引育留用机制，让各类人才在孝南立住脚、留住心、扎下根。

各位代表！产业是立区之本、强区之基。我们将在推进科技创新和产业创新上开拓进取，壮大工业强产业，奋力推动“一区两基地”建设成势见效，让主城崛起基础更坚实、活力更充足、动力更强劲！

（二）突出比拼跃升，在投资扩量增效中筑牢发展支撑力

招大引强夯实项目根基。动态更新重点区域、重点产业招商图谱，发挥政府投资基金、产业引导基金导向作用，瞄准高成长型企业和重大产业项目精准发力，不断提高基金招商、驻点招商、产业招商实效。坚持把现有企业上下游作为最大的招商资源，紧盯产业空白、链条断点开展场景招商、以商招商；力争新签约亿元以上项目110个以上、引资700亿元以上，百亿级项目再有新斩获。建立以结果为导向的招商考核体系，大力营造全员招商、全抓招商、全力招商的浓厚氛围；全面推行招商项目全生命周期服务管理，推动形成优质项目梯次跟进、落地即开、动工纳统的招商格局，确保新签约项目开工70%以上、工业投资增长20%以上。

提速加力推进项目达效。聚焦主城崛起和“双百”项目，围绕发展所需、群众所盼、孝南所能、未来所向，超前谋划好2025年度及“十五五”重点项目储备库，确保年度储备项目规模1000亿元以上。抢抓一揽子增量政策机遇，聚力“两新”“两重”等重点领域，精准策划申报中央预算内、超长期特别国债和专项债项目，全年争取各类资金30亿元以上。深化投资项目绩效综合评价，打好专班包保、秘书服务、集中开工、项目拉练、“五证齐发”等项目