2025年孝感市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的一年，是新中国成立75周年，是孝感历史上极不平凡、极其出彩的一年。习近平总书记考察湖北、亲临孝感，在孝感发展史上具有重大里程碑意义，标志着孝感发展迈入全新历史阶段、站上全新历史起点、开启全新历史篇章。

这是无上荣光的一年。习近平总书记考察湖北重要讲话，为新时代湖北改革发展把脉定向、指路领航，给我们以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。特别是首站到孝感，视察空降兵军、考察云梦县博物馆，从东城到老城、从主城到县城，充分体现了人民领袖对孝感人民的如山厚爱、对孝感发展的深切关怀。这是进入新时代孝感最值得欢欣鼓舞的大事，是孝感广大干部群众的无上荣光。这一年，值得历史铭记、值得人民感念。

这是逐梦前行的一年。我们牢牢把握中国式现代化这个最大的政治，坚定扛牢历史使命，聚焦“五个基地”功能定位和“14321”目标定位，踔厉奋发、勇毅前行，武汉都市圈重要节点建设成势见效，中国式现代化孝感篇章迈出坚实步伐。经济总量达到3258.54亿元，稳居全省第五、武汉都市圈第二；我们张开双臂拥抱大武汉，武汉都市圈融合指数位居前列；《孝感市战略规划》获批通过，“两湖镶嵌、六水相依、双城相拥”的大城格局全面展开，东城核心区建设全面发力，南城、毛陈片区拔节生长，老城片区有机更新，临空新城加快建设，主城常住人口新增4.64万人。这一年，孝感每天不一样，“每天都是新的”。

这是拼搏奋进的一年。我们坚持高质量发展这个新时代硬道理，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实市委“五总”要求，深入开展“十大行动”，以精神经济学助推发展经济学，以政府有为促进市场更加有效，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，经济运行稳中有进、持续向好，主要指标逐月上行、逐季上扬。孝感连续七年跻身全国先进制造业百强市，连续四年获评全省科技创新先进市。楚能新能源全球总部在孝感落成，首衡城日均交易规模全省第一、果蔬交易规模华中第一，世界首座300兆瓦级压气储能电站并网发电，孝感3D科学计算中心正式开业，一批新质生产力项目加快布局，“孝感麻糖”“孝感米酒”和“楚能”获评“我最喜爱的湖北品牌”金奖，秦汉简牍登上热搜，央视新闻强力推介“必须是孝感”。这一年，孝感“敢快干”“争拼抢”，发展气场持续升腾。

这是温暖人心的一年。我们坚持把为民造福作为最大政绩，用心用情解决好群众急难愁盼问题，省、市98项年度民生实事全面完成。全省首创“游泳进校园”，3.3万名小学生学会游泳，实现暑期未成年人“零溺亡”；率先推进公办中小学（幼儿园）“空调全覆盖”，让莘莘学子冬暖夏凉。打造城市停车“一张网”，新建公共停车场82个，新增车位8890个、充电桩7600个。打通消防安全“最后一百米”，建成“家门口”的小微消防站3431个。敬老惠民“孝十条”扩容提质，建成养老服务综合体7个，居家适老化改造2431户，既有住宅加装电梯“能装尽装、愿装尽装”；新改建菜市场30个；建成幸福食堂561个，城市社区和3千人以上村老年助餐服务全覆盖。这一年，孝感民生答卷更有温度，中华孝文化名城更加可感可及。

一年来，主要抓了以下方面的工作：

（一）坚持稳中求进、以进促稳，推动经济发展持续向上向优向好

项目投资有效支撑。抢抓“两重”“两新”超长期特别国债、中央和省预算内、专项债等一揽子政策机遇，争取支持项目361个、资金188亿元，积极扩大有效益的投资，孝感再获全省投资项目建设突出贡献奖。建立“3+3+N”基金矩阵，举办资本招商高峰论坛，深化招商引资比拼跃升，新签约亿元以上项目815个、引资5065亿元。坚持项目为王、落地为王，集中开工亿元以上项目869个、总投资4476亿元，开展工业项目“看比学促”现场拉练，投产亿元以上产业项目313个，楚能新能源一二三工厂、五洲特纸浆纸一体化、恒安纸卫品等百亿级牵引型项目建成投产，思朗科技算力产业园、中国邮政华中邮件处理中心等格局型项目加快建设，全省二季度重大项目集中开工主会场活动在孝感举行。

消费潜力有效释放。“政策＋活动”双轮驱动，发放以旧换新补贴2.2亿元，举办焕新消费系列活动520场，拉动消费83亿元。新增限上商贸单位612家，孝感获评全省服务业发展优秀市州，孝南入选全国县域商业领跑县。网络零售额增长34.4%，应城海山电商创业园入选全国县域直播电商中心名单。出台促进文旅消费政策措施，双峰山成功创建全国5C级自驾车旅居车营地，安陆神丹荣获中国特色旅游商品大赛银奖，大悟孝昌“访古寻幽”之旅入选全国乡村旅游精品线路，全市接待游客4451万人次、增长15.8%。打好政策“组合拳”，孝感城区商品房销售实现正增长。

经营主体信心有效提振。分专题召开“4+2”主导产业发展大会暨政企沟通恳谈会，常态化举办政企早餐会33场，省工商联直属商会会长走进孝感、激发民企活力。加大助企纾困力度，实现规上企业包保联系全覆盖，产需对接50余场、政银企对接342场，帮助企业获得授信570.8亿元，新增政府性融资担保24亿元，帮助企业招工1.92万人。知识产权质押融资22.5亿元、全省第二，中国中小企业知识产权金融大会在孝感举行。惠企政策免申即享，落实税费减免优惠51.9亿元，减征失业保险1.4亿元。鼓励“个转企”“小进规”，新登记经营主体10万户，实有经营主体突破52万户。资质以上建筑企业突破1000家。

（二）坚持大抓工业、抓大工业、把工业抓大，因地制宜发展新质生产力

主导产业加速成长。实施工业技改项目434个，工业技改投资增长21.1%；纺织服装产业营收增长15%，纸（卫）塑包装产业营收353亿元，汉川获评国家消费品工业“三品”战略示范城市。智能装备制造产业基地、塔子湖光通讯产业园建设提速，光电子信息、装备制造产业增加值保持两位数增长，高新技术产业增加值增长13%。获批省级重点成长型和创新型产业集群10个，商用航天装备制造与集成服务入选全省首批“两业”融合产业集群名单。新增国家“两化”融合贯标企业8家、省级智能工厂32家，孝感获评全国“千兆城市”。新增规上工业企业196家、达到1589家，获批国家级专精特新“小巨人”及重点企业6家、省级专精特新中小企业171家，10个产品上榜首届湖北精品名单。

产业链供应链体系加速构建。孝感华纺链上链企业突破2000家、全省第一；省科创供应链孝感专区入驻企业1107家，发布技术需求457项，完成匹配对接139项；依托湖北城乡供应链一体化平台，上线产品200多款。建设省级特色农产品供应链平台，湖北地标馆、华中数智农特产品电商基地启动运营，首衡城入选全国数字化商贸流通龙头企业名单。道路货运周转量增速保持全省前列。孝南入选全国农产品骨干冷链物流重点县。

创新要素加速集聚。新建院士专家工作站22个、产业技术研究院5个、省级工业设计中心3家，柔性引进省级专家学者177名、科技副总8人，新型研发机构达到267家，转化科技成果159项。江北公司获批省博士后创新实践基地，红峰航天智控入选省级重点实验室，中部首个赛迪科创中心、湖北首家精密制造产业研究院挂牌运营。获批瞪羚企业38家，高新技术企业突破1000家，5家企业获评省科学技术奖，6家企业入选全省高新技术企业百强。芯片大会暨中国芯片科学十大进展颁奖典礼在孝感举行，市高新区综合评价再进7位、居全国第63位。

（三）坚持城乡联动、区域互动，构建城乡一体融合发展格局

主城建设全面起势。“双百工程”项目全部开工，完成投资345亿元。市高新区获批全省首个工业园区全域国土综合整治试点，金融创新产业园、文化数字产业园、月亮湾酒店、东城高中加快建设，奥体中心、临空人民医院、长江传媒文化科技园主体完工，王母湖体育公园、老码头遗址公园建成开放。高标准完成复兴大道综合改造，福源路拉通、城南大道、长征路北段等40条道路建成通车，城区原水迁改工程如期通水，第二气源项目全线完工。董永公园按4A级景区改造提升，新建“口袋公园”22个、“城市客厅”5个，新增绿道19公里。海绵城市示范城市建设通过国家绩效评价复核。

汉孝融合加力提速。项目化、清单化推进128项年度重点工作落实。武汉枢纽直通线动工建设，孝感南站扩大建设规模获批，武孝城际闵集站恢复运营，硚孝西延线、武汉都市圈环线南段北段、孝感至天河机场高速开工，京港澳新孝感互通投入运营。新签约亿元以上汉资项目185个、总投资901亿元，落实汉孝科技合作项目5个、重要事项11项，转化武汉科技成果85项。公共服务共建共享，24家医院与武汉医疗机构建立医联体，1000余项武汉都市圈政务服务事项跨市通办。

强县工程深入实施。完善综合性民生政策，加快人口向县城集聚，各县（市）城区共新增常住人口7.66万人。完成老旧小区改造303个，改造整治背街小巷23条；建成完整社区46个，创建“精品示范”小区34个。县（市）特色主导产业营收占比超过70%，规上企业入园率达65%以上，6个产业集群入选全省县域特色产业集群。孝感获评全省强县工程考核先进市，孝南首次跻身全国综合实力百强区，汉川在全国县域经济百强中再进5位、居第81位，应城进入中部地区竞争力百强第56位。

乡村振兴全面推进。建设高标准农田49.27万亩，耕地恢复面积全省第一，孝南、云梦荣获全省首批耕地保护奖，安陆获批全省智慧农田建设试点。粮食总产47.9亿斤，中国农民丰收节湖北主场活动在应城举办。建成寄递物流+村级电商服务站1390个，农产品“出村进城”上行量全省第二；新增省级农业产业化龙头企业23家、规上农产品加工业产值全省第二，1810个村集体经济经营性收入全部过10万元，5个乡镇获评美丽城镇省级示范镇，农业农村“十大提升行动”入选中部地区市级典型案例。新增绿色农产品20个，孝感抹茶、大悟黄茶入选“楚天好”茶品牌目录，中国茶叶流通协会抹茶专委会在孝感成立。新建农村公路1235公里，孝昌“四好农村路”入选全国典型案例。累计纳入监测帮扶“三类对象”1.7万人，脱贫攻坚成果持续巩固。

（四）坚持深化改革、扩大开放，积聚高质量发展内生动力

重点改革稳步推进。统筹推进财政、金融等重点领域改革，深入开展“三资”清理，盘活国有“三资”实现收益98.9亿元。加强投资项目全生命周期管理，库间转化率和项目结算率、决算率全省领先。重点领域机构职能全面优化调整，综合行政执法体系重构重塑，乡镇（街道）基层管理体制不断完善。公积金管理体制实现“四统一”，市职教集团加快整合，市融媒体中心挂牌成立。澴川国投完成股权改革重组，实现全省首批数据资产融资。

开放合作拓展空间。对外交往“朋友圈”再扩容，孝感与韩国安东市达成缔结友好城市意愿，与蒙古阿尔拜赫雷市建立友好合作关系，港澳青年交流团来孝考察，万里茶道城市合作大会成果丰硕。跨境贸易便利化再提升，与中欧班列、花湖机场达成战略合作，原产地证书即报即签“零见面”。国际贸易数字化平台首衡专区服务升级，注册企业2516家。外贸外资稳中提质，新增出口实绩企业41家、境外投资备案项目7个，实际使用外资额全省第三，麦当劳供应链智慧产业园建成投产。

营商环境持续优化。扎实推进“孝着办”营商环境建设，综合施策，帮助企业降低生产要素成本、制度性交易成本，企业负担进一步减轻。设立营商环境促进中心，全面完成“一窗通办”改革，开展“关联事项集成办”试点，“高效办成一件事”上线主题88项。全域推行工业用地标准地出让“五证同发”，供地面积全省第四，“国家+集体”组合供应全省首创。营造公正安全的法治环境，孝感创成全省优化公平竞争审查机制先行区，孝南、汉川、应城、云梦获评全省金融信用示范县。

（五）坚持生态优先、绿色发展，统筹推进高质量发展和高水平保护

生态环境质量持续改善。抓好重点区域涉气污染源管控，改造提升工业锅炉241台，完成410个大气污染治理减排项目，PM2.5浓度下降4.7%。落实长江高水平保护十大提质增效行动，三级流域片区入河排污口排查整治全覆盖，城市建成区黑臭水体基本消除，全国农村黑臭水体治理试点项目绩效评价最优，连续4年国控断面水质优良率保持100%。加强重点建设用地安全利用监管，完成矿山生态修复项目10个，受污染耕地安全利用率100%。中央和省级生态环保督察反馈问题整改均达到序时进度，孝感首次荣获省政府环保奖。

河湖保护治理全面加强。完善府澴河流域协同治理机制，全面启动18条重点流域综合治理，谋划项目565个、总投资256亿元，整治入河排污口346个，滚子河、邓家河实施生态补水工程，水质明显改善。新开工水利项目53个，汉川襄北水厂、安陆一水厂建成通水。修编湖泊保护总体规划，实施湖泊综合治理，“两湖”片区生态整治列入国家试点，老观湖获批一级国家湿地公园，老澴河、白石湖获评省级幸福河湖。

绿色低碳发展步伐坚实。制定碳达峰实施方案，开展集体林权制度改革试点，颁发全省首本取水权不动产权证书、全国首本取水权抵押融资登记。发布“市树”“市花”，完成国土绿化24.4万亩，大悟获评国家水土保持示范县。新增国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂16家、绿色矿山3座，磷石膏综合利用率60.8%，装配式绿色建筑应用152万平方米。新能源装机489万千瓦、规模全省第三。汉川、大悟垃圾焚烧发电厂投产运行，全市生活垃圾实现“零填埋”。

（六）坚持人民至上、民生为大，在发展中稳步提升民生保障水平

基本民生进一步兜牢。在全省率先打造智慧就业平台，创建“零工驿站”77家，激励高校毕业生就业创业1.52万人，新增城镇就业7.9万人。城乡居民基本养老保险参保256万人，基本医保参保率97.5%，门诊共济保障机制运行平稳，“惠孝保”全域推开，大病保险减负、医疗救助托底保障功能不断增强。退役军人服务保障不断优化。城乡低保、特困供养、孤儿养育、临时救助、困难残疾人补贴提标，惠及困难群众和特殊群体30.7万人。筹集保障性租赁住房2142套，保交楼、保交房顺利交付，不动产登记遗留问题有序化解。

公共服务进一步优化。出台鼓励生育措施“18条”，新增幼儿托位2418个。新改建中小学校、幼儿园44所，新增公办学位2.5万个，建成义务教育阶段教联体157个，世界职业院校技能大赛、湖北黄鹤美育节在孝感成功举办。市中心医院东城院区、市传染病救治基地投入运营。组建县域紧密型医共体13个，孝南、汉川、安陆、大悟创成全国基层中医药工作示范县。云梦县博物馆获评国家二级博物馆，湖北党政军诞生地历史陈列馆开馆，孝昌创成全省公共文化服务体系示范区。建成省级全民健身双创工程项目22个，孝感马拉松、登山大会、三人篮球国家联赛圆满精彩。

社会治理进一步加强。金融风险持续降压，政府债务总体可控。实施“查风险除隐患保安全”专项行动，成功抵御“一江三河”超警戒洪水，有效应对强降雨、低温雨雪冰冻天气，全省深化基层应急管理能力现场会在孝感举行。信访法治化有效推进，云梦获评全国信访工作示范县。着力破解基层治理“小马拉大车”难题，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击涉毒涉诈涉未成年人突出违法犯罪，平安法治孝感底盘更加牢固。工会、共青团、妇联、文联、科协、工商联、残联、关工委、红十字会等群团和社会组织作用充分发挥，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、档案史志、机关事务、驻外联络、农技推广、检验检测、气象水文、邮政通信等工作取得新成效。

一年来，我们践行人民政府为人民理念，进一步优化政府职能，推进政府治理体系和治理能力现代化，人民满意的服务型政府建设取得积极成效。政治建设持续加强。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，巩固拓展主题教育成果，高质量开展党纪学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政扎实推进。严格落实重大行政决策法定程序，加强行政执法监督体系建设，巩固全省法治政府建设示范市创建成果，清理地方性法规10部、政府规章和行政规范性文件629份；办理人大代表建议162件、政协提案94件。工作效能不断提升。加强审计监督、财政监督，持续整治形式主义为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。在政府系统扎实开展“四种现象”大讨论，深化反对“十小”“五个宣战”专项行动，“敢快干”成为鲜明标识和共同作风。

各位代表！过去一年取得的成绩殊为不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全市上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与孝感建设发展的各界人士、各位朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

在总结成绩的同时，我们清醒地看到：我市经济运行仍面临不少困难和挑战，有效需求不足，部分企业经营困难，预期和信心有待进一步提振；主城能级不强，城镇和产业集中度不够，发展不平衡、不充分问题依然突出；科技创新与产业创新融合不够紧，新动能成长不够快；财政收支“紧平衡”状态持续，财政运行压力较大；社会保障还不够完善，公共服务供给还存在短板等等。我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是孝感发展史上十分关键、十分重要的一年。贯彻落实好习近平总书记考察湖北重要讲话精神，是全市人民必须圆满作答的“历史必答题”。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照省委、省政府和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极扩大有效益的投资特别是政府投资，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，坚定信心、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化孝感篇章，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成省下达的节能减排任务。

经济增长目标设定为7%，全面贯彻了党中央推动经济持续回升向好的重要要求，综合考虑了“十四五”规划目标任务和支撑条件，充分估计了各方面机遇和有利因素，兼顾当前与长远、需要与可能，有利于稳定预期、增强信心、凝聚力量，经过努力是能够实现的。从全国看，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从全省看，经济发展保持稳中向好、进中提质的良好态势，主要指标增速全国领先、中部领跑；从孝感看，发展空间充足，产业基础良好，发展内生动力强，干事创业精气神足，迎来前所未有的历史机遇和振翅欲飞的“黄金档口”。我们必须牢牢把握“进”的主旋律，感恩奋进、乘势而进、齐头并进、负重前进，突出“八个抓手”“十大行动”，以1.5倍发展系数推动各项工作整体提升，敢快干、抓紧干，能多干就多干一些，能快就快一点，努力干在实处、走在前列。

重点抓好以下工作：

（一）坚定不移推进主城崛起，为奋力谱写中国式现代化孝感篇章打造主引擎

主城是全市人民的主城，孝感高质量发展的核心在主城。以“123+X”交通-产业-城镇一体化发展为着力点，实施城市能级提升行动，建设实力、活力、魅力主城，力争主城区经济总量突破700亿元，常住人口达75万。

加快“123+X”一体化发展，提升主城引领力。编制“123+X”一体化发展规划，以交通干线为重要纽带，做实项目支撑，打造区域融合城镇带、产城融合经济带、城乡融合示范带、人与自然和谐共生的生态带。强化主城枢纽功能，续建新建高速公路8条、国省干线9条，完成交通投资166亿元，力争京港澳改扩建、武天高速建成通车，实现汉北河航道通航。推动武汉枢纽直通线全面开工、沿江高铁建成通车，以市域高速“一线串六珠”，挺起主城崛起“脊梁骨”；加快建设孝感至汉川、孝感至应城一级公路，推动“孝