2025年相山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。这一年，习近平总书记亲临安徽考察，对安徽工作把脉定向、精准指导，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章指明了前进方向、提供了根本遵循。我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，感恩奋进、砥砺前行，尽最大努力拼出了经济社会发展的最好结果。

一年来，我们保持发展定力、勇于攻坚克难，举全区之力稳住了经济基本盘。面对有效需求不足、煤炭量价齐跌等困难挑战，我们沉着应对、奋力攻坚，扎实做好稳增长、惠民生、防风险各项工作，全区经济运行呈现低位开局、稳步恢复、持续向好态势。预计，全区实现地区生产总值490亿元，增长3%；规模以上工业企业累计产值完成310亿元，主导产业规上工业增加值同比增长10%；固定资产投资完成113.6亿元；社会消费品零售总额增长4%，占全市总量的43%；一般公共预算收入增长1.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、6.5%。

一年来，我们整合优质资源、秀出相山魅力，鼓全区之劲举办了一批展会赛事。成功举办“绳彩飞扬跃动相城”2024国际跳绳公开赛暨全国跳绳联赛，德国、澳大利亚等11个国家和地区977人来相参赛。承办安徽省第六届全民健身运动会健身健美、航空无人机等16项赛事，高水平举办第三届中国（淮北）工业防腐博览会、2024年淮北食品工业博览会等活动。常态化开展“灯火里的相城”美好相山生活节、黄里杏花节、张楼葵花节、草坪音乐节等文旅活动，接待游客突破600万人次。

一年来，我们积极开拓思路、主动改革创新，集全区之智打造了一批试点示范。基层治理效能不断提升，社区“一岗通办”获评2024年全国城乡社区高质量发展典型案例，“相山e治理”获评全国创新社会治理典型案例。探索具有皖北特点的水生态修复治理“程阁模式”，朱蒙沟、程阁村被选定为全省黑臭水体治理现场会观摩点，为全省水生态环境治理提供了相山方案。现代商贸流通能力持续提升，获评安徽省县域商业建设行动试点县（区）。《探索集团化办学的“办、管、评”一体化发展新机制》成功入选第二届地方教育改革创新成果百佳案例，获评安徽省第二批实施德智体美劳“五大行动”实验区。

过去一年，我们迎难而上、排难而进，重点开展以下工作：

一是着力扩大有效投资，发展后劲不断增强。项目建设全面提速。严格落实项目建设协调机制，实施重点项目329个，完成投资113.6亿元。盛美诺多肽产业园、金冠玻璃二期等47个项目开工建设，飞域实验室、贝宝二期等76个项目加快推进，智能制造产业园二期、永顺液晶显示屏等57个项目竣工投产。抢抓国家一揽子增量政策重大机遇，上报2024年超长期特别国债项目10个，下达中央预算内资金4000万元，获批专项债3.58亿元。“双招双引”强力推进。优化调整14个招商组和3个驻外招商中心，出台招商引资项目联审预审制度，全年新签约项目45个，其中亿元以上26个，10亿元以上2个。高标准举办投资淮北行、中国食品出海打造产业新“食”力论坛、皖投走进淮北资本对接会暨基金招商项目签约仪式等活动，全省率先在上海G60松江中安科创园设立科创飞地，总规模10亿元的淮北市新能网联产业基金成功设立揭牌。开展“人才相山行”系列活动67场，设立在外人才工作站4个，引进产业领域高层次人才（团队）26个。要素保障支撑有力。坚持要素跟着项目走，深入实施“九件实事”，新建污水管网1.5公里、供水管网1.8公里、标准化厂房约27万平方米，组件报批建设用地项目8个，878套职工宿舍交付使用，解决企业融资需求2.16亿元，组织招聘会121场，达成就业意向5510人。全面落实组合式税费支持政策，新增减税降费2.57亿元，增值税留抵退税1317万元。

二是聚力促进转型升级，产业质效稳步提升。工业基础不断夯实。扎实推进食品制造（生物科技）、信息技术主导产业集聚发展，主导产业产值占制造业比重61.6%。PCB产业迎来快速增长期，产值同比增长55%。新增普浩集成电路等省级创新型中小企业20家、多成电子等省级专精特新企业8家。新增规上工业企业6家，贡献产值达1.3亿元，规上工业企业利润总额达68亿元，居全市第一。制造业“三化”改造稳步实施，推动技术改造和产业升级项目20个，技改投资预计增长10%。加快制造业“智改数转网联”，组织15家企业开展数字化诊断、19家企业“两化融合”评估，新认定国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂2家、数字化车间1家。淮矿股份临涣选煤厂获评国家5G工厂，实现全市国家5G工厂“零”的突破。现代服务业提效扩面。打造万和巷、国购夜市等一批夜经济示范点，挂牌众安智慧建筑大厦等主题楼宇10家。成功举办淮北首届电动车购物节、家博会、非遗碳锅节等系列促消费活动20场，开展消费品以旧换新活动，家电以旧换新交易额达1.3亿元，占全市总量的63.3%。招引小鹏、比亚迪王朝等新能源汽车品牌6家。改造提升二手车一条街，搭建智慧交易平台，二手车销售收入达3.3亿元，同比增长150%。大力发展生产性服务业，零碳智慧快递电商集散中心等项目竣工建成，家家悦综合产业园二期、皖北电商产业园正式运营，新增规上服务业企业17家、限额以上商贸业企业34家，服务业增加值突破300亿元，居全市第一。渠沟镇获评省级电商强镇。相山经济开发区获评省级县域电商特色产业园（街）区。淮北牛奶厂鲜奶体验店、碧乐城获评省级皖美消费新场景百佳称号。淮北家家悦获评省级冷链集配中心。农业生产稳产增效。坚决扛稳粮食安全主责重任，改造提升高标准农田8000亩，粮食播种面积11.1万亩次，机械化率达98%以上，主粮种植面积、总产和单产实现“三提升”。扎实做好“三头三尾”增值文章，培育禾丰牧业升规纳统，新增省级长三角绿色农产品供应示范基地1家。强化农业品牌建设，17家企业62个产品获评“淮优”品牌，隋堤果蔬等3个品牌获评“皖美农品”，黄里牌笆斗杏等16个特色农产品通过农业农村部绿色食品认证。

三是强力推动改革创新，发展动能加速释放。重点改革稳步推进。部门挂牌、人员转隶、“三定”规定制定等各项机构改革任务圆满完成。持续深化国有企业改革，推动国有资本市场化运作，区城投集团经营性资产实际收益增长99.5%。推深做实“标准地”改革，完成9宗地块667亩土地出让。全面完成规上工业企业和占地5亩以上规下工业企业的亩均效益评价，处置批而未供土地2882亩、低效工业用地842亩。跨界水体污染“共保联治”改革在市改革案例擂台赛中获三区一县第一名。“流动办公桌”经验做法被人民日报刊登宣传。科技创新亮点纷呈。持续培优做强科技创新主体，新增高新技术企业27家，备案科技型中小企业87家。深化与清华大学、浙江大学等高校院所交流合作，实施产学研合作项目118项，登记技术合同交易额达126.9亿元，居全市第一。翌光科技、人良生物成功申报省科技创新攻坚计划项目。出台孵化器建设扶持政策，国家技术转移东部中心淮北分中心相山孵化器、创辉智巢科技企业孵化器成功签约，新增省市级重点实验室、企业研发中心、产业研究院8家。淮速引擎众创空间认定为省级众创空间。开放合作日益深化。深度融入长三角一体化发展国家战略，区领导带队赴长三角地区考察交流36次，选派优秀干部5批14人次赴长三角地区学习锻炼。举办“上海虹口企业淮北行”活动，与虹口区欧阳路街道办事处签订战略合作协议。外资外贸扩容提质，完成实际利用外资360万美元，同比增长28.6%，占全市总量的44.7%，增速、总量均居全市第一。淮北市跨境电商产业园正式运营，入驻企业14家，实现跨境进出口总额3000万元。成功推动本地二手车出海中东，实现全市二手车出口“零”的突破。全年新增外贸实绩企业6家，实现外贸进出口总额1.1亿美元。营商环境持续优化。大力开展“千名干部进千企”活动，精准推送各项优惠政策，累计上线“免申即享”政策服务138项，举办“企业家接待日”“企业家恳谈会”等活动17次，解决企业诉求536个，企业满意率99.2%。建立“企业宁静日”制度，全面推行入企检查备案制，入企检查次数降低30%。全年新增私营企业2865户、个体工商户8387户。

四是大力推进品质提升，城乡面貌日益焕新。城市设施不断完善。完成老旧小区改造52个，涉及鹰山、渠沟等20个片区，惠及居民15810户。打通惠黎西路、黎苑路等断头路3处，改造提升孟西路、煤城路等道路4条。完成既有住宅加装电梯57部，更新改造老旧电梯200部，建设新能源充电站190处，投放电动自行车充电桩1428组，建成万达、翡翠岛等停车场12处，新增地面公共停车位710个，释放地下停车位1500余个。打造火车站游园、学院路等5个口袋公园，完成绿地养护102万平方米。乡村振兴蹄疾步稳。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防止返贫动态监测，村均集体经济收入超120万元。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，建成省级和美乡村中心村2个，鲁楼村入选省第二批和美乡村精品示范村建设名单。人居环境持续改善，完成农村改厕382户，改厕普及率和畜禽粪污综合利用率达96%以上，农村生活垃圾日产日清，“三变”改革村实现全覆盖。实施农村公路提质改造工程16.5公里，改造农村危房31户。完成省级第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，延包合同签订率达99.7%，居全市第一。生态环境持续改善。严格落实大气污染防治管控措施，秸秆禁烧连续十一年实现“零火点”，PM2.5平均浓度达41微克/立方米，优良天数比例为72%，均居全市第一。着力提升水环境质量，完成青阳沟、合众沟、新庄青阳坑3处农村黑臭水体治理，主要河流水质均达到Ⅳ类地表水质以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实开展“绿美江淮”行动，新增造林204亩，完成退化林修复1006亩、森林抚育3016亩。稳步推进生态环境问题整改，中央第一、二轮生态环境问题及省交办问题全部完成整改销号。顺利通过水利部“全国节水型社会建设达标县域”五年复核。跃进河获评省级第四批幸福河湖。

五是倾力办好民生实事，群众福祉持续增进。民生实事见行见效。持续加大民生领域投入，民生支出占财政支出比重达89.1%，50项民生实事全面完成。全面落实就业优先战略，新增城镇就业1.58万人，安康社区被认定为省级“三公里”充分就业示范社区。成立“救急难”互助社88个。兜牢社会救助底线，累计发放各类救助资金约6381万元，惠及困难弱势群体15万人次。新增家政服务人员1014人。资助学前教育及高中教育阶段学生2120人次。开办2-3岁托班32处，新增托位200个。公共服务协调发展。新开办幼儿园2所，新增公办学位540个。持续推动集团化办学，建成教育集团12个，涵盖学校20所，集团化办学在校生数量占比60.7%。4家基层医疗卫生机构试点开展“日间病床”诊疗服务。东山街道社区卫生服务中心“优质服务基层行”活动获得国家卫生健康委、国家中医药局通报表扬。新增嵌入式养老服务机构（综合体）2个，完成适老化改造250户，东山街道适老化改造工作入选长三角适老化改造优秀案例。爱晖健康等2个养老基地获评长三角旅居养老基地。朝阳健康养老基地获评“长三角（安徽）健康养老基地”。社会大局和谐稳定。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改重大隐患158处，完成“瓶改管”“气改电”2350户，整治消防通道堵塞占用等问题隐患942处、无水小区41个。完成金岩花园、御龙国际等11个项目1990套保交房工作。认真落实领导干部接访下访、阅批群众来信等制度，发布《相山民声》51期，信访总量同比下降47.8%。常态化开展扫黑除恶斗争，持续推进反诈人民战争，诈骗案件立案同比下降13.4%、损失同比下降26.7%。加强食品药品安全监管，查处食药安全案件457件，相南市场监督管理所荣获全国市场监管系统先进集体称号。

国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人事务服务保障能力全面提升，第五次全国经济普查工作高质量完成。妇女儿童、青年、残疾人、慈善等事业实现新发展，民族宗教、审计、外事侨务、工会、档案、科协、机关事务管理等工作取得新成绩。

六是奋力提升作风能力，自身建设全面加强。纵深推进党纪学习教育，扎实做好省委巡视“后半篇”文章。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案66件，办结率和满意率100%。完善“府院联动”“府检联动”工作机制，行政机关负责人出庭应诉率达100%。落实重大行政决策程序，审查重大行政决策109件（次）。落实公平竞争审查制度，清理存量政策1066件。12345政务服务便民热线办理群众诉求约3.6万件，满意率达99.7%。深入推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之“过紧日子”，压减一般性支出、三公经费支出10.6%。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。回顾2024年，面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比预想的更为复杂，我们顶压前行、爬坡过坎，以忠诚担当破解发展难题，以不变初心回应群众期盼，取得的成绩比以往更为不易。相山发展取得的每一点进步、每一份成绩、每一项荣誉，都是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的成果，是在市委市政府和区委坚强领导下取得的成果，是在区人大、区政协和社会各界监督支持下取得的成果，是全区干部群众同心同德、艰苦奋斗的成果！在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志等社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，部分指标与目标相比没有达到预期，全区发展依然面临一些困难和挑战：经济高质量发展的基础不够牢固，资源优势、政策优势发挥运用还不充分；产业结构偏煤偏重，主导产业层次低、链条短、集聚规模不大、科技支撑不足等问题依然突出；招引落地龙头企业不多，带动经济发展的大项目、好项目储备不够，投资对经济增长的拉动作用仍需增强；城市治理不够精细，文旅融合、产城融合程度不够深入；社会公共服务发展不够平衡，保障和改善民生还需持续用力；政府系统部分干部能力素质与新形势新任务新要求还不相适应，攻坚克难的本领不足。我们将直面问题、正视差距，坚定信念、解放思想，恪尽职守、勇于担当，以端正的态度、创新的思维、扎实的举措认真加以解决，全力以赴做好各项工作，决不辜负全区人民的期待！

二、2025年工作安排

2025年是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。做好新一年政府工作，我们将知重负重，以更加坚定的信心决心扛起新使命。当前，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮海经济区发展、皖北地区全面振兴“四大机遇”叠加赋能，相山未来发展机遇无限、潜力无限。我们将苦干实干，以更加过硬的奋进担当谱写新篇章。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以“干一件成一件”的拼劲，扎扎实实、踏踏实实抓工作、促发展，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。我们将敢为善为，以更加昂扬的精神状态打开新局面。更加注重统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，聚焦关键环节，突破瓶颈制约，努力让更多“不可能”变成“可能”，更多“不可行”变成“可行”。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实市委九届九次全会暨市委经济工作会议、区委九届七次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，努力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，锚定加快“七个强区”建设发展目标，奋力谱写中国式现代化相山篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，制造业增加值增长18%以上，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，能耗和生态环境质量指标完成省市下达目标任务。

围绕实现上述目标，我们将坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，重点做好九个方面工作：

（一）坚定不移扩大有效需求，奋力推动经济运行稳中向好。牢牢把握扩大投资这个战略基点，加快招引一批重点项目，积极培育消费业态，推动投资与消费良性循环。

打好促进消费组合拳。着力打造区域性消费中心，发挥主城区文化、旅游、体育、商业等资源集聚优势，围绕购、食、逛、游、秀等领域，提档升级淮孟、万达国购、岙街云集等商圈，重点打造友谊巷、万和巷等特色街区，激活“白+黑”全时段消费，构建由点到面、串珠成链的全域消费新场景、打卡地。大力实施提振消费专项行动，聚焦汽车、家电、餐饮、服务等领域，持续开展消费品以旧换新活动，优化消费券发放方式，精准高效引导消费。积极招引中华老字号、省级老字号及国内外知名品牌来相发展兴业，大力发展首发经济、银发经济、假日经济，壮大夜经济、社区电商等新型消费模式，培育纳统商贸企业80家。

打赢项目建设攻坚战。严格落实“四督四保”和区委区政府项目建设协调机制，及时有效解决项目建设中各种难题，形成抓大项目、大抓项目的浓厚氛围和强大合力。围绕先进制造业、现代服务业、新型基础设施等领域，实施重点项目320个，总投资1066.6亿元，年计划投资150.5亿元。工业方面，加快建设佳宇至上液晶显示屏、拓深电力安全监测设备等24个项目；服务业方面，加快建设绿色食品冷链物流园、淮孟商圈城市更新等21个项目；基础设施方面，加快建设相山区地下综合管网提升改造工程、汽车后市场等28个项目。聚焦“两重”“两新”、中央预算内资金、地方政府专项债等支持政策，分类建立项目库，统筹做好可研、设计等方案编制工作，争取更多项目纳入国家、省市“盘子”。

打响招大引强新攻势。牢固树立