2025年习水县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生、促发展，较好地完成了年度目标任务。全县经济运行稳中有进，习水在中国西部百强县的排名跃升至第64位，中国式现代化习水实践迈出坚实步伐。

全县地区生产总值完成300.27亿元，同比增长5.8%；农林牧渔业总产值完成95.13亿元，同比增长4.2%；500万元以上固定资产投资同比增长2.4%；规模以上工业增加值同比增长7.4%；社会消费品零售总额完成74亿元，同比增长10.1%；一般公共预算收入完成28.76亿元，同比增长3.5%；金融机构存、贷款余额分别增长5.6%、7.6%；城乡居民人均可支配收入分别达44184元、17667元，同比增长4.8%、7.7%。

一年来，我们凝心聚力、真抓实干、攻坚克难、砥砺奋进，主要做了以下工作。

（一）聚力壮大工业经济，“强”的势头持续巩固。围绕建设“全国重要的白酒生产基地”，持续抓牢白酒首位产业，以习酒、茅台和义兴为引领的“2+3+N”（1）白酒产业集群持续壮大。全力主攻白酒技改项目建设，习酒“十四五”一期、茅台和义兴3万吨、茅台同民坝一期、中赤酒业1万吨、联丰片区等10个重点白酒项目快速推进、相继建成投产，新增白酒产能2万千升，全县白酒产能突破20万千升，产量完成17万千升，产值达到289亿元，实现销售收入393亿元，完成税收97.9亿元。习水酱香型白酒传统酿造技艺入选省级非物质文化遗产名录。习水产区获评中国酒类流通与消费绿色推荐产区，“绿色主产区·酱酒新高地”的知名度和美誉度更加彰显。明德酒类玻璃瓶、祥恒包装等6个白酒配套项目建设加快推进，完成白酒包材产值13亿元，白酒包材本地配套率达60%，白酒产业链条逐步完善。深入实施“富矿精开”战略，启动二郎、马临、温水矿区规划修编。木担坝、振兴、富星、永利等煤矿技改建设扎实推进，矿井采掘布置逐步优化，煤矿单井规模得到提升，完成原煤产量320万吨、电煤保供182万吨、火力发电64.8亿度。建成投用220kV绿洲变电站、二郎电厂“灵活转网”项目，能源保障能力稳步提升。建成页岩气勘探井10口，永新1井、丁页16井、良页1井勘探开发有序推进，页岩气产能达1.3亿立方米，产量完成4500万立方米。丁山页岩气输气管道、温水至习水天然气管道建成投用，民用天然气液化调峰储备库项目基本建成，为“气化习水”打下坚实基础。完成水泥产量57万吨、砂石产量550万吨，建材行业规范发展取得积极进展。

（二）聚力推动乡村振兴，“美”的基础不断夯实。严格落实“四个不摘”（2）要求，持续落实防止返贫动态监测工作机制，兑现教育资助6025万元，投入供水保障资金2257万元，实施危房改造79户，“3+1”保障（3）问题动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”（4）经验，扎实推进“四在农家·和美乡村”（5）建设，投入衔接资金1.6亿元，实施产业、基础设施补短等项目241个。争取东西部协作和中石油定点帮扶资金4507万元，实施帮扶项目15个。深入实施“两改两治理”（6），新（改）建农村户厕、圈舍2242户，农村生活污水治理管控率达66.2%，美丽乡村建设亮点纷呈。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，持续加强用途管制，有效遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，投入资金4300万元，恢复耕地8000亩，新增耕地2.7万亩，建成高标准农田1.5万亩，完成86.3万亩耕地保有量目标任务。全年完成粮油播种面积116万亩、产量27万吨，粮食实现稳产丰产。投入资金8542万元，实施东风灌区续建配套与节水改造工程，有效提升习酒、隆兴等6个乡镇6万亩农田耕地灌溉能力。大力发展农业特色产业，全年出栏生猪82.3万头、肉牛4.6万头、黔北麻羊19.4万只，种植蔬菜30万亩、红粱18.8万亩、烤烟1.15万亩。因地制宜发展林下经济，林药、林菌、林笋等利用林地面积80万亩，实现总产值20亿元。黔北麻羊农产品品牌入选全国农业品牌精品培育计划。易地搬迁就业扶持工作获邀全国现场会经验交流。

（三）聚力推进城乡融合，“优”的格局日益彰显。统筹推进以人为核心的新型城镇化建设，完成马临、羊九、东风湖等片区控制性规划编制，形成“一心两轴六组团”（7）的城市规划空间格局。实施“城市更新、城市扩容、城市经济”三大行动，建成希望城·天境、云玺、安得华府等小区商品房80万㎡。建成“保交楼”项目7个、交付房屋2100套，完成“保交房”项目建设13个、交付房屋795套。建成棚改房屋610套，历时三年的棚改攻坚任务全面完成。积极开展“购房惠民”促消费活动，兑现发放消费券1107户270万元。大力实施公共基础设施补短，新建4G、5G通信基站235个、新能源汽车充电桩170个，铺设通讯光缆720公里。投入资金1737万元，实施西区排洪工程。大力推进县域商业体系建设，打造“城市一刻钟便民生活圈”（8），升级完善万达广场、时代广场等商业综合体业态，习水成功入选第二批全国县域商业“领跑县”案例集，城市颜值更加靓丽、生活更有温度、品质更加彰显。大水至桃林、大石至官店公路改扩建工程稳步推进，建成投用农村道路生态错车道10612个，覆盖农村公路2550公里，“四好农村路”（9）全国示范县和城乡交通运输一体化示范县创建成果持续巩固。深化“交邮融合+”（10），构建起县城商贸综合服务中心、乡镇商贸中心、村级便民商店“三级”服务网络，建成县级物流配送中心3个、乡村快递网点155个，城市公共服务逐步向乡村延伸，城乡融合发展提质提速。

（四）聚力丰富文旅业态，“靓”的品牌深入人心。深入推进旅游产业化“四大行动”（11），推动旅游产业向市场化、精品化、效益化转型升级。丰富优质文旅产品供给，策划打造半坡山色、1935精酿啤酒坊、避暑旅游休闲街区、云上星空露营地、自然谷研学基地等新业态。探索推进土城景区运营管理体制改革，招商签约文旅项目3个，培育新增涉旅市场主体70家。完成赤水河谷旅游度假区、土城景区基础设施修缮，盘活四渡赤水实景体验园、希望乐园二期等5个文旅项目。强化旅游市场监管执法，全覆盖开展旅游从业人员服务技能培训，游客体验感和满意度持续提升。“君品习酒·崇礼”荣膺中国旅游商品大赛金奖，习酒酒谷景区荣获贵州省酒旅融合示范景区、五星级特色酒庄称号。成功举办2024年清凉习水文化旅游消费季、中国·贵州古村跑（土城站）等大型活动83场次，承办赤水河谷九月九·遵义市第二届酱酒节开幕式，引进国内主流媒体录制《三餐四季》《大美中国·趣游习水》等综艺节目，全年接待游客1373万人次，实现旅游综合收入159.8亿元，同比增长9.5%、11.9%，“绿洲红城·醉美习水”文旅品牌的知名度、美誉度、向往度持续提升，习水获评“2024中国县域旅游发展潜力百强县市”。

（五）聚力深化改革开放，“进”的动能更加充沛。以经济体制改革为牵引，持续深化国资国企、乡镇（街道）财政管理、煤矿安全监管、城乡环卫一体化市场化等18项体制机制改革，经济社会发展的动力活力更足。主动融入和服务“一带一路”（12）、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等国家重大战略，持续推动白酒、能源、农特产品、生态旅游等特色优势资源“走出去”，成功举办第八届遵商大会暨招商引资推介会，开放型经济发展取得明显成效。深入实施“六大科技战略行动”（13），建立完善企业研发投入激励机制，培育申报高新技术企业5家。全面落实营商环境提升行动，深化企业诉求收集办理，及时兑现助企纾困政策，持续擦亮“贵人服务”（14）品牌。巩固拓展“五个通办”（15），实现政务服务事项网上可办率100%、全程网办率75%，标准化事项办理时限在省级基础上压缩63.4%、材料缩减140个，政务服务标准化、规范化、便利化水平进一步提升。

（六）聚力扩大有效投资，“新”的活力竞相迸发。坚持大抓项目导向，统筹推进项目“五库”（16）联动，谋划储备项目1815个，计划总投资3208亿元。全年实施重大项目270个，年度完成固投111.7亿元，增速实现“扭负为正”，其中社会投资占比高达96.8%，建成茅台和义兴3万吨技改、习悦府、贵州储备粮习水保障基地（一期）、保丰水库等一大批重大项目。大力开展“停缓建项目盘活”攻坚行动，成功盘活腾源新天地、希望乐园二期等10个停缓建项目。强化项目建设“全生命周期”管理，推行县级领导领衔包保推动重点项目服务机制，成立项目建设要素保障专班，及时解决土地报批、可研立项、规划许可等瓶颈问题，有力保障项目落地建设。紧盯国家政策导向和资金投向，抢抓一揽子增量政策机遇，全力以赴向上争资争项，争取国债、专项债、中央预算内资金、“四化”基金（17）等项目8个、到位资金６亿元。持续开展产业大招商，聚焦特色优势资源，编制完善产业链“一图三清单”（18），用好“3+1+1”招商大兵团作战机制（19），紧盯珠三角、长三角、成渝等重点区域，招引亿元以上投资项目15个，产业到位资金65亿元，产业发展的基础更牢、活力更足。

（七）聚力筑牢生态屏障，“绿”的底色更有质感。深入打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续推动历次生态环境保护督察问题整改，整改率达98.9%。实施营造林1.18万亩、国储林3万亩、水土流失治理8.41万亩，全县森林覆盖率达63.2%，环境空气质量优良率99.1%，8个地表水考核断面和33个千人以上集中式饮用水源地水质达标率均为100%，地表水环境质量持续稳定向好。严格落实“河长制”“林长制”，持续落实长江十年禁渔。深入实施赤水河流域生态环境修复和保护，全面完成赤水河流域69座小水电站清理退出整改任务。实施同民白酒污水兜底处理厂建设，完成白酒工业废水资源化利用小试。建成堰塘河、新田河等4座污水处理厂及污泥综合处置中心，新增县城生活污水日处理能力1.25万吨。投入资金1173万元，维修养护农村集中式污水处理站143座，农村污水得到有效治理。持续强化生态环保执法监管，立案查处各类生态环境违法案件94件，全年未发生较大以上环境污染事件，习水的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、环境更优美。

（八）聚力回应民生期盼，“好”的福祉普遍惠及。坚持民生投入力度不减，扎实推进重点民生事业，年度“十件民生实事”全面完成。全面实施学校布局重大调整，教育资源配置更加优化。建成投用3所小区配套幼儿园，新增学前学位810个，公办幼儿园在园幼儿占比提升至53.7%。建成投用“两小一中”，新增县城义务教育阶段学位9075个，化解“大班额”383个，新增高中学位800个，普通高中阶段毛入学率达到94.4%。全面实施提升教育质量“三年行动”，小学、初中学段教育质量实现进位目标，高考一本（特控）、本科上线人数同比提升12.2%、28%，教育事业取得丰硕成果。全面开展学生餐、校园食品安全和膳食经费专项整治，兑现营养餐补助6235万元。积极推动医保参保扩面，城乡居民参保率稳定在96%以上。有序推进国家基层卫生健康综合试验区建设，县第二人民医院整体搬迁投用，官店镇卫生院建成第三批县域医疗次中心，温水镇、土城镇卫生院成功创建基层二级综合医院，新建乡镇卫生院分院2个、健康管理中心26个。扎实推进保障性安居工程建设，建成回迁安置房2107套、公租房504套，发放租赁补贴504户163万元。新建社区养老服务站10个，打造“长者食堂”4个，全县每千人3岁以下婴幼儿托位数达4.6个，“一老一小”公共服务水平持续提升。坚持就业优先导向，城镇新增就业10070人，实施职业技能培训10400人。有序推进社会救助改革，兑现城乡低保、特困人员、临时救助资金2.6亿元，民生福祉更加可感可及。

（九）聚力防范化解风险，“稳”的环境有效延续。严格贯彻落实市委“三个三”化债体系（20）要求，抢抓“双非”置换（21）、一揽子增量政策机遇，强化债务本息兑现和隐性债务化解，严控新增债务，扎实开展行政事业单位拖欠企业账款清偿，及时足额缴纳政府债券利息，牢牢守住了债务“橙色”底线。扎实推进安全生产“治本攻坚三年行动”，持续开展全行业全领域安全隐患大排查大整治，常态化开展“打非治违”（22）专项行动，全县未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体稳定。持续深化应急救援体系建设，成立县级综合应急救援队伍，建立地质灾害报灾奖励制度，预警联动能力和现场救援能力不断增强。完成温水草子孔、回龙丰岩等地质灾害隐患治理，完成同民河、羊渡河等河道治理。全面落实总体国家安全观，严厉打击敌对势力各类渗透颠覆捣乱破坏活动，全力防范各类重大风险隐患。加强和改进人民信访工作，扎实开展群众信访“大起底大化解”集中攻坚行动，有效化解了一批重点领域信访类案和久拖不决的信访积案。深入实施“八五”普法（23），强力推进夏季、冬季治安打击整治行动，常态化开展扫黑除恶、防范电信网络诈骗、禁毒禁赌、扫黄打非等工作，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件同比下降，社会治安环境持续向好，人民群众安全感和满意度不断提升。

过去一年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，扎实开展党纪学习教育，上下贯通抓好15件群众身边具体实事办理，持续加强政府自身建设，深入推进依法行政，主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议133件、政协委员提案126件。同时，人民武装、国防动员、退役军人工作扎实推进，民族宗教、审计、统计、科协、人防、外事侨务、史志档案、水文、气象、供销、食品药品等工作取得新成效，工会、青少年、妇女、老龄、关心下一代、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等各项工作取得新进步。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、市委市政府和县委坚强领导，在于县人大、县政协有效监督和大力支持，也是全县广大干部群众勠力同心、奋勇拼搏的结果，成绩来之不易、成之惟艰，值得倍加珍惜。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持习水经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表：知不足而奋进，望远山而力行。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，习水发展面临着基础依然不够牢固、重大项目投资支撑不足、产业发展质量不高、民生领域欠账较多、财政收支矛盾突出、各类风险交织叠加等问题，现代化建设任务仍然艰巨、复杂、紧迫。特别是政府系统一些干部的思想观念、工作作风仍需转变，推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领仍有待提高，形式主义、官僚主义问题仍然存在。对这些问题，我们将加大工作力度，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期待和重托。

二、2025年工作安排

2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。站在新起点审视习水发展形势，短期压力和长期潜力并存，做好今年政府工作，使命光荣、意义重大。我们要强化战略思维，保持战略定力，积极应对各类风险和挑战，更加注重找准工作的切入点和着力点，全力以赴推动各项工作开创新局面、再上新台阶。

总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，围绕“四新”主攻“四化”（24）主战略和“四区一高地”（25）主定位，深入实施“酒旅并举·富民强县”发展战略，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，进一步全面深化改革、扩大开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，持续巩固稳中向好的基础，奋力争创“中国百强县”，谱写中国式现代化习水实践新篇章。

主要目标：地区生产总值同比增长7%左右；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值同比增长9%；社会消费品零售总额同比增长10%；一般公共预算收入同比增长3.3%；城乡居民人均可支配收入同比增长8%、10%。

新年要有新气象、新年要有新作为。只要我们坚定信心、乘势而上、奋力拼搏、攻坚克难，一件一件抓落实，积小胜为大胜，习水发展必将一年更比一年好。实现上述目标，我们要重点做好以下工作。

（一）全力以赴壮产业强实体，推动县域经济新跃升。抢抓全省“六大产业基地”（26）和“3533”产业集群（27）建设机遇，持续巩固提升传统产业，因地制宜谋划布局新兴产业和未来产业，以链式思维构建具有习水特色的县域现代化产业体系。一是持续做强白酒首位产业。锚定打造千亿级“中国式现代化白酒产区样板”目标，持续巩固“2+3+N”白酒产业梯次发展格局，全力打造世界酱香白酒核心产区。启动习酒1.8万吨、习水酱酒综合体、习部酒业、自家酒库、路德酒糟循环利用等10个新建项目建设，持续推进安酒3万吨、中赤酒业1万吨、承天门酒业5000吨等11个续建项目建设，力争白酒产值突破300亿元、包材产值达14亿元。加快推动白酒产业数字化、智能化发展，引导白酒企业成立行业协会，制定酱酒质量地方标准体系，强化“习水产区”酱酒品牌宣传推介，大力支持白酒企业创新营销方式、走出国门拓展市场，持续提升习水“绿色主产区·酱酒新高地”的品牌形象和知名度。二是深入推进“富矿精开”。围绕建设“黔北综合能源基地”，推动能矿资源安全绿色高效发展，加快推进官渡河、富星等5处煤矿技改建设，实现木担坝煤矿二期、利达煤矿建成并进入联合试运转，盘活东枫、天成、华航等煤矿，完成原煤产量400万吨以上。有序推进煤矿智能化改造，实现初级智能化煤矿2处，中级智能化煤矿1处，完成木担坝、振兴煤矿一级安全生产标准化验收。加大页岩气勘探开发力度，推进规模开发利用，推动丁山区块、林滩区块“增储上产”，力争建设勘探钻井15口，实现年产能2亿立方米，抽采页岩气6000万立方米。积极推进燃气企业整合，全面完成民用天然气液化调峰储