2025年武冈市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2024年工作回顾

时光流转，镌刻不凡。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是武冈发展爬坡过坎、奋力拼搏的一年，是殊为不易、极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，在中共武冈市委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“五个根本”导向，扎实推进“八大行动”，集中精力拼经济、握紧拳头保民生、攻坚拔寨抓整改，顶住多重压力、战胜多重考验、克服多重困难，在高质量发展道路上走得很坚实、很有力量、很见神采。

（一）始终坚持把项目建设作为根本抓手，发展后劲更充沛。聚焦重大产业项目持续发力，鼓足干劲、克难攻坚，奏响项目建设的“进行曲”。政策对接更精准。紧紧抓住进一步深化改革、存量政策和增量政策叠加的机遇，争取中央、省预算内投资5912万元、专项债券资金5.86亿元；争取“两重”“两新”更新改造项目37个，储备省级项目135个，打造高质量发展新的支撑点。项目管理更高效。建立重大项目“五未清单”机制，实行“一项目一专班、一周一调度、一季一讲评”，赧水河14处病险水坝除险加固工程、新新高速武冈段、龙井互通及机场连接线等项目稳步推进。邵阳市“十大标志性工程”祥丽服饰竣工投产，康瑄、科盛、航城等重大招商项目提质升级、达产扩能。要素保障更有力。建立重大项目要素保障会商机制，27个邵阳市级重点项目完成投资38.19亿元、完成年计划115.83%。家家康、铜鹅冷链物流等13个园区重点项目基本建成投产。

（二）始终坚持把招商引资作为根本途径，发展动能更澎湃。紧盯湘商回归和返乡人员创业，锚定资源优势和产业链引商招商，打造高质量发展的“新高地”。环境持续优化。集中开展“清风护航”专项行动、行政执法专项督查，整治突出问题77个，优化营商环境连续三年获全省表彰。纵深推进“放管服”改革，组建“政法护航巡回服务专家团”，扎实开展“检察护企”专项行动，批捕起诉涉企案件27件61人。服务暖企贴心。推深做实领导干部联系包保重点企业、重大项目机制，常态化开展“走找想促”、百名税干联千企、“两重”“两新”送解优等活动，收集解决问题298个，为市场主体解决各类诉求1608个，减免增值税、“六税两费”9996万元。招引落地见效。坚定向南向海向外发展，把招商引资作为“一把手”工程，强力推进“湘商回归”“校友回归”，签约润东文创产业园等招商项目39个，总投资29.6亿元，其中过亿元项目12个。全力打好稳外贸攻坚战，新增外贸实绩企业3家，外贸进出口总额、对非贸易额增速、实际使用外资均居邵阳前列。

（三）始终坚持把兴工强市作为根本出路，发展支撑更稳固。纵深推进新型工业化，因地制宜培育和发展新质生产力，夯牢实体经济的“基本盘”。园区建设加力提速。持续深化“五好园区”创建，园区调区扩区组卷报批300亩，推进产业园区合作共建改革试点“宁武模式”落地，成功创建省级绿色园区。产业扩链集群。聚焦电子机械智能制造和特色食品加工“一主一特”产业，规模工业企业发展到128家，百威啤酒稳产达效，永锐电子启动股改，云峰海螺水泥二期顺利推进，乡乡嘴获评国家级农业产业化龙头企业。卤制品产业集群在省中小企业特色产业集群初赛中胜出，武冈豆腐品牌价值达65.03亿元，排全国地理标志豆腐品类第3名。科技创新塑造新优势。投入研发资金5.5亿元，高新技术产业增加值占GDP比重达15.3%。深化校地企产学研合作，建成4个国家级科技小院，培育国家级高新技术企业13家、省级专精特新企业8家，湘军鱼生态产业园年孵化鱼苗达到3.2亿尾，与邵阳学院成立豆制品省重点实验室武冈分中心，研发“虎皮豆干”成为抖音爆品。

（四）始终坚持把财源建设作为根本标志，发展保障更坚实。注重开源节流，推行“五量工作法”，习惯过紧日子，充盈了资金汇聚的“蓄水池”。财源基础得到夯实。坚持财税精诚共治，建立市团领导联系重点税收企业制度，百威、云峰、永锐等税收过千万企业达16家，地方公共财政预算收入达10.53亿元，取得了财政收入“正增长”，“三保”和重大项目资金有效保障等极为不易的好成绩。财税改革稳步推进。启动“零基预算”改革，年初预算压减一般性支出7663万元，较上年压减20%。盘活“三资”15.01亿元，化解隐性债务4.27亿元，政府债务率继续稳定在绿色安全区。管理服务更加精细。组建“首席税务服务官”团队，强化税源管控和服务意识，聚焦制造业、房地产业等重点行业，完成税收2.9亿元。

（五）始终坚持把社会治理作为根本任务，发展环境更健康。紧扣平安武冈建设，纵深推进专项治理、源头治理、智慧治理，筑牢社会和谐稳定的“安全网”。生态建设有力有效。持续抓好历史遗留矿山生态修复，龙湖黑臭水体和乡镇污水处理厂整治全面完成，垃圾焚烧发电项目顺利运行。人工造林6499.5亩，森林质量提升5250亩，森林覆盖率达40.61%。市河长制工作获评“全省美丽河湖”称号5处，连续3年获评邵阳市河湖长制优秀县（市）。全市空气质量全年优良率97.8%，综合指数排名全省第22。安全生产趋稳趋好。持续整治重大事故隐患和交通问题顽瘴痼疾，有效应对汛期19轮强降雨极端天气，重特大事故“零发生”。开展“三零”村（社区）和“三源同治”建设，刑事、治安警情同比下降45.91%、38.35%。推进信访问题源头治理，群众信访量同比下降53.69%。禁毒、反电诈、防溺水、利剑护蕾等工作有力有效。风险防范扎实扎牢。积极处置百姓普惠、心相邻等涉众型信访矛盾，顺利完成农商行增资扩股、村行吸收合并工作，成为全省第一家跨行吸收合并的典型范例。全力打好保交房攻坚战，展辉、碧桂园、都梁文旅等房地产项目稳步推进。

一年来，我们坚持忠诚担当，在经受各种考验检阅上彰显“武冈高度”。市委、市政府一班子人凝心聚力、以上率下，紧紧团结人大、政协力量，汇聚全市党员干部和人民群众磅礴伟力，知难而进、知难而成，坚决扛牢巡视巡察整改的政治责任，一手抓整改，一手抓发展，推动省委巡视、省经责审计反馈问题整改落实，顺利通过中央和省环保督察、国家自然资源督察武汉局检查，突出抓好营改棚改问题整治，形成古城保护提升等一批整改经验，营改工作得到国家财政部吉林监管局检查组肯定，同时实现14项主要经济指标高于全省平均增速、16项主要经济指标高于邵阳市平均增速，地区生产总值增长5.6%、规模工业增加值增长11.5%、社会消费品零售总额增长6.2%、居民人均可支配收入增速高于经济增速，标识了武冈发展的新高度。

一年来，我们坚持人民至上，在增进民生福祉上展现“武冈温度”。厚植人民情怀，坚守“一枝一叶总关情”的为民初心，倾情书写精彩民生答卷。民生实事更可感。省邵重点民生实事和民生实事人大代表票决制项目全面完成。率先在全省打造城乡供水一体化县域统管“武冈模式”。实施就业优先战略，促进高质量充分就业，城镇新增就业4625人，新增农村劳动力转移就业6608人。老年助餐、普惠托育“一老一小”工程整体推进。建成“高效办成一件事”专区，数字赋能跑出利企便民“加速度”。基础教育更均衡。二中特立体艺馆、实验三小、蓝深职校新校区竣工投用，职业中专一期扩建扫尾。高考录取清北4人、海军空军飞行员7人，再创历史新高。职业中专首次在世界职业院校技能大赛中斩获银奖。医疗保障更完善。紧密型县域医共体建设稳健推进，建成5G智慧化急救体系，中南大学湘雅医院远程医学中心邵阳地区分中心落户武冈，基本公共卫生服务排全省前列。城乡居民参保率持续保持95%以上，推动落实医药集采，为群众减少看病支出2000余万元。文化惠民更深入。女声小组唱《稻花鱼儿香》、小品《社区里的微光》分别获湖南省第八届艺术节金、银奖。成功举办“万名干部职工跑步赛”。持续推进“门前十小”工程，提供公共文化服务238万人次。社会保障更健全。城镇职工和城乡居民基本养老保险提质扩面，渐进式延迟退休平稳推进。困难群体救助再次提标，城乡最低生活保障标准分别提升至700元/月、5400元/年。城乡发展更蓬勃。纳入首批以县城为重要载体的城镇化建设国家级试点，云山大道全线接通、狮子湖片区建设全面铺开，城镇化率提升到51.56%。坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫底线，对2448户监测户落实11项套餐式帮扶措施，建成高标准农田4.76万亩，完成粮食播种面积101.49万亩、总产46.32万吨。出栏生猪96.81万头、出笼家禽1020万羽。学用“千万工程”经验，打造23个和美村庄、3个连片村庄群，连续五年获评省农村人居环境整治先进县（市）。

一年来，我们坚持刀刃向内，在建设清廉政府上体现“武冈力度”。修订完善《市政府工作规则》，行政效能持续提升。首倡重点建议市长、分管副市长领办机制，高质量办理人大代表建议78件、政协提案103件。全面加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大公共资源交易专项治理力度，强化重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的行政监察和审计监督，“三公”经费支出只减不增。超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处问题线索669件，立案629人，挽回经济损失1308万元。

一年来，我们坚持统筹推进，在工作开拓创新上凸显“武冈亮度”。我们秉持知难而进的坚定担当，以“越是艰险越向前”的豪迈气概，再获全省县域经济先进县(市)殊荣，市水利局、市司法局获评全国先进集体，全省基层检察院机制建设现场会在武冈召开，展示了武冈人勇立潮头奋楫争先的风采。我们坚持攀高逐新的不懈追求，以“会当凌绝顶”的昂扬斗志，点燃了经济高质高效、产业集群集聚、动能充盈充沛的强大引擎，市科工信局荣获创新驱动发展和科技创新省政府真抓实干表彰、省政府实施区域共进行动通报表扬，经开区成功创建省级数字化转型示范区，阔步前进的步伐更加坚定。我们恪守赓续传承的时代责任，以“老树发新芽”的远见卓识，见证了千年古城的浴火重生，承办黄埔军校建校100周年活动，西直街等历史文化街区列入湖南省历史文化保护利用示范片区，非遗一条街火爆出圈，撑起每个人向往的“诗和远方”。乡镇迸发创新活力，湾头桥、邓元泰持续实现粮油稳产增收；稠树塘《铜鹅玉液汤》《法新八仙非遗宴》在中国村厨村艺大赛斩获金奖；文坪“竹园小哥”土特产直播号年销售额达500万元；迎春亭扶冲米花、晏田辣椒、龙溪银记空饼等特色农业产销两旺。“五经普”登记工作高质量完成。意识形态工作常抓不懈，“两中心”互融互通、青年发展型城市列入全省试点，网络问政排名全省前20名。千方百计促进市场平稳和消费升级，市场主体达到48552户，百姓广场商圈成为武冈的“黄兴路”。人民武装、民族宗教、史志档案、国防动员、人防建设、退役军人事务、妇联、残联、文联、侨务、气象、盐业、石油、邮政、保险、烟草、红十字、关心下一代等工作取得新成就。

天道酬勤，力耕不欺。真情回望2024年，面对经济下行压力和多重矛盾困难交织的严峻考验，我们接续奋斗、砥砺前行，既有赶路的艰辛，又有收获的喜悦，更有精诚团结、携手奋进的感动。大家切身感受到，武冈在发展中变化、在变化中发展，全市上下干事创业的氛围更浓、劲头更足、“精气神”更爽，发展的态势持续向好、越来越好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、砥砺奋进的结果。特别是省委主要领导亲临武冈调研指导，为武冈改革发展稳定把脉定向，这是我们砥砺前行的不竭动力、战胜一切困难的最强底气。在此，我代表市人民政府,向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、离退休老同志，向驻武部队官兵和驻武单位，向所有关心、支持武冈发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中存在的短板和困难，主要表现在：现代产业体系链条不长，传统产业转型步伐不快，科创数字赋能亟需加力；城市能级和集聚效应不强，古城保护与利用力度还需加大，城乡基础设施和民生服务保障仍有短板；生态环境保护任重道远，守牢安全底线压力不减；政务服务、营商环境仍需优化；信访不信法现象依然存在，重点领域、重点群体集访隐患不容忽视。对此，我们将深入研究，精准施策，采取更加积极有效的办法加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。去年3月，习近平总书记亲临湖南考察，为我们指明前进方向。我们要顺应经济发展大势，主动作为、谋求突破。综观我国经济短期波动和长期趋势，经济发展正逐步从传统要素投入，向以科技创新、数字赋能等为代表的新质生产力转变。我们要清醒看到过紧日子是常态，有限的财政资金更加注重用在抓发展、兴产业、保民生上；要清醒看到新型城镇化不再是粗放式、摊大饼的发展模式，更加注重走内涵式发展之路；要清醒看到招商引资不再是拼政策、拼优惠，更加注重以更优服务、更低成本、更好环境打造投资洼地。我们要紧盯国家政策投向，瞄准风口、抢占先机。国家财政政策基调从“积极”调整为“更加积极”，货币政策自2021年后首次由“稳健”调整为“适度宽松”，一系列存量政策和增量政策将加快落地，为扩大有效需求、缓释财政压力、提振经济发展带来重大利好。我们要深入分析研究，下好争资争项先手棋，有针对性做好项目储备精准承接，更好把政策机遇转化为发展成果、现实红利。我们要聚焦高质量发展，聚力改革、奋楫争先。在新一轮重大政策强力牵引下，铆足干劲拼经济是当下中国高质量发展的主旋律、大合唱。面对千帆竞发、百舸争流的发展浪潮，全市上下必须保持沉着应对的战略定力和负重前行的执着韧劲，用改革的办法解决发展中遇到的问题，准确把握“立”与“破”、“稳”与“进”、“质”与“量”的关系，担当作为、突破创新，在高质量发展浪潮中勇立潮头。

2025年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，深入落实省委十二届八次全会暨省委经济工作会议、邵阳市委十二届九次全会暨市委经济工作会议精神，认真落实省委沈晓明书记对邵阳工作特别是调研武冈时提出的要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，牢牢把握推动武冈高质量发展的“五个根本”导向，融会贯通市委经济工作会议“五个必须”的要求，聚焦聚力“七大攻坚”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年主要预期目标：地区生产总值增长6.0%左右，固定资产投资增长7.0%以上，规模工业增加值增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长7.0%以上，地方一般公共预算收入增长3.5%，居民人均可支配收入增速高于经济增速。实现全年预期目标，我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，一以贯之把牢“稳”的主基调、找准“进”的突破口、提升“高”的标识度、彰显“新”的大作为，让全市向“新”提“质”的势头旺起来。重点做好以下工作：

（一）聚力扩内需、稳增长，推动经济持续向好。以进一步全面深化改革为抓手，让有为政府与有效市场紧密结合，营造“居民敢消费、企业敢生产