2025年吴堡县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入开展党纪学习教育，高质量统筹发展和安全，有力推进“三个年”活动，较好完成了全年各项目标任务。

全年完成地区生产总值38.13亿元，同比增长5.5%；规上工业增加值增速8.9%；固定资产投资同比增长1.1%；社会消费品零售总额16.12亿元，同比增长4%；完成财政总收入12993万元，其中，地方财政收入7064万元，较上年分别增长21.3%、27.4%；城乡居民人均可支配收入分别达到36899元、15564元，同比增长4.7%、7.2%。

——项目建设富有成效。我们以重大项目建设作为扩投资、增后劲、惠民生的主抓手，全年争取中央预算内项目资金5700万元，专项债券资金2.91亿元，一般债券资金7600万元，市级产业发展资金4000余万元，我县荣获全市2024年度争资争项先进集体。71个县级重点建设项目，开复工率80.3%，完成投资14.26亿元；12个市级重点项目全部开工，完成投资7.34亿元。全面落实招商引资“一把手”责任，制定了《吴堡县招商引资重点项目包抓服务工作责任制》，坚持县级领导、项目部门领导、代办员三级干部包抓，实行重点招商项目库“四个一批”管理。今年共签约26个招商项目，其中合同项目12个，引资额14.35亿元，协议项目14个，引资额15.13亿元。全年到位外资102万美元，省外到位资金2.13亿元，省内到位资金1.62亿元，分别完成年度任务的102%、142%、162%。

——三次产业提质增效。我们以转型升级为主攻方向，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。改造高标准农田1000亩，实施高效旱作节水农业9000亩，完成粮食播种面积16.6万亩。新栽吴堡青梨2025亩，总面积达到1.1万亩，实现农村人口人均1亩的目标，其中挂果面积1800亩，年产1000吨，产值1500万元。创建标准果园33个，配套防雹网2100亩，新建冷库6个，吴堡青梨荣获陕西好商标最具成长潜力商标。完成低产桑园改造1200亩，红枣生态管护10万亩，认定市级龙头企业4个、市级农业产业化联合体2个。横沟煤矿项目核准申请已报省发改委，完成20兆瓦柔性光伏和50兆瓦风电项目建设。职业防护装备、智能冷库项目等投入生产，挂面产业园三栋标准厂房建成，两家开始试产。承办第三届沿黄观光路国际自行车赛吴堡段赛事，“清爽榆林”吴堡分会场等活动，举办“青梨杯”全市职工羽毛球邀请赛，送戏下乡和惠民演出48场次，丰富了干部群众的文体生活。持续完善景区配套服务设施，增设部分景区停车场，完成石城游客中心和博物馆主体建设，开始室内外装修。开工建设东渡景区游客服务中心，丰富拓展石城武备文化体验项目，分步推进李家沟、横沟温泉民宿建设。全年累计接待游客79.4万人次，旅游综合收入2.8亿元。

——城乡统筹融合发展。深入实施乡村振兴战略，全力更新城乡面貌，县城农村处处充满生机活力。坚持“四个不摘”要求，全面完成巩衔任务。累计纳入监测对象82户201人，逐人落实帮扶措施，全年消除返贫致贫风险334户788人。投入财政衔接资金8134万元，实施产业项目153个。创建2个乡村振兴示范镇、3个省级“千万工程”示范村和5个市级重点村。深化东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”，发放小额信贷2230余万元，100个村集体经济年收入均达到10万元以上。2024年，我县乡村振兴工作在市级以上平台累计刊发典型经验26篇，在省级工作会上经验交流1次，市级会议上经验交流4次。有序推进城市更新，备受瞩目的老旧街区改造项目如期开工、进展顺利，第一批56套商品房通过摇号完成预售。投资1280余万元，完成12个老旧小区改造。投资290余万元，安装路灯168盏，维修路灯52盏。新增城区车位360个，在24个小区建设充电桩278个。加强物业规范管理，集中整治市容市貌，开展清“四乱”行动，城区环境秩序得到改善。投资6100余万元，实施农村公路破损路段整治85.7公里，投资1800余万元，整治农村水毁路段87处，有效改善道路交通条件。投资5681万元，实施46个农村供水保障提升项目，投资1392万元，新建淤地坝5座，除险加固病险坝5座。累计建成5G基站90座，有效提升了通迅质量。新增造林绿化3.98万亩，退化林修复1.31万亩。持续打好污染防治攻坚战，认真落实河长制、林长制、田长制，全年整改各类环保问题50个，空气质量优良天数310天，6项空气质量指标全部达标，国考省考断面水质稳定达标。

——社会民生持续改善。坚持人民至上、民生为大，聚合民智、集中财力办好民生事业。全年民生支出20.02亿元，占财政总支出的83.13%。西安交大一附院榆林医院吴堡医院搬入新院区开诊启用，开展为期2个月的大型义诊活动，义诊期间实行免费挂号检查，干部群众热烈响应，合作办医成效初显。陕师大吴堡实验学校完成首批招生，社会反响良好。投资1200余万元，改造提升12所学校基础设施。开工建设县职教中心，已完成主体施工。投入资金295万元，表彰奖励优秀师生418名，向68名教学名师发放奖金196万元。举办线上线下招聘活动10场次，职业技能培训600余人次，省级劳务品牌“吴堡挂面匠”代表榆林参加全省特色劳务品牌展示和全国劳务协作大会。发放就业创业补贴230余万元，创业担保贷款425万元，发放各类社保基金2.26亿元，发放生活困难救助资金430万元，发放救灾资金266万元，兑现各项教育资助4066人次213万元，民生福祉持续增进，兜底保障有力有效。

——社会大局和谐稳定。坚决守好底线、筑牢防线。积极防范化解重大风险，政府债务风险在绿色空间运行，金融机构不良贷款率保持低位。深入推进信访法治化，调处化解各类矛盾纠纷234件。畅通12345政务服务便民热线，全天候受理群众投诉，让百姓诉求表达有“门”、部门化解矛盾有“道”。投资1100余万元，对4个基层派出所进行维修改造。加强治安巡查，推进社会综合治理，刑事案件发案率同比下降8.8％。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，检查生产经营单位764次556家。分批开展道路交通和安全生产隐患治理，累计投入财政治理资金2293万元，企业投入3607万元。抓好18个重点领域隐患排查整治，累计整改问题619条。全年未发生亡人安全生产责任事故，社会大局保持平安稳定。

——行政效能整体提升。全面加强政府系统党的建设，扎实开展党纪学习教育，群腐集中整治期间解决民生问题74个。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表建议80件、政协提案66件。持续优化办事效能，落实并联审批、容缺受理、告知承诺等制度，“一网通办”政务服务事项按时办结率达99.8%，营商环境不断优化。全年累计新增市场主体1284家，同比增长33.5%。落实组合式税费支持政策，全年减税降费2077万元，新增融资担保业务183笔、6621万元，助力民营企业解难脱困、健康发展。大力压减非急需非刚性支出，“三公”经费下降1.2%，完成审计项目148个，节约财政资金3478万元。狠抓清廉政府建设，强化纪检监察监督、巡察监督、审计监督、财务监督、统计监督贯通协同，政府系统干部作风持续优化，执行能力得到整体提升。

各位代表！过去的一年，县政府心系群众、践诺笃行，基本完成2024年“十件民生实事”。一是吴堡医院新院区建成投用。二是陕师大吴堡实验学校顺利开学。三是老旧街区改造完成总工程量的36%。四是基本完成城区段黄河干流滩地生态修复工程中段。五是完成12个老旧小区改造。六是新区养老院建成。七是县城公共场所配置30台体外自动除颤仪。八是基本完成并持续开展肠胃癌、“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查。九是实施367户适老化改造和城区独居老年人居家养老服务。十是完成4.1公里市政道路亮化工程。

此外，我们全面加强国防动员、民兵预备役、退役军人服务，充分发挥工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，民族宗教、统计广电、人民防空、史志档案、烟草供销、金融邮政、通信气象、住房公积金等工作取得了新成绩，为经济社会高质量发展贡献了力量。

各位代表，回首过去一年，大事要事叠加，急事难事交织，我们事不避难、行不避艰，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指引的结果，是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、献策出力的结果，是中央、省、市帮扶单位全力参与、倾情帮助的结果，更是全县各条战线拼搏进取、务实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向公安干警、武警官兵、消防队员和驻吴单位，向离退休老同志、各位企业家，向所有关心支持吴堡改革发展的各界人士，表示最衷心的感谢！

知不足而后进，望山远而力行。对标高质量发展要求，我们要清醒认识工作中存在的不足，比如：工业经济转型提质任重道远，重大项目储备不足，市场主体量少体弱，稳增长的结构性矛盾比较突出；重点产业科技含量不高、市场竞争力不强、抗风险能力较弱；基础设施仍有短板，公共服务不够完善；少数干部思想保守、闯劲不足，实干担当精神还需进一步提升，等等。解决这些矛盾和问题，唯有以改革开路、创新破局，才能变压力为动力、化挑战为机遇，走出一条跨越发展之路。

二、2025年总体要求和主要目标

2025年是“十四五”冲刺收官、“十五五”起步之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化吴堡实践的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，构建现代化产业体系。更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续稳定向好。不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长7.5%，财政总收入和地方财政收入分别增长10%、8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。

实现以上目标并不容易。我们要按照县委十九届七次全会的部署要求，坚定信心、开拓奋进、真抓实干，努力开创工作新局面。这几年，我们审时度势、抢抓机遇，瞄准重点、攻克难点，围绕工业突破集中发力，招商落地了一批大项目、好项目，为经济快速发展注入了强劲动力；我们倾听民声、顺应民意，努力破解城市建设瓶颈，强力推进老旧街区、老旧小区改造，集中解决了一批群众广泛关注、长期想解决而未解决的民生难题；我们关心群众所盼、集中民智民力，与名校名院合作办学、合作办医相继落地，让群众在家门口就能充分享受优质的教育医疗服务。站在承上启下的历史节点，我们要保持定力、思变求进，发展就一定能应变出新、赢得主动。一要敢跑敢争，将政策红利快速转化为发展机遇。中央经济工作会议确定了适度宽松的货币政策和更加积极的财政政策，相继出台了一揽子增量政策，发行6.2万亿特别国债和地方专项债券，释放了放量投资刺激经济的强烈信号，这是我们争取项目、扩大投资的最好机遇。省委、省政府把壮大县域经济、支持民营经济作为重要战略支撑，推进县域园区提档升级，整合存量政策，出台增量政策，聚焦聚力打好“八个硬仗”，这是我们加快发展、追赶超越的最好机遇。市委、市政府提出要把县城作为最大的“产业”，统筹安排30亿资金，支持一县办好一所医院、一所高中、一个园区、一条特色街区和一个旅游酒店，这是我们发展产业、做靓城市的最好机遇。我们要闻风而动、迅速行动，善于研究政策，敏锐捕捉机遇，主动争资争项，努力为经济持续增长注入强劲动力。二要敢想敢干，将资源优势快速转化为发展胜势。丰富的资源是我们发展的最大底气。我们拥有全市唯一的主焦煤矿，地下煤气资源开发是吴堡经济追赶超越的突破口。地上风光资源尚在开发初期，还有一定存量，将成为我们经济发展的加速器。农业特产丰富多样，虽量少却品优，市场美誉度俱佳，是农民增收致富的公开讲话。旅游资源富集靓丽，景点景区特色鲜明，在黄河西岸串点成线，是群众兴业就业的大平台。吴堡人文荟萃，名人辈出，在多个方面具有极强影响力，是我们外宣内引的金招牌。我们要合理利用、加快开发，以资源引客商，拿资源换项目，围绕资源打造产业链，形成产业集群化规模化，短期内打一个漂亮的经济翻身仗。三要敢闯敢拼，将优良作风快速转化为发展东风。吴堡政治生态好，干群包容度高，社会正气充盈，这是工作的最好环境。群众淳朴善良、勤劳智慧，盼县强望民富的愿望非常强烈，这是发展的最大底气。干部厚道朴实、重信守诺，思改革求发展的信念十分坚定，这是追赶的最硬底牌。这几年，广大干部在招商引资、对接客商中主动服务，得到了历练，企业反响良好；在争资争项、跑市赴省中积极作为，得到了磨砺，收益效果明显；在谋划工作、狠抓落实中创新进取，得到了锻炼，能力全面提升。干部整体工作节奏变快、效率提速，激情满满、活力十足，已经形成了善谋敢闯、担当作为、雷厉风行的优良作风。我们要将群众中蕴藏的强大力量，干部中激发的巨大能量，社会中聚集的新风正气聚合起来，吴堡未来的发展就一定能积厚成势、焕新出彩。

三、2025年重点工作

围绕今年的发展目标，重点抓好八个方面工作：

（一）加快园区开发，彰显工业集聚发展优势

园区是企业的聚集区，也是工业的主战场。坚持一园多区、多点开发的思路，完善基础配套，加快标房建设，提升服务水平，招引企业入驻，推动园区尽快提档升级。要抓住最后的政策窗口期，向上汇报协调，全力争取省级园区认定。加快产业园区二期标准化厂房建设进度，三季度要交付使用。入园道路、基础设施、园区餐厅等项目尽早开工、建成投用，不断完善园区基础配套，保障入园企业能够得到基本公共服务。督促挂面产业园一号厂房设备尽快安装调试，力争二季度全部投产。质量检测中心和产品展示中心要加快进度，同步跟进服务。引导企业推广配套料包的即食挂面，积极研发桶装熟食挂面。推动挂面生产企业与料包、调料品、包装品类企业深度合作，就近形成挂面全产业链，力争全年实现挂面产量1.2万吨，产值1.68亿元的目标。加大煤矿工业区前期工作力度，全力推动横沟煤