2025年汶上县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，团结带领全县人民，勠力同心、克难奋进，圆满完成了县十九届人大三次会议确定的年度目标任务，“强富美高”新汶上现代化建设迈出坚实步伐。

这一年，我们知责担当、迎难而上，经济运行竞进提质。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，沉着应变、综合施策，以实干之为推动发展之进，经济发展持续跑出“加速度”，14项重点监测指标中，11项增速高于全市平均、7项进入全市前五位，三次产业结构优化为15.2：36.5：48.3，近三年主要经济指标增幅稳居全市第一方阵。预计全年地区生产总值增长6.5%、总量超过300亿元，实现历史性突破；一般公共预算收入完成21.4亿元、增长6%，税收占比居全市11个县区首位；固定资产投资增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到42200元、24700元，增长7%、7.5%。

这一年，我们守正创新、敢为人先，信心底气愈发充沛。省委、省政府主要领导先后来汶专题调研，给予充分肯定。县域经济差异化评价连续三年大幅进位，综合排名跃升至全省第27位，获评省级县域经济高质量发展试点县，纳入省政府领导包保、全市唯一，干部群众倍受鼓舞、倍增干劲。累计获得国家级荣誉23项、省级荣誉115项，成功承办省级以上现场会9个，汶上知名度、影响力、美誉度大幅提升。

这一年，我们凝心聚力、奋楫笃行，发展动能快速积蓄。坚定实施工业经济“头号工程”和“制造强县”首位战略，总投资15亿元的亚太区李尔线束项目成功落地，上海、扬州、李尔亚太三大李尔基地齐聚汶上，成为李尔集团全球核心生产基地和全国唯一进出口中心，华宇同方、晋工机械、爱德士鞋业等28个亿元以上重大产业项目竣工投产，“两装一化”产业加速裂变倍增，实现产值140亿元，规上制造业增加值增长8%，制造业税收占比、GDP占比分别达到26.9%、32%，汶上奋进方向越来越明、前进动能越来越足、发展势能越来越强。

这一年，我们牢记宗旨、以民为本，民生福祉持续增进。在减税降费、财力保障艰难的情况下，坚持再紧不能紧民生、再难不能难群众，全年民生支出43.6亿元，85%以上的财政资金用于民生事业，年初承诺的十件民生实事全部兑现。抢抓县域城市更新融资最后“窗口期”，果断启动总投资21亿元的西北片区城市更新项目，统筹实施3个片区、22个老旧小区、棚户区拆迁改造，惠及群众1249户5000余人，将带来旧城面貌的焕然一新和群众生活品质的大幅提升，真正实现城市发展和惠民利民双赢局面。

一年来，我们主要做了以下工作：

坚定不移抓转型、提质效，产业实力迈上新台阶。新型工业化加力提速。新增规上工业企业22家，营收过亿元企业达到45家，中银电化完成股权转让，新风光电子获批国家制造业单项冠军。规上工业增加值增长9%，完成规上工业总产值208亿元，“十强”产业增加值增长5%。工赋汶上公司成立运营，6家企业入选省级“晨星工厂”，纺织服装（休闲服饰）获评省级产业大脑建设试点，开发区入选省级数字经济园区。特色农业提质增效。高标准农田达到80万亩，粮食播种面积、总产、亩产实现同比三增，新直属粮库投入使用，连续三年荣获优秀农情基点县，入选国家新一轮千亿斤粮食产能提升重点县、全省更高水平“齐鲁粮仓”项目建设县。新增省市级农业产业化龙头企业5家、总数达到51家，汶上芦花鸡入选“好品山东”地理标志，次邱镇获评国家农业产业强镇。现代服务业蓬勃发展。规上服务业实现营收16亿元、增长12%，齐驱汽车入选省级服务业领军企业，兴仓物流获批全省三星级物流企业，庞楼数字产业园、大善堂文创基地获评省级电商直播基地。发放各类补贴、消费券1000万元，社会消费品零售总额达到180亿元、增长7.5%。项目建设全面提速。谋划实施重点项目163个、总投资868亿元，入选省市重点项目27个、投资完成率达到121%，两批次28个集中开工项目完成投资45亿元，综合排名稳居全市第一方阵。抢抓“两重”“两新”政策机遇，新增专项债券发行额度12.3亿元、支持项目21个，争取省级以上政策项目180项、全市第一，各类资金53.4亿元，均创历史新高。成功签约中粮集团、苏立智能家电等亿元以上项目35个，斯凯奇鞋业、海信集团产业运营中心等28个重大项目落地开工，到位内资44.7亿元。新增跨境电商主体14家，成功签约鸿天集团、中广核风电等3个千万美元外资项目，全年完成进出口56亿元、利用外资4600万美元。

坚定不移抓改革、谋创新，发展活力实现新跃升。营商环境持续优化。聚焦“高效办成一件事”，推出129个“一件事一次办”事项，45个高频事项实现“云办理”，商事制度改革和创新养老服务2项工作获省委省政府督查激励。国家数据直达基层试点顺利通过验收，获得省级以上改革试点33项、发文推广55项，获评国家全生命周期数字化改革试点县、专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点县。“五经普”圆满完成，全面落实国家和省市各项惠企政策，全年减税降费、退税缓费5.3亿元，新增“四上”企业106家、市场主体6399户，用“真金白银”提振市场主体发展信心。重点改革深入推进。农村产权交易平台投入运营，土地流转面积达到66.5万亩，入选全省农村综合性改革试点县、财金联动支持乡村振兴示范县。新增建设用地指标1691亩，“一地一策”处置批而未供、闲置低效用地2371亩，“标准地”改革经验全省推广。“化工贷”“大田农耕贷”成功落地，济宁银行单笔贷款授信突破8亿元、创历史新高，重点项目融资完成授信34.1亿元，各项贷款余额达到378亿元、增长19%，制造业贷款增长25.6%、连续三年位居全市前列。实施国企改革深化提升行动，开元集团完成重组，整合资产11.3亿元，县属国企资产总额增长12%。创新能力显著增强。新增省级以上专精特新企业32家、省市级创新平台28家，新认定高新技术企业15家，入库国家级科技型中小企业178家，高新技术产业产值占比达到44.7%。落地大院大所2家，引育泰山领军、齐鲁首席技师等高层次人才43人，引进青年人才2554人，更多人才扎根汶上。

坚定不移强县城、兴乡村，城乡融合绘就新画卷。城市品质稳步提升。新型城镇化省级试点扎实推进，城镇化率突破59%。运河文化中心完成地勘，第三高中前期手续办理完毕，梁桥社区、三农电商中心拔地而起，新城蓝图徐徐展开。政和路、圣泽大街中段等7条新改建道路建成通车，城市“经脉”更畅通。银星公园、思圣园等12处公园建成开放，新增绿化31万平方米。保交房项目顺利完工，房地产市场平稳向好。新建公共充电站68座、充电桩484个，城区建成3公里充电服务圈、乡镇实现新能源充电站全覆盖。乡村振兴富有成效。深化“百区千村”三年行动，7个示范片区完成创建任务，农村生活污水治理、饮用水卫生合格率、生活垃圾无害化处理均达100%，建成省市级和美乡村103个。打造“e+赋能”“金田麦香”等共富工坊66个，全县村集体经济收入总量达到1.24亿元，223个村突破20万元、占比64.5%。基础设施日趋完善。济广高速汶上段、泉河大道东延建成通车，G342、S321、济北旅游大道北段提升改造顺利完工，鲁南高铁连接线、平鄄高速快速推进，新改建“四好农村路”60公里，成功入选全省信用交通县。泉河生态治理、水系连通及农村水系综合整治三期等重点工程基本完工，获评省级节水型城市。

坚定不移惠民生、增福祉，幸福指数达到新高度。社会保障扎实有力。发放创业担保贷款1.3亿元，城乡公益性岗位在岗8084人，城镇新增就业4835人，失业人员再就业2055人，成功入选黄河流域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。企业职工参保突破7万人，基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95.7%、97.2%，医保经验荣获全国医保系统“为民办实事”优秀奖、“全民参保”典型一等奖，城乡低保实现“二十连增”。建成老年食堂18处，县级养老服务中心投入运行，获评全省县域养老服务体系示范县。新未保中心全面启用，托位总数达到3671个，千人托位数5.7个，入选第二轮全国“护童成长”试点县、全省青少年心理健康发展试点县。公共服务优质共享。新建整合幼儿园8所，优化整合义务教育学校11所，第三高中汶水校区、第四高中投入使用，新增学位5050个，普通高中录取率、公办高中录取率分别达到71.6%、75.5%，本科上线率持续攀升，连续四年实现清北突破。县人民医院建成1处泰山学者工作站、5个齐鲁医院名医工作室，中医院10个专科入选齐鲁中医药优势专科集群，新建中心村卫生室60个、改造薄弱村卫生室100个，基层医疗机构诊疗率达到75%。文体事业全面发展。新增省级非遗项目2个，县博物馆晋升国家二级馆，顺利完成全国文物普查省级试点，高质量承办大运河申遗成功十周年庆祝活动。体育公园基本完工，6个社会足球场免费开放，建成各类健身场地1291块、健身步道24条142公里，群众休闲健身有了好去处。

坚定不移保安全、护稳定，治理能力取得新成效。生态优势持续巩固。扎实抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，完成矿山生态修复275亩、植树造林986亩，空气质量优良天数达到254天、同比增加8天，国控泉河考核断面水质稳定达标，获评省级生态文明示范区。单位GDP能耗、煤炭消费压减超额完成目标，新能源和可再生能源装机占比达到70.3%，入选全省能源绿色低碳转型试点县、“千乡万村驭风行动”试点县。公共安全稳定向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，矿山、危化品、消防安全等17个重点领域风险隐患动态清零，生产安全事故起数和亡人数保持“双下降”，全县安全生产形势持续平稳。全面防范化解重点领域风险，严厉打击非法集资和恶意逃废债，金融生态持续优化，政府债务规模科学合理。强化食品药品安全监管，群众饮食用药更有保障，“食安入网”典型做法全省发文推广。社会治理高效有力。创新“平安汶上”智慧矛调化解机制，成功入选全省信访法治化重点培育县。探索智慧矫正“汶上模式”，县司法局被评为全国社区矫正机构先进集体。深入开展扫黑除恶、电信网络诈骗打击治理专项行动，刑事、治安警情“双下降”，社会大局保持和谐稳定。援疆对口支援和东西部协作工作成效显著，万州芦花鸡“孵”出亿元级产业。国防动员、双拥共建、退役军人等工作扎实推进，民族宗教、档案史志、工会、青少年、妇女儿童、红十字、残疾人等各项工作取得新成绩。

坚定不移转作风、提效能，有为政府展现新形象。政治建设再提升。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展党纪学习教育，认真履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制、“三重一大”决策程序、重大事项请示报告等制度，自觉把党的领导贯穿到政府工作全领域、全过程。法治建设再提速。政府机构改革圆满完成，成功入选全省开展赋予乡镇（街道）行政执法权试点县，靶向赋权106项，基层依法行政能力全面提升。完善府院联动、府检联动机制，实现行政与司法良性互动，审结破产案件95件，化解不良资产19.6亿元，“6543”破产审判模式入选全省优化法治化营商环境典型案例，被省高院发文推广；深化刑事诉讼制度改革，刑事和解成功率同比提升70%，县检察院争取全省“鲁枫和畅”办案机制试点、犯罪预防体系化工作试点。高效办结人大代表建议97件、政协委员提案261件，满意率均达100%。作风建设再提效。主动公开政府信息1万余条，12345政务服务热线问题解决率、结果满意率稳居全市前列。严格落实“过紧日子”要求，全面强化财经管理和审计监督，“三公”经费支出同比压减20%。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力做好省委巡视“后半篇文章”，风清气正的政治生态进一步巩固提升。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和社会各界人士，向守护城市安宁的驻汶官兵、公安干警、消防指战员，向关心支持汶上发展的离退休老领导、老同志，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路上还有不少困难和挑战。主要是：经济回升向好的基础还不稳固，产业结构还需进一步优化，城乡融合发展任务依然繁重，公共服务供给与群众期盼尚有一定差距，个别干部担当精神、创新意识与新形势新任务新要求还不相适应。对此，我们一定直面问题不足，采取有力有效措施，切实加以改进和解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，根据县委十五届七次全会和县委经济工作会议部署，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展，以“敢拼抢、勇争先”为工作主线，开展重大项目突破年、营商环境争优年、作风能力深化年活动，深入实施“九大突破提升行动”，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，全面开创中国式现代化汶上实践新局面。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%左右。

完成上述目标，重点抓好八个方面的工作。

一、更大力度攻坚新型工业化，构建高层次产业体系

深化工业经济“头号工程”，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业布局，打造全省新型工业化建设示范区。

加速壮大产业集群。坚持“产业立县、制造强县”战略不动摇，大力实施“五个倍增”计划，健全完善“链长制”工作机制，县级领导牵头补链延链强链，确保新增规上工业企业25家，制造业增加值占GDP比重突破33%。持续做强优势产业。高端装备产业紧盯工程机械、汽车零部件等领域，积极对接山能、山推、徐工等头部企业，服务推进13个项目实施、11个项目投产达效、12个企业增资扩产，推动产业向“两个百亿级”迈进。绿色化工产业聚焦盐化工、精细化工、化工新材料融合发展，强化“吃氯加氢”产业协同，重点推进8个新开工项目，不断做强锂电材料、电子特气等产业链条，加快打造百亿级产业集群。纺织服装产业发挥中国休闲服装制造名城品牌效应，重点在延链补链、智改数转、品牌培育上下功夫，全力抓好3个重点项目，推动产业向“微笑曲线”两端迈进，争创国家级“休闲服饰”特色产业集群。提质升级传统产业。坚持高端化、智能化、绿色化，推进煤炭清洁高效利用，深化绿色矿山创建，推动资源产业蝶变升级。建筑业以省级跨越发展县为引领，大力发展绿色建筑、装配式建筑、新型建筑装备等，力争新纳统企业5家、建筑业产值突破40亿元。培育壮大新兴产业。实施四大类14个重点项目，推动新一代信息技术、新能源、新材料、新医药等产业集聚壮大，前瞻布局未来产业、低空经济等新赛道，力争“十强”产业增加值增长8%。加力推进产业数字化，全面完成5G基站建设任务，实施数字化改造项目20个，新打造“晨星工厂”10家。深入推进数字产业化，加快纺织服装（休闲服饰）产业大脑建设，新增纳统数字产品制造业、数字要素驱动业企业10家，力争数字经济核心产业营收增长15%。加快发展现代服务业。实施服务业攀登进阶行动，紧盯租赁商务、文化娱乐等5个核算行业25家重点企业，精准挖潜营收增长点，确保规上服务业营收增长15%，提升服务业贡献度。坚持生活、生产“双向发力”，用足用好省级引导资金，集中突破生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，填补居民服务等4个行业空白，新增服务业纳统企业70家，确保服务业增加值增长7%以上。

全面优化企业服务。坚持“两个毫不动摇”，全面构建亲清新型政商关系，让民营企业在汶上发展得好、充分被尊重。深入实施培育壮大市场主体三年行动，新增省级以上专精特新、单项冠军企业20家，“四上”企业100家。扎实推进高水平技改行动，年内实施100个技改项目，工业技改投资增长15%，力争实现规上工业企业技改全覆盖。倡树“有呼必应、无事不扰”理念，高效落实上级纾困惠企、减税降费政策措施，健全政企常态化交流和县级领导联系重点企业机制，用好企业诉求“接诉即办”平台、企业家会客厅等渠道，实打实帮助企业解决融资、用地、招工等实际问题，全面提升服务企业效能。

扩容提质园区平台。深化开发区体制机制改革，推动资源要素、产业项目向园区集聚，建成高能级、高产出的现代化园区。完善园区功能。深入实施基础设施提升工程，加快推进道路管网、地表水厂、时尚智造产业园等项目建设，新建标准厂房10万平方米，全面增强园区综合承载力。提升园区能级。坚持“主导产业+特色园区”发展模式，设立5亿元的园区招商基金，精准开展产业招商，延伸上下游产业链，培育高端装备、绿色化工、纺织服装等“五十亿级”产业集群，实现省级开发区综合排名再进位。提高园区效益。开展亩均效能考核，全面推行工业用地“标准