2025年潼南区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，是重庆发展史上具有里程碑意义的一年，是潼南攻坚克难、创新突破的重要一年。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，聚焦聚力潼南现代化建设“1132”体系架构，统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作，经济发展向上向好、改革攻坚创新突破、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定，潼南现代化建设迈出新的坚实步伐。

我们顶压前行、唯实争先，发展答卷可圈可点。积极应对多重挑战叠加的复杂局面，加强前瞻性调度施策，着力推动经济稳中有进、进中提质。地区生产总值增长5.7%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长13.9%，规上工业增加值增长6.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%、3.9%。上榜2024全国综合竞争力百强新城区、全国地方政府行政效能“百高区”，党建统领“双网”共治获评全国城乡社区高质量发展典型案例，“创新选聘产业村支书（主任）”入选全国乡村振兴实践案例，农业全产业链建设、河长制等工作获市政府督查激励，“青竹荟”“民企夜话”等改革品牌全面叫响，城乡融合“五立五破”改革经验获选全市典型案例。一系列辨识度成果彰显底气、提振信心、鼓舞干劲。

我们团结一心、众志成城，大战大考沉着应对。以极限思维应对66天高温干旱极端天气，党员干部奋战一线，广大群众合力攻坚，有力保障全区用水用电安全，未发生较大及以上森林火灾，实现“大旱之年无大灾”。创新预警叫应“双敲门”、应急物资“双备份”、抢险救援“三互助”机制，成功应对四轮强降雨、三次洪峰过境，实现“未亡一人、未淹一车、未溃一坝”。响亮回答“民生为大”，笃定书写“初心为民”，温暖实现“惠民有感”。

我们乘势而上、变革重塑，整体形象显著提升。组团赴马来西亚、新加坡开展西部陆海新通道建设经贸活动，招商推介吸引东盟多国130余家企业参与，成功投用马来西亚潼南柠檬交易（体验）中心，“潼南绿”“潼南造”“潼南文旅”跨越山海、走向世界。创设潼台比武“镇”功夫，上榜央视全国最热目的地城市。成功举办“创客中国”汽车再制造创新创业大赛、中国柠檬产业高质量发展大会等，获评“中国生态柠檬之都”，持续擦亮“潼南柠檬·中国第一”品牌。“人民日报·瞰山城”大型采访、23家海外主流华文媒体等聚焦潼南、专题推介。潼南综合竞争力、资源集聚力、发展影响力显著提升。

一年来，重点做了以下工作。

（一）着力抓机遇、增势能，重大战略落地见效。双圈建设成势跃升。迭代升级“十个先行”，谋划实施重大项目40个，双江航电枢纽首台机组成功并网发电，渝西水资源配置一期建成投用，铜车坝水库主体完工。挂牌运营遂潼涪江创新产业园税费征管服务中心，建成川渝首个水上警务合作中心，联合遂宁、广安、绵阳打造成渝中部数据要素产业联盟。住房公积金转移接续等355项事项“川渝通办”，共建城际交通网络等川渝市场一体化经验全国推广。通道建设提质扩能。设立外贸综合服务平台，自贸区联动创新区建设经验获全市优秀实践案例、川渝联动十大创新案例。实施“外资进潼产品出海”突破行动，打通黑龙江萝北口岸出口通道，新增外商投资企业4家，外贸进出口总值增长25%。开工建设快递物流电商产业园、邮政营运中心，加速推进菜鸟产地仓等项目，入选全国首批农村电商快递协同发展示范区，获批国家骨干冷链物流基地。保障能力建设深入推进。全市“平急两用”重点保供基地开工建设，建成粮油绿色高质高效示范片31个，粮食产量再创新高、达7.59亿斤，蔬菜、柠檬入列全市农业生产十大亩产最优榜。融入成渝“电走廊”，华电燃机一期工程开工建设，高何220千伏输变电工程、1000千伏川渝特高压（潼南段）成功投运。

（二）着力强链条、兴实体，现代产业蓄能成势。工业经济提速发展。编制完成产业链全景图，新增规上工业企业6家，培育专精特新企业25家、市级瞪羚企业3家，民丰化工获批国家级“小巨人”企业，巨科电镀产业园入选“链洲”计划数智运营赋能之星，“3+3+N”现代化产业产值增长8%。优化“11744”招商机制，巨冷科技等53个重大项目签约落户，泰盛科技等32个项目开工建设，都创药业等30个项目建成投产，工业投资增长83.5%。现代农业提质增效。新改建高标准农田6.8万亩，恢复和新增耕地1.39万亩，蔬菜、柠檬、油菜全产业链综合产值增长12.6%。潼南食品产业园纳入全市十大重点园区建设，规上食品及农产品加工业产值增长10.9%。获批国家现代设施农业创新引领区。服务业提振扩容。大力开展消费品以旧换新，带动消费超300亿元。创新实施“爱尚重庆·迎春消费季”等系列活动，全面升级“一镇一宴”，太安鱼等10道菜入选“渝味360碗”。每日维C柠檬礼盒等斩获“重庆好礼”金银铜奖，百年芳华丝巾入选全市外事礼品。创作《重庆遇见爱》等精品短剧200余部，播放量超2亿人次。举办涪江中国年、龙舟公开赛等特色文旅体活动，旅游综合收入增长10%。首次发行10亿元境外绿色债券，存贷款余额增长10.9%，获评中央财政支持普惠金融发展示范区。

（三）着力促融合、提品质，城乡面貌持续改善。城市能级加速提升。国土空间分区规划成果获批，城镇开发边界扩大至53.51平方公里。启动碉楼坡江石岭片区、石碾社区城中村改造工程，改造老旧小区11个、城镇危旧房469户，新增保障性租赁住房、人才公寓680套。升级改造火车站，更新东升大桥片区、金福新区路网，新增错时共享停车位2200个，建成城镇雨污管网28公里。完成“小而美”惠民项目11个，新增城区绿地面积30万平方米。乡村振兴示范先行。实施“1+7”巩固衔接整改提升专项行动，精准帮扶监测对象1271户、3328人。完成县乡村城乡公共服务一体化全市试点，新建5G基站204个，农村“六网”建设全面提速，获批国家千兆城市。深入开展农村“三大革命”，建成“潼州小院”12个，6个镇村纳入巴渝和美乡村示范创建，双江镇金龙社区获评市级清廉村居优秀案例。基础设施持续完善。大石桥水库中型灌区等58个重点项目开工建设，重庆电力高专潼南校区二期加速推进，东升大桥通车在即，农村供水保障“一改三提”、区中医院综合服务能力提升工程等项目建成投用。仓储物流、医疗应急领域等6个“平急两用”项目纳入国家“盘子”。

（四）着力优生态、促转型，绿色本底不断夯实。污染防治铁腕攻坚。坚持“五气”共治，空气质量优良天数321天。获批全国深化气候适应型城市建设试点区，龙形镇入选“美丽中国·深呼吸乡镇”。在全国率先推行跨界巡河“多巡一公里”，“河长+警长+检察长”联合巡河获《人民日报》推广，涪江、琼江水质稳定保持Ⅱ类、Ⅲ类，琼江成为川渝首条跨界幸福河湖。农村黑臭水体提前清零，医疗废物集中处置中心建成投运。生态保护常态长效。农业面源污染有效防治，废弃农膜总利用率提高18%，生活垃圾收运行政村全覆盖。提质建设“两岸青山·千里林带”7000亩，建成“遂潼一体化”林长制创新示范区。中央、市级生态环境保护督察反馈问题有序整改。绿色转型纵深推进。实施“碳达峰十大行动”，创建绿色工厂、“无废工厂”7家，建成4个数字化车间，潼南高新区入选全市首批近零碳园区试点。建成充换电站11座、公共充电桩70个，新能源汽车保有量增长61%。

（五）着力推改革、抓创新，发展活力有效激发。数字重庆扎实推进。建成投用数字化城市运行和治理中心，贯通六大应用系统，接入重点感知26.9万个，归集治理数据1.2亿条，镇街职能体系与“141”基层智治体系有机融合。首创“首席数字官”全市推广。“古树名木保护”上线实战，“生命通道保畅一件事”全市共享，“医养家·潼心护”获评数字四川创新大赛一等奖。迭代数字农业大脑，柠檬产业“四链融合”入围全市首批改革创新奖，与北京铜牛科技共建数据要素运营中心，乡村振兴（重庆）数字产业研究院潼南分院揭牌，获批国家数字乡村区域综合型试点。重点改革落地见效。完成“三攻坚一盘活”年度改革任务，AA+主体信用评级零突破，国企“止损治亏”完成率100%，盘活国资72.98亿元。加速“亩均论英雄”改革，制造业亩均税收提升4个百分点。深化“强村富民”综合改革，建成农业“标准地”试点2万亩，发展强村公司64家，集体经济经营性收入10万元以下村动态清零。滚动实施91项“三个一批”重点改革项目，序时推进48项中央、市级改革试点任务。创新活力持续迸发。提质拓展农科城，启动建设全市现代种业创新基地、西南大学现代农业试验示范基地，投用全市首个数字种苗工厂，农业科技进步贡献率63.5%，“科技载体引擎+高质量主导产业”模式全国推广，3项创新入选全市十大农业科技成果，6项技术入围全市农业主推技术50强。景裕电子等3家企业入选全市设计驱动型企业，建成2个市级中小企业技术研发中心，新增2个市级创新平台，培育高新技术企业26家、创新型企业24家，表面处理集中加工区入选国家首批清洁生产审核创新试点。

（六）着力解民忧、办实事，民生福祉充分保障。公共服务不断优化。中小学食堂大宗食材集中采购、统一派送，义务教育营养餐全覆盖，国家学前教育普及普惠区创建通过市级评估，农客校园通勤服务在全市率先试点。区人民医院晋级国家三级综合医院，成功创建二甲疾控中心、二级精神卫生中心。塘坝卫生院获批区县域医疗卫生次中心，13个卫生镇提升为A级，“医检互认”、职工医保门诊共济保障等改革稳步推进。儿童“先心病”筛查救助100%。文化馆、图书馆新馆投用，入选全民阅读推广城市。杨闇公杨尚昆旧居陈列馆获评国家一级博物馆。社会保障坚实有力。实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，做靓“就创潼城”品牌，城镇新增就业1.2万人。资助7.38万“七类人群”参保，医保参保率96%。建成区级失能人员集中照护中心，提档升级3个敬老院，新增养老床位415张。民生实事扎实办理。投资12.9亿元，完成城市绿荫工程等26件市区两级民生实事。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题5700余个，经验做法全国报道推广。

（七）着力防风险、护稳定，发展基础更加稳固。安全生产总体平稳。深入开展治本攻坚三年行动，专项整治燃气管道“带病运行”、农业有限空间、电动自行车等重点行业风险，“一案一策”整改重大事故隐患，生产安全事故、火灾起数下降40%、57%。重点风险管控有力。深化“631”债务风险防控联动机制，政府综合债务风险总体可控。全面落实地方金融机构监管责任，扎实推进打击非法集资专项行动。稳步推进保交楼、保交房，有序化解房地产领域风险。社会治理持续深化。全力推进信访工作法治化，到市集访、进京走访下降76%、41%。纵深推进扫黑除恶常态化，严厉打击违法犯罪活动，110刑事、治安警情下降33.1%、28.3%，电信网络诈骗案件发案率下降53.1%。行政许可案卷评查规范成为全市地方标准。建成投用智慧矫正中心。“7+1”综合行政执法格局全面形成。

过去一年，我们从严从实加强政府自身建设，毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，党的领导力组织力执行力持续增强。深入推进法治政府建设，严格执行请示报告制度，全年向区委报告重大事项116项，自觉向区人大报告工作，及时向区政协通报情况，高效办结人大代表建议290件、政协委员提案303件。持续深入纠治“四风”，深化整治形式主义为基层减负，压减一般性支出和非刚性支出3600万元。切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力营造干净干事、干事干净良好氛围。

与此同时，国家安全、国防动员、民族宗教、退役军人、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、人防、气象等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、科协、老龄、慈善、残疾人、红十字、关心下一代等事业实现新进展。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。面对过去一年的复杂局面和严峻挑战，我们把目标付诸落实、让愿景变为现实，走过的每一步都浸透着汗水，奋斗的每一天都饱含着心血，收获的每一点都凝结着拼搏。这些成绩的取得，根本在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着各位代表、委员及全区广大干部群众的智慧力量。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向全体驻潼部队官兵、公安干警、消防救援人员，向离退休老同志，向中央、市级驻潼单位，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒看到，受多重因素影响，地区生产总值等部分指标增速未完成年初目标，经济社会发展仍面临一些困难和挑战。主要表现在：经济持续回升向好基础还不牢固，产业结构需持续优化，重大项目支撑不够，消费意愿有待进一步激发，民间投资释放还不足；优质公共服务供给不够均衡，教育、医疗等服务水平与群众期待还有差距；风险防范压力依然较大，安全生产、地方债务、房地产等领域风险隐患不容忽视；财政收支矛盾突出，财税总量不大、结构不优，刚性支出增长较快，民生领域还有不少欠账；少数干部抓经济促发展能力有待提升，对经济形势变化分析研判滞后、对策办法不多，单位间协同攻坚意识不强，工作执行力存在落差。对此，我们高度重视，直面问题，竭力改进，绝不辜负全区人民的期待！

二、2025年工作安排

今年是收官“十四五”、谋划“十五五”之年，是潼南现代化建设纵深推进、加速赶超的关键之年，恰逢潼南撤县设区十周年，做好政府各项工作任务艰巨、责任重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届五次六次全会、市委经济工作会议和区委十四届八次九次全会、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，紧扣潼南现代化建设“1132”体系架构，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安潼南、法治潼南，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中勇担新使命、实现新跨越。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总值增长10%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长5.5%，节能减排降碳指标完成市级下达目标任务。

确定上述目标，既立足实际、积极稳妥，又自我加压、争先进位。一是应对挑战的主动作为。面对错综复杂的国内外形势，必须更大力度稳定发展基础，以自身发展确定性应对外部环境不确定性。二是拉高标杆的使命担当。潼南正打造成渝中部“增长极”，必须勇挑重担，更好扛起大区担当、彰显大区作为。三是赶超跨越的现实需要。潼南正处于能级位势上升、发展方式调整、增长动能转换关键期，必须保持较高增长速度，更好引导社会预期，增强各方信心。四是积厚成势的客观考量。潼南发展拥有重大战略叠加、承接产业转移、广阔市场需求等多重利好，加上全国全市一揽子支持政策，区内一大批重点项目落地建设，必能集聚全新动能、释放更多增量。

实现上述目标，困难不小、压力很大，需要我们咬定青山不放松、脚踏实地加油干。必须全力以赴拼经济，铆足一股劲、用尽全力拼，拼精气神，拼执行力，拼责任心，干字当头跑出经济发展“加速度”。必须全力以赴强争取，抢抓增量政策窗口期，拿出超常规举措、作出最大化努力，千方百计争资金、争项目、争政策、争试点，全面提高“潼南份额”。必须全力以赴抓落实，起而立行，马上就办，把“抓落实抓具体抓效果”融入全程、贯穿始终，靠落实攻坚克难，靠落实进位争先。必须全力以赴优作风，坚决对“躺平”说“不”，站起来、动起来、干起来，增强工作主动性、创造性、系统性，真正把责任扛上肩、把工作抓上手、把发展推向前进。

今年要聚焦重点、靶向施策，全力做好八个方面工作：

（一）深入打造成渝地区中部崛起增长极，在全市高质量发展版图中争创新地位。坚持“一盘棋”思想，加快全区域融入、全方位推进，全面开启“双圈”建设第二个5年新征程。

积极助力成渝中部崛起。抢抓成渝中部主轴重要支点性城市建设机遇，主动承接成都和重庆中心城区产业转移与功能疏解，深度参与川渝产业协作分工，建设成渝中部现代产业承接和配套聚集区。积极融入成渝中线科创走廊，发挥重庆电力高专产教融合优势，加快打造环大学创新创业生态圈。持续推动渝遂绵城际铁路、汉南大泸铁路纳入国家“十五五”铁路建设规划，协同开工渝遂高速（潼南段）扩能，加快推进铜潼大高速前期工作，招商建设武潼安高速，基本建成双江航电枢纽，配合实施涪江航道整治工程。加强与北斗伏羲、声通航空等企业合作，丰富“低空+”多场景应用，谋划建设成渝中部低空枢纽城。提速建设氢潼新能源研究院氢燃料发动机制造基地，打造成渝重要的氢能动力检验检测基地，培塑“成渝氢走廊”成本洼地和产业高地。

深度融入渝西地区一体化高质量发展。强化“一体化”思维，用好《渝西地区国土空间规划》，联动周边共同编制项目储备库，全力争取国家、市级层面产业发展、科技创新、人才引育等政策支持。大力实施先进制造业发展“渝西跨越计划”，聚焦智能网联汽车零部件、绿色原料药等细分领域，促进产业强链补链延链扩链。推动渝西科研仪器设备、算力基础设施等跨区域共享共用，协同建设科技创新走廊。加快建设华电燃机一期工程，建成渝西水资源配置工程柏梓干线，铜车坝水库下闸蓄水。争取中心城区至潼南快捷物流通道开工建设，推进潼南港等前期工作，全面融入渝西1小时交通圈。突出“同城化”导向，持续推进社保、就业、医疗、教育等公共服务跨区域协同发展。

迭代建设遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区。接续推进基础设施、产业发展等“五个一体化”，精准落实“十个先行”，建立项目建设协同投入机制，逐步推进税费征管一体化，推动经济区与行政区适度分离改革突破见效。提高天然气就地转化率，大力发展清洁能源、电子化学品、涂装涂料等产业，协同建设西南地区新型化工产业基地。统筹推进遂潼涪江创新产业园区融合发展，用好电子信息、锂电等产业优势，全力打造跨区域产业对接合作平台。积极推进琼江防洪综合治理、涪琼大灌区等项目前期工作，启动建设米心镇二期防洪护岸综合治理工程。落实川渝交通通信、畅游巴蜀等十大便捷行动，推动更多事项“川渝通办”。

各位代表，“双圈”建设已进入积厚成势、整体跃升新阶段。我们一定争当“急先锋”、打好“主动仗”、增强“辨识度”，助力唱好新时代西部“双城记”！

（二）深入打造成渝腹心高水平开放桥头堡，在深化改革扩大开放中激发新活力。深层次融入西部陆海新通道建设，创新实施“潼越山海”计划，以改革扩大开放，以开放赢得主动。

深化重点领域改革。巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成果。大力实施国企改革“三改一加强”专项行动，退出融资平台6家，盘活存量资产20亿元以上，区属国企利润增长5%以上。优化园区服务和集聚功能，做好政企分离改革“后半篇文章”。深化“亩均论英雄”改革，亩均税收增长4%以上。加大财政资源和预算统筹，全面落实零