2025年桃江县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，认真落实县委“12345”工作思路[1]，以“六七八九十”工作要点[2]为抓手，大力弘扬“挺抢”作风，凝心聚力大抓落实，较好完成了县十八届人大三次会议确定的主要目标任务，桃江高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们以一以贯之的努力迎难而上，努力克服经济下行压力巨大、财政收支矛盾突出、改革发展稳定任务繁重等诸多困难，全力以赴抓经济、稳增长，预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长7%，规模工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，地方一般公共预算收入增长7.5%，全体居民人均可支配收入增长4.8%，经济总体回升向好。

一年来，我们以一如既往的定力稳健前行，全力抓实“六七八九十”工作要点，强力贯彻“产业为要、项目为王”工作理念，全国““以竹代塑””产业高质量发展推进会、红色文化与教育培训高质量发展大会、省铸造年会、省装配式绿色农房工作现场推进会、市旅发大会等相继在桃举行。招商引资引进项目60个，立项争资到位资金突破60亿元，97个重点项目建设如火如荼，省市重点民生实事全部落地见效。县域道路交通安全风险成功降等，未发生较大及以上安全生产事故，有力应对洪涝干旱、低温冰冻和竹蝗竹青虫等自然灾害，全面强化社会综合治理，社会大局和谐稳定。

一年来，我们以一往无前的魄力砥砺奋进，全力以赴发展特色县域经济，竹旅文体康产业融合发展工作路径全国学习推荐，“十大竹乡”竹产业高质量发展战略联盟在桃成立，杭州招商发布会影响深远，一大批竹产业延链补链项目纷至沓来，桃花江竹海焕新出发，《竹海幻境》惊艳湖湘，文旅IP火爆全网，汉服大秀精彩绽放，一中80周年校庆盛况空前，焰火晚会万人空巷，揽翠“大竹笋”、修山“小洱海”、亲子“桃花岛”等成为打卡新地标，文旅品牌“热力值”持续攀升，发展活力稳步增强。

（一）坚持强特色扬优势，产业来势更加可喜。特色经济蓬勃发展。扎实推进竹旅文体康产业强基提质行动，年度“十大工程”[3]78项任务全面完成。新建竹林道200公里、笋竹两用林基地3000亩、复合经营示范基地300亩、竹种质资源圃40亩，实现鲜笋产量2亿斤，省笋竹资源培育及加工技术培训班在桃举办，“‘五个引领’助力竹产业拔节向上”获农业农村部典型案例推介。“一园五区多点”[4]产业布局全面优化，新引进上市企业双枪科技、央企中铁建等笋竹加工项目15个，大栗港全竹综合利用等15个项目开工建设，竹腾科技、竹芝实业等13个项目建成投产。湖南省新质竹产业研究院成功授牌。竹材科技“桃花江环保重组竹材”获评首届“湖南名品”。桃花江竹海景区获评最受市场喜爱的湖南省峡谷探幽避暑旅游景区，成为全市首个提升职工生活品质服务基地，羞女湖国家湿地公园加快建设，罗溪村获评全国三星级地质文化村、省级森林康养基地，新增国家3A级旅游景区2家和省级星级乡村旅游点、旅游民宿6家、省工业旅游示范区（点）2个，入选最受市场喜爱的省十佳康养避暑旅游目的地，“全笋宴”获文化和旅游部推荐，“桃江笋竹”“竹美文旅”数据资产即将上市，“浪漫桃花江•竹乡遇见美”声名远播，360度“竹乡十美”体验[5]更加丰富生动。桃江制造稳步提质。桃江制造增量提质行动有力有效，预计新增规模以上工业企业15家，益驰电机、硕谷光学等14个重点工业项目建成投产，口味王实现税收过2亿元，久通锑业创税超亿元，竹材科技入选省“数字新基建”标志性项目、新兴管件获评省制造业数字化转型标杆项目，福德电气成为省智能制造标杆企业，新培育省级制造业单项冠军企业2家、专精特新中小企业9家，全县制造业企业获评省级“品牌”33个。桃江成为装配式绿色农房建设省级试点县。桃江高新区、灰山港产业开发区完成并区，调区扩区加快推进，新增标准化厂房4.3万平方米，盘活处置闲置厂房2.6万平方米，新引进投资过亿元项目5个、过5000万元项目8个，新投产项目11个。现代农业持续做优。严守粮食安全底线，新建成高标准农田4万亩，完成粮食播种面积88.4万亩，获评全省优质粮油工程升级版特色县。蔬菜、生猪、水产等重要农产品稳产保供，灰山港创成省棉花全程机械化生产示范片，新增省级农业产业化龙头企业3家，发展绿色种养循环试点10万亩，成为全国首批渔业绿色循环发展试点县。

（二）坚持强基础提品质，城乡发展更加协调。重大基础设施建设加速推进。十大基础设施项目加快建设，高标准完成金塘冲水库、桃花江流域生态治理提升工程、羞女湖国家湿地公园保护与综合开发利用、桃花江灌区续建配套与现代化改造、桃江西220千伏输变电工程、历史遗留放射性废渣污染治理等项目年度任务，国道234谢石线完成路面工程，资水桃花江航电枢纽、大栗港大桥启动建设，县中医医院整体搬迁加紧推进。全国城乡交通运输一体化示范县加快建设，农村客货邮融合发展典型经验全国推广，洛湛铁路（桃江段）电气化改造完成年度任务，争取益娄高铁桃江设站、通用机场建设等取得积极进展，新（改）建农村公路39.78公里、安防工程212.26公里、危桥13座。除险加固小型水库28座，獭溪河三期、资水尾闾南岸涝区二期和重要河段三期治理全面完成。新建5G基站252个。完成1个重点移民村建设。乡村振兴加力推进。坚持党建引领、产业为先，协同建设和美乡村，带动乡村全面振兴，桃花江竹海、龙溪片乡村振兴先行区“一村一品”新模式基本成形，刘家湾、赤塘、莲盆嘴、罗溪、牛剑桥、西峰寺等一批村庄风貌一新，234个村级集体平均经营性收入达到15.3万元，灰山港镇综合文化站获评省级特级文化站。持续抓好人居环境整治，新（改）建垃圾中转站4个、农村公厕50座，建成美丽屋场16个。城镇品质不断提升。新型城镇化省级试点有力推进，城镇市容市貌专项整治和城市更新行动高效协同，文明城市建设成效日显，改造老旧小区15个、保障性租赁住房1275套，建成“口袋公园”8处，完成七星河黑臭水体治理和6条路段雨污分流，新增停车位1400个、路灯286盏，解决552户城中村居民供水难问题，成为全国县域充换电设施补短板试点县。完成15个乡镇国土空间规划编制和25个村庄规划质量提升。三堂街通过国家卫生镇复评。生态底线守紧守牢。第三轮中央环保督察交办信访件全面办结，空气优良率保持稳定，国、省控断面和重点饮用水水源水质达标率100%，完成35个行政村农村生活污水治理。河湖林田长制不断深化。

（三）坚持抓改革促开放，发展后劲更加足实。改革动能有力释放。全面完成机构改革，县国有资产事务中心、羞女湖国家湿地公园事务中心挂牌成立，征拆体制进一步优化。县竹乡公司完成AA信用评级，“桃花江竹海”竹旅文体康融合发展示范区创建项目成为省自然资源资产组合供应首批试点。农村产权流转交易规范化整县试点、农村建房“一件事”试点创新开展。供销集团启动实体化运营。殡葬改革纵深推进。创新潜能有效激发。培育国家高新技术企业28家、省级创新型中小企业17家、企业技术中心5家，福森竹木、宏森新材等3家企业获评国家知识产权优势企业，新增上云上平台企业466家。3家企业获评县长质量奖。消费活力逐步增强。实施县域消费促进行动，新增限上商贸企业19家、规模以上服务业企业16家，实现电商交易额160亿元。“桃花江竹福”旗舰店正式营业，飞水岩瀑布康养基地等4个项目入选湖南文旅消费“新生代•新场景”，竹海夜集入选省夜间消费聚集示范区，获评全国县域商业“领跑县”。开放势能更加澎湃。实施争资引资固本增效行动，各级领导领衔出击，乡友校友争相助力，各地经促分会、商会蓬勃发展，桃江一中进入全省校友回湘“捐资”榜单前列，立项争资再破新高，招商引资引进上市企业1家、“三类500强”企业2家、过5000万元项目18个。俄罗斯金砖国家战略联盟采购团走进桃江，新培育外贸“破零倍增”企业12家。营商效能更趋优化。强力开展优化营商环境专项整治，电子政务外网实现全覆盖，在全省率先完成“一网通办”“高效办成一件事”推广应用，园区推行全程帮代办“不见面”服务，问需企业“法治护航”活动获全国工商联推介。扎实开展“两重”“两新”[6]送解优专项行动，兑现产业高质量发展、竹旅文体康产业融合发展等奖励资金2060.79万元。净增市场主体5509户。

（四）坚持补短板提质效，民生福祉更加可感。脱贫成果持续巩固。严守防止返贫底线，健全“32358”防返贫动态监测和帮扶机制，保持过渡期内兜底保障政策持续稳定，严格落实医疗、教育、住房和饮水安全保障政策措施，加大产业帮扶、就业帮扶力度，未出现规模性返贫现象。社会保障提标扩面。新增城镇就业5260人，城乡低保、特困供养、残疾人“两项补贴”连续提标，医保社保经办服务更加优质高效。追回拖欠农民工工资1027.28万元。全面完成公办敬老院消防设施改造和439户困难老人家庭适老化改造，牛田敬老院创成省计生协“暖心家园”。公共服务提质赋能。持续实施县域教育医疗资源整合优化与质量提升行动，完成桃江四中“徐特立”项目建设，县职业中专全面提质，13所农村寄宿制学校、6所学校运动场完成改造，教育教学资源持续整合优化。全国基层中医药工作示范县通过验收，基本公卫工作绩效评价获全省第一，县人民医院获评三级乙等综合医院，新增省市重点专科6个。县图书馆入选全国基层公共阅读服务推广项目，融媒体中心5个作品获国省级奖项，2024年O-TOUR定向越野巡回赛和省体操锦标赛、蹦床锦标赛、“桃花江杯”乒乓球公开赛等成功举办，省运会备战工作稳步推进。

（五）坚持守底线防风险，社会治理更加有为。安全生产稳定向好。严守安全生产底线，强化治本攻坚，事故数持续下降。县应急广播体系建成运行，防汛抗旱实现“六个确保”[7]，率先驰援岳阳团洲垸抢险获各界赞誉，沾溪、鸬鹚渡和武潭避灾应急处置案例获国省表扬推广。各类风险有效防范。严守财政运行底线，在事业稳步发展的同时兜牢兜实“三保”底线，处置盘活“三资”3.28亿元，债务化解有力有效，平台公司加快转型，桃江农商行脱困化险成效明显，创税逾4500万元。严守社会稳定底线，金沙重机、“都好”等风险整体平稳可控，扫黑除恶、反电诈等工作常态长效，缉毒执法案例获评全省十大精品案例，“四化”[8]人民调解工作获央视宣推，“八五”普法中期工作获全国通报表扬。社会事业全面进步。第五次全国经济普查全面开展。鲊埠回族乡铸牢中华民族共同体意识主题活动圆满举行。5个集体分别获评省级青年文明号、巾帼文明岗。钟晓安获评全国最美救护员，为全省唯一。县工商联获评全国“五好”工商联。国防动员扎实推进，拥军优属氛围日益浓厚。武警、行政学校、机关事务、老干、核电、史志档案、科协、侨联、文联、红十字、气象、水文、石油、烟草、公积金、新华书店、桃锰和桃冶社区等事业取得新发展。

（六）坚持转作风增效能，自身建设更加严实。政治建设坚强有力。坚持将党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，严守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，全力抓好省委巡视反馈问题整改，坚决确保中央、省、市和县委决策部署落实到位。依法行政成效明显。扎实推进法治政府建设，重大事项合法性审查、公平竞争审查实现全覆盖，政府决策科学化、民主化水平进一步提高。自觉接受上级巡视巡察和审计监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，101件代表建议、66件委员提案办理率、回复率和满意率均达100%。能力作风全面提升。认真落实全面从严治党责任和意识形态工作责任制，严格贯彻中央八项规定精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深化为基层减负工作，纵深推进“环境建设巩固年”活动，大力弘扬“挺抢”作风，引导干部树牢正确政绩观。一年来，全县获得400多项国省市荣誉，30多项工作获得省级以上表扬推介。

各位代表！过去一年，在大环境纷繁复杂、小环境压力叠加的情况下，我们每一步都走得很不易，但每一步也都走得很稳健，成绩来之不易，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导，靠的是社会各界特别是县人大、县政协的监督支持，靠的是全县干部群众的齐心协力、团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向驻桃部队、武警官兵、人民团体、离退休老同志、在外乡友，向关心、支持和参与桃江高质量发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。我们也清醒地认识到，全县经济社会高质量发展还存在不少短板与不足，面临诸多困难与挑战。比如，竹旅文体康产业融合发展刚刚起势，在市场占有率、品牌影响力、龙头牵引度、产业附加值等方面仍需久久为功；建材、装备制造等传统产业受大环境影响出现断崖式下跌，亟待转型升级；电子信息和数字经济等新兴产业发展仍处于起步阶段，还没有形成链群效应。引领高质量发展的重大项目、龙头企业、拳头产品仍然不多，一些企业经营困难甚至停产停业，重点税源主体持续承压，民间投资相对疲软，财政收支矛盾愈发凸显。城乡基础设施建设和民生保障水平与人民群众对美好生活的需要还有不少差距。安全生产、涉众金融、防灾减灾、生态环境等领域风险隐患仍然较多，社会面各类安全稳定问题不容忽视。干部队伍观念视野、能力素质跟不上新形势新要求，系统思维、法治意识、担当精神仍需加强，治理能力和治理水平还需不断提升，等等。对此，我们必须进一步统一思想、下定决心，以更大力度攻坚克难，加力奋进。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。我们要看到，国省各种利好政策密集出台，经济形势回升向好的态势明显，桃江竹旅文体康产业融合发展优势明显，县域经济发展来势看好，全县上下团结一心，大力弘扬“挺抢”作风，创先争优大抓落实的氛围日趋浓厚。做好新一年的政府工作，我们满怀信心。我们将始终保持战略定力，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，变潜力为实力、化优势为胜势，坚定不移加快推动高质量发展。

2025年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和主动融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹高质量发展与高水平安全，进一步全面深化改革，强力贯彻“产业为要、项目为王”发展理念，加力推进竹旅文体康产业融合发展，因地制宜发展新质生产力，切实改善社会预期、激发经济活力、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、维护社会稳定，奋力建设富饶美丽幸福新桃江。

全县2025年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，固定资产投资增长7.5%以上，规模工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标并力争更好结果，我们将全力做好以下八个方面工作：

（一）加力推进竹旅文体康产业融合发展，持续壮大特色县域经济。推进竹产业高质量发展县“三年行动”，接续实施“十大工程”，实现特色县域经济发展阶段性新成效。

切实做优“一产”。强力推进竹林流转，力争引入头部企业规模流转竹林10万亩以上，更好推动资源高效培育、经营试点示范。持续壮大公司化村级集体经济组织等新型竹林经营主体，推广“龙头企业+村集体（合作社）+基地+农户”利益联结模式，培育笋竹农业产业化市级联合体1家、规模以上农产品加工企业2家以上。突出扶大强基，提质升级原有笋竹基地7000亩以上，巩固提升近三年新建成基地6000亩以上，高标准新建基地2000亩以上。高水准编制桃花江竹海示范基地建设规划，着力打造集优质高产、林下经济、竹林休闲、科普嘌怠⒅种首试磁嘤裙δ芪惶宓墓诙ゼ馐痉痘亍８弑曜冀ㄉ柚窳肿饕档�100公里以上，继续培育采笋伐竹专业队伍，巩固竹蝗、竹青虫防治成效，积极争取林权抵押融资、林地规范审批等利于产业长远发展的政策试点。新发展竹下复合经营示范基地300亩以上，加快筹建“两山”银行，积极对接竹林碳汇开发项目，多渠道促进竹林提质增效。

聚力做强“二产”。持续完善“一园五区多点”产业布局，完成“五区”规划编制，支持马迹塘、武潭和大栗港笋竹加工园区夯实基础配套。瞄准行业发展方向和头部企业，力争新引进笋竹加工项目1