2025年遂宁市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是遂宁发展攻坚破难、坚韧前行的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，聚焦实业兴市、引客入遂，全力以赴推进高质量跨越式发展，交出了一份来之不易的答卷。全年实现地区生产总值1870.3亿元，增长6.6%、居全省第6位，连续3年进入全省高质量发展综合绩效评价同类地区前3位。

一、积极应对多重挑战，发展质效稳步提升

政策机遇争取有力。聚焦国省存量政策和一揽子增量政策，实行专班集成作战，争取“两重”“两新”项目20个、资金10.2亿元，中省预算内投资、地方政府专项债券项目194个、资金96.6亿元，资金争取总量居全省第一方阵。入选省级物流枢纽承载城市、城市更新行动重点城市名单，获省级激励资金4.5亿元。建成保税仓库和出口监管仓库，是全省拥有“两仓”的3个市之一。射洪在全国百强县榜单中再晋升5位、入列全省市域副中心培育名单，安居入围全省县域经济高质量发展成绩突出县，遂宁经开区综合发展水平考核评价结果全国排位较上年度前进92位。

重大项目推进有序。聚焦政府投资、招商引资、存量企业再投资“三大类”项目，开展项目建设全过程效率革命，固定资产投资增长6.4%。成达万高铁超额完成阶段投资任务，绵遂内铁路开工建设。成南高速扩容、遂渝高速扩容、南遂潼高速等项目加快实施。涪江六桥（通济大桥）主塔封顶，黄连沱渡改桥建成通车。安居机场成为国内最大飞行教学通用机场。唐家渡电航下闸蓄水，观音湖水域面积扩宽至26.1平方公里。渠河饮用水源取水口集中北移配套工程完工，凤台水厂实现向市城区统一供水。武引蓬船灌区“水到蓬南”渠系工程竣工投用，蓬溪基本实现全域自流灌溉。签约引进亿元以上项目148个、投资总额651.1亿元，盛屯等现有企业实施再投资项目27个、投资总额130.7亿元。

助企纾困积极有为。落实重点企业市级领导“一对一”联系服务机制，全力助企挺过低谷、渡过难关。打出工业经济稳增长、支持科技创新和制造业发展等政策组合拳，兑现奖补资金2.9亿元，为企业减税降费及退税13亿元。持续降低企业成本，搭建项目通、信用通等平台，开展中介服务和招投标专项治理，攻坚国省“高效办成一件事”24个，办事环节和时限分别压减83%、70%。建成投运特高压成都东至遂宁500千伏线路工程等电网项目，用电规模首次突破100亿度。推进企业就地就近配套协作，产品交易金额突破60亿元。成功培育施工总承包特级资质企业1家，天齐锂业再次上榜中国民营企业500强，6家企业入选四川民营企业100强，民营经济增加值占GDP比重达65%，连续4年入列全省营商环境评价“优秀”等级。

二、坚定聚焦实业兴市，发展根基不断夯实

科技创新提级蓄能。引进42支高校、院所人才团队，新增国省级人才创新平台7个，获批设立首个国家级博士后科研工作站。入库省级制造业重点中试平台名录9家，落地建设先进技术成果西部转化中心遂宁基地。实施18个“揭榜挂帅”科技项目，第四代高阻隔可回收膜材料技术实现进口替代，算力芯片封测载板技术实现省内“零的突破”，获省科学技术奖励三等奖2项。入库备案国家科技型中小企业592家，新增省级创新型中小企业9家，技术合同成交额突破27亿元。

先进制造业提优强链。优化健全“5+1+N”现代产业体系，规模以上工业增加值增长9.2%。基础锂盐、磷酸铁锂分别约占全国市场份额的7%、18%，锂电新能源产业增加值增长21.3%。入选全省新能源汽车及动力电池产业链主要承载地，人工智能、现代物流、农产品精深加工产业链协同发展地。锂电材料入选全省首批先进制造业集群，射洪生态白酒、安居商用车及其零部件、船山基础电子元器件产业集群入选第二批省中小企业特色产业集群。天齐锂业、英创力等4家企业入选全省首批标志性产品链主企业。美宁实业、托璞勒等5家企业入选全省首批总部企业。实施“智改数转”项目150个，沱牌舍得获评国家5G工厂。低空产业头部企业万丰奥特成功入驻。遂甘园区正式运行，全市新增国家级绿色园区1个、国家级绿色工厂7家。

现代服务业提质增效。组建总规模20亿元的政府产业投资引导基金，成立全市首支总规模10亿元的县域基金，金融机构存贷款余额超5000亿元。碳酸锂期货交割仓库高效运营，交割量近5.4万吨、约占全国的15%。国家锂电材料及产品质量检验检测中心试运行，西部首个工业互联网标识解析锂离子电池制造业节点完成建设。“夜下仁里”特色长廊、灵泉景区等22个文旅项目加快建设，完成投资30亿元。卓筒井、泰安作坊入列中国世界文化遗产预备名单。首发中亚班列，全市铁路货物吞吐量达181万吨。全面启动数据大会战和“城市大脑”建设工作，汇聚数据超100亿条，上线遂宁通、报表通等应用场景。河东数字经济产业园入驻企业达130余家，数字经济创新发展获省政府督查激励。新增规上和限上服务业企业165家。

现代农业提档升级。统筹布局粮油作物千亩高产示范片44个，新（改）建高标准农田31.2万亩，全年粮食播面418.7万亩、产量149.6万吨。连续3年刷新全国大豆玉米带状复合种植大豆高产纪录，建成西南地区最大白羽肉鸡生产基地。加快构建“1+21+N”农机社会化服务体系，新建区域性农事服务中心5家。出台“猪10条”，发放助企纾困贷款6000余万元，南大农牧“楼房式”立体猪场等21个项目建成投产，全年生猪出栏达353.7万头。打造“遂宁鲜·梦工场”，新增初加工设施112座，农产品初加工率提升3个百分点。新增国家级名特优新品牌20个、绿色食品27个。新增省级现代农业（种业）园区4个，船山国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估。

三、大力实施引客入遂，发展活力持续增强

消费潜能加速释放。发放消费券超2000万元，开展消费促进活动370余场次，社会消费品零售总额增长4.9%。因时应势出台“房地产3.0版”政策，推进“好房子”建设，改善性住房需求回升向好。打响“一壶舍得酒、半城观音湖”城市IP，市场化举办水上音乐节、观音湖马拉松、汽车登山赛等演艺赛事活动，开展“跟着影视游遂宁”系列活动，实现游客总花费超230亿元。新建提升永盛湖沙滩乐园等特色消费新场景11处，省级“蜀里安逸”消费新场景达5个，船山获评天府旅游特色县。

城市环境稳步向好。系统治理“城市病”，实施东升路上跨引桥等缓堵保畅工程64个，新增机动车停车泊位1967个，新（改）建雨污和燃气管道800公里。扮靓城市颜值，“口袋公园”三年攻坚行动收官、累计建成66个，美化城市“第五立面”53.9万平方米。启动危旧房改造以旧换新试点工作，开工改造城镇老旧小区466个，竣工投用保障性租赁住房258套（间）。

乡村面貌不断改善。深化农文旅融合发展，入选天府旅游名村公示名单2个。突出“微改造·精提升”，建成宜居宜业和美乡村107个。累计建成和美乡村共富路1628公里，蓬溪创建为“四好农村路”全国示范县。常态化开展村庄清洁行动，新（改）建无害化卫生厕所近2万户，射洪被评为全国村庄清洁行动先进县。“一长五联+”乡村治理模式全省推广。

四、始终注重惠民利民，发展大局和谐稳定

民生事业协调发展。完成30件年度民生实事，办结“群众最期盼改进的10件事”，城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.6%。推出一元公交跑全城、60岁以上免费坐公交、一次挂号管三天等“小切口”惠民措施，得到群众广泛点赞。完成市中心城区农贸市场治理提升，累计新（改）建农贸市场30个。城镇新增就业3.9万人，创业担保贷款发放总量连续3年居全省第1位。新增公办学位6400余个，大英获评全国首批学校家庭社会协同育人实验区，普通本科和职业院校在校学生超9万人。345所公办中小学校幼儿园食堂经营权全部收归公办。建成区域医学影像中心平台，推动医疗机构检查检验结果互认。完成居民医保“一人一档”参保数据库建设，基本医保参保率达98%以上。建成社区养老服务综合体项目7个，实施公办养老机构县级直管改革，创新建立乡镇党委政府主要负责人陪餐制。推动殡葬机构公益化改革。投入9.7亿元衔接资金，带动3万余户脱贫群众发展生产，实现脱贫人口务工就业7.4万人。

社会治理巩固深化。深入推进信访工作法治化，初信初访一次性化解率达98.2%。持续打好扫黑除恶、禁毒防艾斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，传统侵财案件下降36.7%，刑事、治安案件分别下降18.2%、13.9%。积极开展“敲门行动”“院坝议乡情”等活动，试点建设社会工作综合服务平台18个，稳妥推进残疾人、婴幼儿家庭出行难等问题解决。射洪作为全省唯一县级行政区入选中央社会工作部行业协会商会工作联系点。

风险隐患加快化解。巩固“问题楼盘”化解处置成果，“保交楼”任务全面完成，“保交房”交付率99.6%。有序推进存量隐性债务化解、银行金融机构不良贷款处置，财政金融风险总体可控。加强耕地保护执法监督，净流入耕地2.4万亩。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，狠抓道路交通、消防、建筑施工等领域重大事故隐患专项整治，生产安全事故起数、死亡人数分别下降42.9%、50%。不断优化生态环境，PM2.5浓度为26.5微克/立方米、空气质量优良天数率93.7%，均居全省15个重点城市第1位，9个国省考核断面水质优良率100%。

五、全面加强自身建设，发展定力更加坚定

党纪学习教育扎实开展。牢牢把握“学纪、知纪、明纪、守纪”要求，学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，精心组织专题研讨，深入开展警示教育和以案促改，政府系统干部遵守和维护党的纪律更加坚定自觉。

依法行政水平不断提升。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定、修订和废止规范性文件10件，高质效办理人大代表建议105件、政协提案295件。推动出台《遂宁市城区机动车公共停车场管理条例》。完善合法性审查专家协审机制，制定市本级重大经济事项决策实施细则。全面推行“综合查一次”联合执法机制，推进行政执法监督与“12345”政务服务便民热线试点合作机制。持续深化府院、府检联动。

党风廉政建设纵深推进。市政府党组建立听廉、谈心谈话、形势通报研判、风险防控提示等机制。切实开展“校园餐”、高标准农田建设、殡葬行业、村集体“三资”管理、基层养老机构等专项整治。全面实行公务活动用餐费用“扫码支付”，坚决杜绝“舌尖上的腐败和浪费”。落实“政府带头过紧日子”要求，市本级“三公”经费实现连续12年压减。发挥审计监督作用，做好重大经济事项决策、重点公共投资项目审计。

一年来，市人民政府自觉接受市人大法定监督和市政协民主监督，依靠各方力量共同做好工作。国防动员深入开展，退役军人服务保障体系不断完善，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。住房公积金、气象、档案、保密、地方志、供销社等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、残联、侨联、红十字会、慈善等事业取得新进展。

各位代表！艰难困苦、玉汝于成。过去一年全市经济社会发展取得来之不易的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众攻坚克难、拼搏实干的结果，凝聚着全体人大代表、政协委员和社会各界的辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻遂人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持遂宁发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒看到，全市发展依然面临不少困难和问题：部分企业生产经营较为困难，民间投资持续减弱，产业转型升级面临瓶颈制约，财政收支矛盾突出，群众增收压力较大，教育、医疗、就业等民生领域还有短板，政务服务效率有待提升，干部作风仍需进一步改善。我们将正视困难挑战，拿出务实举措，一关接着一关闯，一仗接着一仗打，有效应对和解决这些问题。

2025年总体目标和重点任务

2025年是遂宁建市40周年，也是“十四五”收官之年和“十五五”蓄势之年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度融入成渝地区双城经济圈建设，突出实业兴市、引客入遂，实施“项目攻坚年”行动，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推进高质量跨越式发展，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，奋力打造实力之城、活力之城、魅力之城，加快建设成渝中部现代化建设示范市。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右、力争突破2000亿元，固定资产投资增长4.5%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%，城镇新增就业3万人。完成省下达的节能减排、环境保护等任务。

实现上述目标，既面临压力和挑战，更兼具机遇和优势。从国家重大战略看，国家战略腹地建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等多重机遇叠加赋能，战略大后方建设迎来重大生产力布局，引领科技力量、产业项目、人才资本等高端资源要素在川在遂聚集成势。我们将更加注重服务和融入国家战略，抓紧抓实一批产业和基础设施项目布局落地，打造期货交割库集聚区和国家初级产品集散地，在服务国家发展大局中厚植发展新优势。从宏观政策导向看，国家加强超常规逆周期调节，打出“两新”扩围、“两重”加力等系列政策组合拳，资金支持力度和覆盖范围提标扩面。四川作为今年专项债“自审自发”试点，将更好发挥其稳投资、补短板、促消费作用。我们将更加注重扩大内需，对接和用好国省支持政策，以高质量项目提高投资效益，以优质供给大力提振消费，让内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。从遂宁发展实际看，根据“五经普”核算结果，我市2023年经济总量核定为1761.8亿元、普增46.8亿元，普增量、普增率均居全省第5位，三次产业结构更趋优化，发展质量不断提升。同时，市委鲜明提出“经济总量突破2000亿元”目标，系统部署了年度重点工作任务。只要我们坚定信心、干字当头，把各方面积极因素转化为发展实效，一定能够打破瓶颈制约，推动遂宁发展迈上新台阶。

今年，重点做好八个方面工作：

一、抓新型工业化，加快重点产业建圈强链。精准配置要素资源，强化产业生态圈建设，促进产业链融通联动、高水平发展。

建强“5+1+N”现代产业体系。锂电新能源产业发挥主要承载地作用，巩固磷酸铁锂等规模优势，顺势布局固态电池关键材料，完善期货交割、检验检测等产业生态。食品饮料产业做强肉制品加工、白酒酿造等优势细分链条，提高精深加工率和产品附加值。油气化工产业加大油气资源开发利用和就地转化力度，支持化工企业扩能增效。电子信息产业推动产品升级、技术迭代，提升电子终端产品生产能力和配套能力。装备制造产业聚焦汽车及零部件等方向延链补链，抢占中高端产品市场。大力推动产业数字化，有序实施140个“智改数转”项目，规上工业企业上云率达90%以上。积极发展数字经济，布局引进数据标注、物联网等细分领域企业，支持河东新区创建国省级数字经济产业园。提速建设人工智能制造产业园，打造无人驾驶车辆配送寄递物流应用场景。推动低空经济蓄势起飞，抓好万丰飞机整机及零部件制造基地建设，拓展文旅观光、航拍航测等应用方向。

扶持企业做大做强。加强重点企业“一对一”联系服务，市县联动确保规上工业企业全覆盖。健全企业梯度培育体系，支持链主企业提升生态圈主导力，推动更多企业“上规、上榜、上市”，新增规上工业企业40户以上，省级以上“专精特新”中小企业达115家以上。开展质量强企行动，引导优质企业争创“天府名品”。更大力度推动企业就地就近配套协作，搭建全市制造业产品精准智慧对接云平台，分领域开展配套系列活动40场以上，促进上下游企业抱团发展。

推动产业园区迭代升级。按照“一区多园”模式，将市级、县级产业园区整合纳入国省级开发区，力争8个开发区进入中国开发区审核公告目录。深入推进“满园提质”行动，深化“亩均论英雄”改革，争取建成厂房入驻率、产出率均提升15%以上。支持遂潼园区和遂甘园区融合发展，促进首开项目尽快落地。巩固3个D级化工园区建设成果，提速建设四川绿色油气化工产业园。开展园区循环化改造，创建一批国省级绿色低碳园区。完善园区基础设施和生产生活配套，提升综合承载能力。

二、抓农村三次产业联动，加快农业农村现代化。深入学习运用“千万工程”经验，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，有力有效推进乡村全面振兴。

促进农业增效益。坚持以“五良”融合为牵引，持续打造新时代更高水平“天府粮仓”遂宁样板区。严守耕地保