2025年四会市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表四会市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划任务的关键之年，也是四会“争先百强榜、建设千亿县、当好省典型”的突破之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕省委“1310”具体部署，认真落实肇庆市委“三个年”工作要求，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，锚定高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，系统落实“百千万工程”，推动四会经济社会发展各项工作取得新成效。

预计全年四会全域（含大旺街道）地区生产总值突破800亿元。四会（不含大旺街道）完成地区生产总值550亿元左右，同比增长（以下简称“增长”）3.0%左右；固定资产投资311.24亿元，增长12.3%；规上工业增加值165.86亿元，增长6.7%；社会消费品零售总额289.77亿元，增长1.5%；进出口总额105.6亿元，同比下降（以下简称“下降”）5.9%；农业总产值124.92亿元，增长5.2%；一般公共预算收入31.1亿元，增长2.2%；居民收入增长与经济增长基本同步。

2024年，四会获评赛迪“全国县域经济百强县”、国信“全国综合实力百强县市”，成为全省唯一双上榜的县（市）。蝉联全国绿色发展百强县市、全国投资潜力百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城市化质量百强县市，大沙镇连续8届、龙甫镇连续2届、下茆镇首次入选全国综合实力千强镇。

一年来，我们全力以赴拼经济，综合实力迈上新台阶。用足用活政策利好。深入落实“两新”“两重”等一揽子增量政策，谋划储备大规模设备更新项目72个，消费品以旧换新拉动消费超6000万元，32个专项债券项目成功入库，获批额度17.84亿元，争取增发国债项目资金1.55亿元、超长期特别国债项目资金2000万元，有效带动市人民医院新院新一期等项目加快建设。盯紧盯牢投资支撑。兴富生物等74个重点项目合计完成投资89.15亿元，完成年度投资计划117.3%。工业投资的支撑引领作用明显强化，全年完成工业投资210.27亿元、增长47.3%，均位列肇庆各县（市、区）第一，占固定资产投资比重提高到67.6%。持续激发消费活力。深化开展国家级县域商业建设行动县有关工作，推动吾悦广场改造升级等7个项目入库。支持玉器产业高质量发展，2024中国·四会玉文化节圆满举行，常态化举办玉石交流会（公盘），中国玉产业之都创建工作通过首轮考核，珠宝玉石电商产业园入选省电子商务优秀案例，四会获评全国产业名县百强。深化文旅融合发展，茶油鸡美食节、贞仙诞旅游欢乐节等活动好戏连台，新引进江南水乡精品民宿等文旅项目，威整镇及红星村分别入选省文化和旅游特色镇村，全市接待游客323.24万人次、实现旅游收入31.93亿元。有效抓好对外贸易。全年实际吸收外资9645万元。预计完成外贸进出口总额105.6亿元，占肇庆全市27.6%，位列各县（市、区）第一。千方百计稳住进出口支柱产业，大正铝业等金属深加工贸易企业进出口降幅逐步收窄。积极培育增长新动能，新增创富新材料等10家外贸主体，金田铜业进出口总额增长224.1%。

一年来，我们坚定不移推动新型工业化，现代化产业链条更加完备。产业增量不断做优。“两新一电”等主导产业提速发展，预计新能源汽车及汽车零部件产业产值102亿元、增长12.4%，新型储能产业产值69亿元、增长12.2%，电子信息产业产值52亿元、增长9.0%，金田铜业产值突破200亿元，带动全市规上工业总产值突破1000亿元，工业用电量创历史新高。做好招商引资落地，引进广东建工建筑科技等制造业项目81个，计划投资额140.43亿元，推动金田铜业二三期、广东新联先进装备等一批计划投资额10亿元以上项目开工建设，实现制造业项目开工31个、竣工32个、投产25个，完成实际投资106.04亿元。产业存量有效扩大。推动现有企业做大做强，规上工业企业增至341家，省级专精特新中小企业增至31家，推动四会互感器厂入选国家级专精特新“小巨人”企业，大正铝业和四会互感器厂入选省级制造业单项冠军企业。完成52个投资500万元以上项目增资扩产，推动72家企业开展技术改造、78家企业实施数字化转型，完成工业技改投资47.2亿元、增长33.9%。园区平台扩容增效。广东省（肇庆）大型产业集聚区市管起步区（大沙、富溪片区）完成征地3086.34亩，平均不到4天引进1个项目。四大园区扩容提质步伐稳健，全年收储园区用地908亩，合计招引项目39个，计划投资额99.5亿元，园区完成规上工业总产值546.08亿元、增长9.2%；工业投资36.12亿元、增长96.3%。科技产业互促双强。创新主体持续涌现，亚太新材料成为四会首家“国家标准创新型企业”，宏昊化工与广州大学的产学研合作项目获省科技进步奖二等奖，全市国家级高新技术企业增至202家，省级以上创新平台共40个。创新协作有效赋能，四会（增城）科创孵化中心、“百千万工程”县域创新基地等平台揭牌设立，14个项目获省科技支撑“百千万工程”专项资金立项。创新成果再攀新高，参与制定国家标准3项，主导制定行业标准1项，新增授权发明专利67件。科技金融深化对接，实现高新技术企业贷款余额29.52亿元，增长66.5%，知识产权质押融资10.84亿元，增长363%。

一年来，我们以头号力度推进“百千万工程”，城乡融合发展更加协调。全年统筹37.05亿元实施“百千万工程”，荣获省“百千万工程”2023年度考核优秀等次，在2024年全省推进“百千万工程”现场会作经验介绍。改革攻坚全面深化。加快推进城乡融合发展改革、县镇管理体制改革等省级改革试点，系统承接12项肇庆市级行政职权，调整下放9项县级行政职权。开展招商引资工作体制机制改革、园区管理机构改革，有效理顺招商引资、“园区镇管”权责关系。纵深推进营商环境改革，完成基层“一门式一网式”等政务服务改革，全面落实各项惠企政策，“双容双承诺”直接落地签约19次，全市各类经营主体超8.1万户，在肇庆各县（市、区）排名第二。有序开展全域土地综合整治，68.6%的行政区域（不含大旺街道）纳入整治范围，开工建设16个项目。鼓励基层释放改革活力，大沙镇千亩鱼塘集约化管理入选肇庆市集成式改革15个典型案例名单。县城综合承载能力全面增强。入选省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，高标准编制完成《试点方案》《建设规划》，谋划推进重点建设项目129个。全面取消城市落户限制，新迁入4350人。城市面貌持续改善，希尔顿欢朋酒店、工人文化宫等项目加快推进，华美花园小区等7个老旧小区改造项目如期动工，城区停车泊位智能化管理有序铺开。交通基础设施“内畅外联”水平持续提升，“湾区大号地铁”开通运营，城际四会站到发客流26.85万人次，增长400%，广贺高速四会服务区建成开业，省道260线四会下布至贞山段改建工程正式通车，二广高速龙甫互通项目成功立项，全年完成农村公路新改建66.1公里，获评交通运输部城乡交通运输一体化示范县。镇村建设加力提速。持续抓好2023年省典型镇村优化提升，新增培育5个省典型镇、28个省典型村，推进美丽圩镇建设项目68个，大沙镇和江谷镇新屋村等“1镇4村”入选省乡村振兴示范镇村。落实耕地保护和粮食安全政治责任，全面完成11.08万亩耕地保护任务。沙糖桔、兰花等特色农业产业集群做大做强，四会贡柑入选全国名特优新农产品，奇乐之仁堂、贞山鳄鱼分别上榜省农业企业品牌价值50强及潜力榜，新引进澳洲坚果等8个现代农业项目，计划投资额超16亿元。探索农村职业经理人、强村公司等制度，全市124个村级集体经济组织年经营性收入均超15万元。“绿美四会”增绿提质。扎实开展县镇村绿化，全年投入镇村绿化资金880.03万元，完成林分优化提升1.42万亩、森林抚育1.07万亩，发动1.6万人次参与义务植树，种植各类苗木8.7万株，绿化美化面积约1500亩。推进飞鹅岭森林公园省级绿美生态示范点扩面提质，创建罗源石寨人面子古树公园肇庆市级绿美生态示范点。如期建成贞山街道省级森林城镇、江谷镇新屋村省级森林乡村，创建6个市级森林乡村。乡村风貌功能持续完善。全部行政村基本达到美丽宜居村标准，累计整治拆除危破房、泥砖房3359间，完成农房微改造3321户、“四沿”区域农房风貌品质提升5373户。大沙镇“三线”整治工作在全省作经验介绍。一体推进农村环境垃圾、污水、厕所“三大革命”，城乡生活垃圾无害化处置配套项目（一期）建成投用，农村生活垃圾无害化处理率达100%，完成违法违规养殖蛙类专项整治和1346个农村生活污水治理项目，农村生活污水治理率提升至83%，农村卫生户厕普及率超97%。帮扶资源有效集聚。统筹把握省领导挂点联系、纵向帮扶、横向帮扶等政策机遇，推动四会特色景观展示区入驻广州白云国际机场，增城区—四会市获评省推动产业有序转移“优秀”等次，对口产业协作引进项目21个，计划总投资39.81亿元。佛山市禅城区等驻镇帮镇扶村工作队统筹投入帮扶资金1.79亿元，落地帮扶项目240个。中交四航局、中铁二十三局等央企承接或参与结对帮扶项目56个，“双百行动”结对高校建立技术服务团队26支，开展校企合作项目29个，设立“乡村美学工坊”。举办“四会星乡贤·助力百千万”高质量发展大会，签约项目33个，计划投资额超百亿元。深化落实肇贺东西部协作，实施9个帮扶项目，引导13家粤企在广西富川瑶族自治县落地及新增投资，助推富川脐橙通过“圳品”标识认证并入选全国名特优新农产品，粤桂协作现代设施蔬菜产业集群建设初见成效。

一年来，我们用心用情惠民生，高质量发展成果更多惠及人民群众。基本民生不断改善。强化贯彻就业优先政策，培训“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”2017人次，城镇新增就业6758人。不断完善社会保障，药品集中采购改革节约费用超7700万元，显著降低患者负担。各项社会保险待遇发放率均达100%，城乡低保等4项补贴标准进一步提高。“一老一小”托举能力持续提升，镇街综合养老服务中心实现全覆盖，长者饭堂全年服务用餐4.16万人次，新增2家肇庆市示范性托育机构，每千人口托位数超4.72个。开通四会市学生24小时心理健康热线。教育供给更趋优质。学前教育普及普惠发展取得新成效，完成11所公办幼儿园升级改造，市第一、第五幼儿园招生开学，新增公办学前教育学位1260个。基础教育扩优提质取得新进步，九龙湾小学正式动工，深圳市高级中学托管帮扶四会中学将于2025年全面实施。高校建设取得新进展，华南农业大学珠江学院四会校区主体工程基本完成，验收工作稳步有序推进。医疗水平显著提高。获评省基本公共卫生服务项目绩效考核优秀等次，市人民医院新院新一期、中医院升级改造、妇幼保健院异地新建等项目加快建设。省第二人民医院托管帮扶市人民医院取得新突破，市人民医院新院区全面投用，全年门诊量近100万人次。县域住院率首次达到85%，基层医疗机构诊疗量占比突破65%，医疗服务能力显著提升。

一年来，我们攻坚克难防风险，社会大局保持平安稳定。存量问题有序化解。统筹落实肇庆市促进房地产业高质量发展“21条”等政策举措，年内累计完成“保交房”2107套，交付率99.6%，基本完成“保交房”任务。有力推进自建房风险隐患排查整治，全市自建房隐患整治销号率100%。稳妥分类化解“半拉子”工程，依法完成30宗项目闲置用地处置。污染攻坚取得阶段性成效。完成水泥、铝型材熔铸等行业超低排放升级改造，空气质量综合指数改善至历史同期最好成绩。强化水污染防治攻坚，3个省考及以上断面水质达标率100%，全面完成河湖“四乱”问题图斑核查整治，市河湖管理服务中心获评全国水利系统先进集体。“无废县”创建取得新进展，创建“无废细胞”42个，打造铝灰资源化利用项目2个，全市产生铝灰基本实现资源化利用。安全发展底线兜牢兜实。财税金融运行保持稳健，全面完成“三保”任务，实现县区级税收收入12.73亿元，在肇庆各县（市、区）名列第一。成功抵御绥江10年一遇洪水和强台风“摩羯”等灾害冲击，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，未发生较大及以上生产安全事故，市消防救援大队荣获国家救援局记集体三等功。严厉打击各类违法犯罪行为，预防未成年人犯罪工作持续加强，市公安局专案组获省公安厅记集体二等功。基层治理成效稳固，信访积案有序化解，信访工作法治化顺利推进，地豆镇、黄田镇入选省信访工作示范乡镇（街道）。

与此同时，国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装、食品药品监管等不断加强。退役军人服务保障体系更加完善。民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善、科普等工作扎实推进。

过去一年，我们坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设。自觉接受人大、政协监督，依法向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，按期办结人大代表建议78件、政协提案97件。优化市政府重大行政决策机制，行政复议申请全部按期办结。完成县级政府机构改革，严格抓好巡视巡察、审计等问题整改，深化整治形式主义为基层减负。

过去一年，四会改革、发展、稳定各项事业行稳致远。这离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开省委、省政府、肇庆市委、市政府和四会市委的坚强领导，离不开各位人大代表、政协委员的有力监督和支持，离不开全市人民的积极参与和团结奋斗。在此，我代表四会市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻四会部队和单位，向结对协作帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持和参与四会建设发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到四会高质量发展面临的困难和挑战：一是经济稳增长压力较大，主导产业培育还不够集聚，园区转型升级效果有待提升；二是开放合作空间仍需扩大，主动参与粤港澳大湾区建设谋划不足，外资外贸后发动力不够；三是“百千万工程”典型培育成效还不明显，产业发展不平衡不协调问题依然突出；四是新型城镇化建设水平不高，基础设施配套与珠三角核心区相比仍有较大差距；五是营商环境还需提升优化，“双容双承诺”等服务实效有待改善。我们将坚持问题导向、全力攻坚克难，以更加高效的举措加以解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化四会实践的关键一年。习近平总书记六次亲临广东视察，对大湾区和广东寄予厚望重托，为我们推进现代化建设指明了前进方向、注入了强大动力。当前，外部环境依然严峻复杂，我市内生动能尚未充分释放，我们要聚焦高质量发展首要任务，全面锚定“争先百强榜、建设千亿县、当好省典型”目标任务，扎扎实实把各项工作推向前进，奋力开创四会高质量发展和现代化建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署要求，围绕落实肇庆市委十三届九次全会暨市委经济工作会议工作部署，聚焦落实市委十四届八次全会暨市委经济工作会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，高水平完成“十四五”任务，聚焦市委“奋力建设千亿级综合实力强县”发展定位，用好改革开放关键一招，走实新型工业化道路，以“百千万工程”带动富县强镇兴村，充分发挥典型县示范引领作用，切实当好肇庆东进“桥头堡”、新型工业化主力军、市域副中心城市，为肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽作出四会新担当新贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长3%，农林牧渔业总产值增长4.5%，一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

我们将加力奋进、勇毅前行，努力实现五大新突破：

一、抓机遇谋发展，在政策效能释放上实现新突破

今年，中央将实施更加积极有为的宏观政策，叠加省、肇庆加力提速实施“百千万工程”等系列举措，给我们加快推动高质量发展带来重大利好，必须全力将政策机遇转化为发展动力。

以更大力度更深层次参与大湾区建设。聚焦粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，细化完善我市参与大湾区建设体制机制，科学谋划系列重大项目，深度融入大湾区产业链、创新链、供应链、资金链。更加主动服务港澳，加快澳门大农业绿色循环产业园等项目对接落地。加速接入大湾区一小时交通圈，加强与广州新机场等重大交通枢纽的联通对接，科学推进四会通用机场规划建设，全力争取贵广高铁广宁联络线在四会城区周边设站，配合推进惠肇高速三水至封开段工程，加快推进省道263线四会市广场南路至大兴立交桥段扩建工程，动工建设二广高速龙甫互通项目。推进规则衔接、机制对接，深度参与“湾区通”工程、数字湾区建设，支持更多政务服务事项“跨域通办”。持续强化资源导入与合作，把握省对县域纵向支持、增城区对口产业协作等机遇，更加注重资金项目招引和造血资源培育，优化落地2025年帮扶项目。

以更大担当在肇庆市东部城区一体化融合发展中做出四会贡献。深化融入东部城区产城融合、职住平衡的空间新格局。全面接入东部城区半小时交通圈，动工建设省道263线陆巷至丽岗段改建工程，逐步密切四会与肇庆新区、高新区、大型产业集聚区等板块的畅通连接，有效强化四会港区与肇庆新港等重要港口的软衔接、硬联通。聚焦小鹏汽车、瑞庆时代、广东建工集团等龙头企业上下游强链补链延链，深度融入肇庆市东部一体发展新质生产力新格局。立足肇庆市域副中心城市定位，优化塑造东城、大沙等关键板块，为肇庆高新区、