2025年商城县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，面对严峻复杂的内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚践行“两个更好”，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，扎实推进高质量发展工作布局，经济持续回升向好。全年生产总值增长5.2%，规上工业增加值增长11.6%，固定资产投资增长7.1%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入增长6.3%。

（一）经济发展稳中向好。项目建设提速加力。全年争取中央预算内资金1.55亿元、专项债资金7.49亿元，完成项目融资3.24亿元，有力保障项目建设需要。新招引签约项目31个，其中亿元以上项目24个，已落地21个，投产12个。73个省、市重点项目全部完成年度建设任务，51个“三个一批”项目均按要求转化。主导产业提质增效。鎏溪科技、河南熟尔设备制造等8家高科技公司集聚轻工业园区，光电产业链条进一步完善；中科绿色装配式钢结构产业园二期、国财管业等项目建成投产，环保装备制造产业持续壮大；预制菜产业园一期正式投用。全年新增规上工业企业22家，新增省级“专精特新”中小企业4家、创新型中小企业35家、国家科技型中小企业47家，全县规上工业企业研发活动覆盖率达80.5%。成功建设市级研发平台9个，“河南省氟化物晶体材料中试基地”成为全市获批的第二家省级中试基地。营商环境提档进位。持续推进“放管服效”改革，17项“高效办成一件事”上线运行，19个案例被“营商环境看河南”平台采用。深入开展“万人助万企”活动，坚持纾难解困专题会议制度，解决企业诉求138件。搭建常态化政银企对接平台，建立小微企业融资协调机制，为637家企业发放贷款3.5亿元。优化消费市场环境，大力实施消费品以旧换新活动，全年交易额超7800万元；发放500万元政府消费券，拉动社会消费2000万元。我县荣获全省“营商环境建设先进县”称号。

（二）城乡建设步伐加快。城市功能日臻完善。商城高中北校区如期投用，花园路北段顺利贯通，S337县城段完成升级改造，北城新貌初步呈现。实施老旧小区改造项目15个，创建绿色社区3个。新增休闲运动设施22处、街头游园7处。升级改造城区供排水和雨污管网143.3公里。新铺设、改造燃气管网1.5万户，在全省率先完成瓶装液化石油气企业整合。乡村振兴日益深入。健全防返贫动态监测帮扶机制，监测对象返贫风险消除比例达62.5%，守住了不发生规模性返贫的底线。扛稳粮食安全重任，粮食总产量稳定在6.1亿斤以上。新建2个万亩、6个千亩油茶基地。举办“虎丘云岩·商城高山茶会”等推介活动，提升了商城高山茶品牌影响力。我县获评2024年度“茶业重点县域”“茶业高质量发展县域”。打造标准化中药材种植基地40个，新增艾草、野菊花种植面积各1.5万亩。豫东南耕衍智慧农牧产业园顺利投产。建成移民现代化产业园。城乡管理日趋精细。落实网格化管理和网格长“走街”机制，有效解决实验小学路口、农发行路口易涝等一批群众反映热点问题。深入实施“公交式”垃圾收运模式，新增“鲜花公厕”11座，城区人居环境持续提升。污水处理厂二期、尾水湿地公园投入运营。改造维修15个乡镇垃圾中转站，完成15个村户厕改造整村推进任务。12个村完成“村改居”，河凤桥乡完成“撤乡设镇”。

（三）交旅文创融合发展。生态底色更加亮丽。县域生态环境质量考核取得“一般变好”成绩，全省唯一，上级生态转移支付资金首次突破2亿元。PM2.5年均浓度、空气优良天数分别位居全省第一、第二，连续5年高质量创成国家空气质量二级达标县。2个国控断面和45个地表水断面水质完成“保三争二”目标，灌河获评市级幸福河湖。全年植绿营林14.8万亩。河南大别山国家级自然保护区十年保护成效顺利通过验收。成功创建铁佛寺省级湿地公园，新增湿地保护面积5871亩。里罗城村入选国家零碳乡村评价标准试点名单，全省唯一。内外交通更加畅达。大别山高速、阳新高速（一期）建成通车，我县新增5个出入口，省际交通更加便捷；完成86个平交路口整治，新改建农村公路80.5公里，创建“四好农村路”示范路20公里，改造危旧桥梁3座，各旅游景区与沿途乡村、露营基地、民宿小院等串珠成链。文旅业态更加多元。建成露营基地5个，磨盘山记忆民宿等24家民宿投运，桐花姑娘民宿获评“省级四星级民宿”。成功举办大别山拳游纪第二季、西河全民徒步大会、里罗城“行走的浪漫营”等文旅活动。围绕非遗项目开发“商城有礼”系列旅游产品，老鸭汤、筒鲜鱼等特色食品走出商城，其鹏高山茶荣获“2024河南省旅游商品大赛”铜奖。我县连续7年蝉联“中国最美县域”榜单。

（四）民生保障坚实有力。教育事业再传喜报。持续优化教育布局，撤并农村教学点27个、农村高中1个；新改建幼儿园10所、中小学3所。全县中招综合考评位居全市第一；高考本一进线首次突破1500人，清华、北大录取6人，民航、空军飞行员录取9人。养老事业再上台阶。老年养护中心建设项目主体工程完工，建成美好邻里中心2所、老年助餐场所50个。“汪桥经验”“林湾做法”受到市级认可和推广。医疗服务再升水平。传染病医院建设项目主体工程完工，县人民医院2个专科成功入选河南省首批县级特色专科。全县22家卫生院实现中医馆全覆盖，观庙镇卫生院被省卫健委确定为县域医疗卫生次中心项目建设单位。就业服务再加力度。推进“人人持证、技能河南”建设，城镇新增就业5755人，新增农村劳动力转移就业5501人、高技能人才5320人。完成“雁归来”工程2万余人、“万名学子回归工程”1625人，超额完成年度计划。

（五）安全形势总体平稳。筑牢安全防线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展风险隐患排查整治和“全市安全日”应急演练，全年未发生重特大事故。森林火灾发生率和受害率实现双下降。有效应对“7.12”历史极值特大暴雨考验，守住了不发生人员伤亡的防汛“金标准”。守牢风险红线。推行财政零基预算改革，实施全链条管理机制，坚持过紧日子，兜牢“三保”底线。防范化解金融领域风险，打击和处置非法金融活动，超额完成农信社不良贷款清收任务。7个房地产项目纳入“白名单”，553套“保交房”全部交付。兜牢稳定底线。推进“网格化+社区警务”，人民群众安全感持续提升。全面维护退役军人合法权益。12345政务服务热线工作连续4年排名全市第一，“化解信访矛盾‘四用’工作法”被表扬为全市坚持和发展新时代“枫桥经验”先进典型，有望连续6年获评“全国信访工作示范县”。

一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，坚定不移推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，落实省委巡视反馈政府系统问题整改“回头看”。严格依法行政，加强“一府两院”联动，深入推进法治政府建设，行政诉讼发案量和败诉率实现“双下降”。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议114件、政协委员提案159件。国防动员、工会、共青团、妇女儿童、科协、红十字、慈善、残疾人、民族宗教、外事、侨务、统计、审计、农机、移民、气象、档案、地方志、邮政、供销等工作取得了新成效。

各位代表！过去的一年，历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府关心厚爱和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是社会各界和广大干群凝心聚力、共同拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻商部队官兵，向所有关心支持商城发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的问题：产业链条还不够完善，创新动能支撑不足，产业转型升级还需进一步加速；财政收支矛盾趋紧，稳增长、保民生压力较大；整体营商环境较一流标准仍有不小差距，少数干部的观念、能力、作风还不适应高质量发展的要求。对此，我们一定高度重视，采取更加精准有力的措施加以解决。

二、2025年工作总体要求和主要目标

做好今年政府工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠诚践行“两个更好”，聚焦“四高四争先”，落实高质量发展工作布局，更好统筹发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，开创中国式现代化建设商城实践新局面。

主要预期目标是：经济增长6%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率5.5%以内，城镇新增就业5200人以上，居民消费价格涨幅2%以内，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量6.1亿斤以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

各位代表！今年目标的设定，充分考虑了全县经济增长的潜力和支撑，科学评估了发展的需要和完成的可能，既不一味求快，也不固步自封，重在保持经济增长的韧性。综合研判今年经济发展形势，一方面，国内外形势更加严峻复杂，面对产业转型加快、稳投资难度加大、风险隐患增多等挑战，不进则退、慢进亦退、不创新必退的形势更为紧迫。另一方面，今年财政政策将更加积极，货币政策适度宽松，宏观政策与微观政策、经济政策与非经济政策、存量政策与增量政策综合发力、形成合力，我们将迎来更多政策红利和发展机遇。总体来看，机遇大于挑战、信心大于压力，只要我们积极识变、科学应变、主动求变，以工作的确定性应对形势变化的不确定性，必将于危机中育新机，在变局中开新局！我们有条件、有信心、有决心完成全年目标任务！

三、2025年重点工作

（一）全力推动经济高质量发展

紧盯政策抓项目。树牢“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”理念，心无旁骛抓项目，全力以赴促发展，拼抢一季度“开门红”、奋战“全年红”。坚持工作围绕项目干，紧盯上级政策走向和资金投向，精准谋划超长期特别国债、中央预算内投资、专项债等领域项目，力争更多符合政策、支撑发展的项目进入上级规划笼子和资金盘子，确保各类上级资金高于全市平均水平、高于去年额度。坚持要素跟着项目走，按照“钱到即开工”标准扎实做好项目前期工作。坚持服务围绕项目转，健全项目全流程调度机制，建立责任定人、任务定量、进度定期台账，推动绿色建材产业园等一批谋划项目早日开工建设，东方河水库等119个在建项目早日投产达效；强化入库纳统服务指导，确保应入尽入、应统尽统，促进实物量、投资量和入统量“三量齐升”。

紧盯内需扩消费。开展提振消费专项行动，高效落实消费品以旧换新政策，适时发放各类消费券，优化线上申报、补贴资金审批流程，充分激发数码产品、家电、家居、文旅等重点领域消费潜力。加快领创农博城、点美广场等商业综合体建设，丰富电商“直播带货”等线上销售模式，打造更多消费新热点和新场景。积极落实购房优惠政策，抓住专项债券资金收购存量商品房用于保障房、公租房、人才房政策机遇，释放改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

紧盯环境优