2025年沙湾区政府工作报告

2024年工作回顾

2024年，我们在区委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧扣“重大产业项目质效年”经济工作主基点，抓产业、推项目、优民生、保安全，顺势而为，逆势奋进，交出了一份“稳中有进、进中有成”的发展答卷。完成地区生产总值216.56亿元，同比增长7.3%；固定资产投资总额完成75.4亿元，同比增长5.9%；社会消费品零售总额完成51.5亿元，同比增长5.8%；地方一般公共预算收入9.3亿元；主要经济指标持续向好，走在全市第一方阵，高质量发展取得积极成效，获评全省2023年度县域经济高质量发展成绩突出县。

一年来，我们承压前行，稳住了经济基本盘。项目投资牵引有力。落实项目推进前期工作经费3000万元，储备区级重大项目146个，投资规模超338亿元。老城区燃气管道老化更新改造等10个重大项目落地开工，罡宸不锈钢环保设施超低排放改造等19个重点项目竣工投产，24个省市重点项目完成年度投资计划的116.3%，政策性资金项目全部达到投资形象进度。全年签约项目15个、总金额105.5亿元，超额完成市下目标任务。刺激政策落地见效。谋划储备“十五五”项目233个，总投资1839.65亿元，较“十四五”增加56.5%。争取中省预算、国债、专项债、一般债项目26个，到位项目资金15.07亿元，同比增加31.16%。争取到位上级财政转移支付资金12.48亿元，较2022年、2023年分别增加5.43亿元、0.6亿元。开展家电以旧换新5000余台，出台房地产5条[1]刺激政策，获评2023年度消费促进工作先进县。助企纾困减负发展。全年新增市场主体708户，完成“个转企”[2]73户，新增升规入统[3]企业21户。争取弃水消纳电量4.77亿度，降低企业用电成本近9000万元。清欠民营企业账款2.235亿元，新增减税降费及退税2351.38万元，惠及市场主体3349户。帮助企业争取补助资金7296.72万元，协助市场主体融资贷款3.4亿元。

一年来，我们蹄疾步稳，筑牢了高质量发展根基。主导产业强筋健骨。实现规模以上工业增加值增速8.2%，连续8年排名全市前三，完成工业投资33亿元、制造业投资20亿元、技改投资14亿元，制造业投资总量连续3年排名全市前三。德胜钒钛公司提前实现全流程超低排放，连续13年上榜“中国企业500强”。不锈钢产值突破60亿元，获评省中小企业特色产业集群。沃耐稀3000吨/年抛光粉等新兴产业项目竣工投产，省属首口油气探井顺利在沙湾开工，沙湾经开区获评国家级绿色工业园区。现代农业提档升级。改造提升高标准农田2万亩，粮食总产量连续9年迈上新台阶，踏水水稻产区被纳入全省“天府粮仓·百县千片”[4]高产示范展示片。农产品加工园区建成投用，“沙湾佛手”成功入选2024年第二批全国名特优新农产品名录，沙湾区被中国特产协会授予“中国川佛手之乡”和“中国柔毛淫羊藿之乡”称号。中药材现代农业园区创建为省五星级现代农业园区，稻菜现代农业园区评定为省三星级现代农业园区。招引古鲟（大连）生物科技、四川润兆渔业拟投资9.3亿元建设全球最大单体鱼子酱产业园。特色文旅提质增效。成功承办2024郭沫若文学艺术奖颁奖典礼，郭沫若故居纪念馆内部基础设施改造提升全面完成，舞剧《屈原》出川巡演。“影视经济”“赛事经济”初见成效，硝斗岩天坑瀑布入选全省首批“时代光影拍在四川”影视拍摄外景基地，红房子影视基地挂牌“峨眉电影集团外景拍摄基地”“象山影视城浙川东西协作外景拍摄基地”。推出悬崖咖啡民宿、云水寨休闲露营等特色农旅融合项目，举办龙岩岩友会、大渡河风景道荧光跑等创意赛事。大渡河风景道（乐山段）入选全国首批文旅融合发展典型案例和全国旅游公共服务优秀案例。全年接待游客人次、旅游综合收入同比增长19%、10%。

一年来，我们协同共进，增强了发展内生动力。改革创新活力迸发。实施年度重点改革任务89项。组建绥山产投控股集团，铜河集团通过AA主体信用评级。建立健全全口径地方债务监测管理机制，预计政府隐性债务率从年初的218%降低至196%，实现风险等级稳妥降色。加快制造业“智改数转”[5]，培育国家科技型中小企业4户，省级专精特新企业[6]、创新型中小企业、企业技术中心各2户。德胜钒钛公司数字化转型经验做法入选中国改革2024年度典型案例和全国工商联民营企业数字化转型典型案例。对外合作持续深化。全年赴外招商71次，请进客商来沙152次，对接目标企业143家，“保姆式”服务重大项目建设30个，投资额80亿元。高质量承办2024年川渝地区再生资源供应链研讨会、全省不锈钢行业技能大赛、全省博物馆学会名红委年会，融圈延链取得新成效。城乡融合有序推进。县城精修细补“十项工程”[7]有序开展，42个老旧小区、斯堪纳片区道路公园等基础设施完成改造，城镇燃气管网更新等项目加快推进，姚河坝片区三条市政道路实现通车，“四公一农”[8]有序实施。乐西高速乐—马段建成通车，河东三镇直连高速，绕城路进展顺利，产业路全线贯通，客运枢纽站建成试运行。高质量完成中央和省级生态环境保护督察迎检工作，PM2.5年均浓度31.1μg/m3、优良天数338天，环境空气质量达历史最好水平。新（改）建农村公路31.6公里，新建成宜居宜业和美乡村精品村1个、达标村5个，福禄镇燕子坎村、踏水镇公坪村被评为四川省乡村振兴示范村，牛石镇安池村被评为省级乡村振兴重点帮扶优秀村。水利建设完成投资8700万元，创历史新高。

一年来，我们心系民生，提升了群众满意度。基本保障不断夯实。24件年度民生实事按期完成。城镇新增就业2880人，脱贫人口实现就业2614人，全年未发生“漏测失帮”[9]和规模性返贫，结对帮扶金口河区工作获评“七连好”。新增养老机构1所、老年助餐点4个，未成年人（儿童）救助保护阵地建成投用，创建为全省首批慈善城市。公共服务更加完善。沫若中学高考本科硬上线首次突破300人大关。实验幼儿园等3所幼儿园完成改造提升，沙湾职中实训楼、沫若中学教学楼项目完成主体建设。区人民医院整体搬迁等项目推进顺利，嘉农片区、福禄—牛石片区县域医疗卫生次中心完成改造提升。安全稳定总体向好。全年未发生较大及以上安全生产事故，森林火灾、城镇燃气、食品药品安全责任事故“零发生”，沙湾区“7.25”成功避险做法被央视报道、省自然资源厅表扬奖励。全区信访总量批次、人次实现双下降，全年办理各类行政处罚案件280件，在全省率先建成县级公安机关大数据实战中心，妥善处理18起重大涉稳风险。

一年来，我们牢记使命，塑造了政府新形象。政治建设持续加强。深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育成果，高质量开展党纪学习教育，全面落实意识形态工作责任制。巡视巡察反馈问题整改工作压茬推进。依法行政持续推进。严格执行“三重一大”[10]和政务公开制度，扎实推进法治政府建设，深化行政执法协调监督改革和“八五”普法[11]，依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办结人大代表建议33件、政协委员提案72件，办理态度和结果满意率均为100%。作风建设持续深化。严格落实中央八项规定精神，推动政府系统全面从严治党走深走实。扎实开展“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动，切实整治形式主义为基层减负。严格落实政府“过紧日子”要求，“三公”经费[12]持续下降。

与此同时，圆满完成国防动员体制改革和第五次全国经济普查工作，国家安全、民族宗教、外事、侨务、退役军人、审计、统计、供销、档案、保密、史志、社科等工作取得新进步，工会、妇女、青年、老龄、关工委、文联、残联、红十字等事业实现新提升。

各位领导、同志们，惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和区政协委员，向驻沙部队官兵、政法干警、消防指战员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心支持沙湾改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展还存在不少问题和困难：一是推动产业结构调整的步伐还不快。特别是工业转型升级还有差距，新兴产业还处于起步阶段，多元合理的产业结构没有形成。二是大项目好项目支撑还不足。2024年实施的24个省市重大项目总投资额仅排名全市第8，与我区经济体量不匹配，缺乏投资超过50亿元的大项目好项目。三是财税收入质量还不高。税源稳定性、持续性不强，税占比较低，财政收支矛盾仍然突出。四是城市品质和扩容还有差距。老城区品质还需提升，精雕细琢管理还不够。新城区开发进度较迟缓，新老城区的布局调整、功能搭配还需加速优化提升。五是干部作风还有待加强。个别干部缺乏担当，有的项目在推进中存在推诿扯皮现象，对上争取资金政策还缺乏扭住不放的韧劲和脱层皮去拼的狠劲。对上述问题，我们将认真研究，尽最大努力加快解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是沙湾承压而上、乘势奋进的关键一年。区人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会，市委八届历次全会和区委九届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，锚定市委赋予沙湾的职责使命，聚焦“工业强区、农旅兴区”发展主线，按照区委2025年“152”经济工作思路[13]，进一步巩固“稳”的基础，积蓄“进”的动能，做到“节奏更快、效率更高、质量更优”。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增速8.2%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：

一、坚定扩内需稳增长，全力推动经济持续向好

我们将持之以恒抓经济，争取县域经济高质量发展成绩突出县两连冠。

（一）抓项目投资。重点做好项目储备、争取、推动。紧盯国省宏观战略导向和“十五五”规划编制，储备“十五五”重点项目规模达2000亿元以上。建立2亿元区级产业发展基金，落实项目前期工作经费5500万元，确保政策性“绿灯”储备项目达50个以上、对上资金需求100亿元以上，到位项目资金增长10%以上。严格执行重大项目“七包四主”[14]机制，确保