2025年曲靖市政府工作报告

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，是极为艰辛、极具考验、极富挑战的一年。在省委、省政府和市委的领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会和市委六届五次、六次全会精神，锚定省委“3815”战略发展目标和对曲靖“六个走在前列”的要求，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，交出了一份殊为不易的发展答卷。

一年来，我们坚持以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神为主线，拉开了进一步全面深化改革的序幕。聚焦党中央决策部署和省委工作安排、市委具体要求，坚持以经济体制改革为牵引，推进培育新质生产力、通道物流贸易产业联动发展、降低全社会物流成本等改革，完善经济运行、项目建设、招商引资、服务企业等工作制度，迈出了进一步全面深化改革的坚实一步。

一年来，我们始终牢记党的自我革命永远在路上，坚决推动政治生态改土治水、系统重构、出清向好。市政府党组坚决拥护党中央和中央纪委国家监委严肃查处李石松严重违纪违法案件的决定，认真贯彻省委“汲取五个方面教训”“六个要”的要求，深化以案促改、以案促治，坚决抓好省委巡视反馈和省委政治生态蹲点调研指出问题整改，坚决清除李石松等严重违纪违法案件的严重危害和恶劣影响，政府系统广大干部深受教育、深受警醒、深受洗礼，呈现思想观念在变、纪律作风在变、工作态度在变、干事创业氛围在变的良好态势。

一年来，我们坚持高质量发展这个新时代的硬道理，全力稳定经济基本盘。积极应对消费不振、重大项目支撑不足、部分行业产能释放不充分、部分企业生产经营困难等严峻挑战，大力发展“三大经济”，全面落实“六个大抓”，强化“六个方面支撑”，建立“两图一谱三库六清单”，一对一、面对面开展调研帮扶，扎实开展稳增长解难题优环境百日攻坚行动，高质量发展在剧烈阵痛中扎实推进、呈现出质的积极变化。

一年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，全力提升人民群众获得感、幸福感和安全感。坚持在发展中保障和改善民生，财政支出的82%用于民生领域，10件民生实事落地见效，就业、教育、医疗、“一老一小”、社会保障等公共服务水平不断提升，居民人均可支配收入增长4.7%。安全生产形势稳定向好，防灾减灾有力有效，财政债务金融风险总体可控，社会大局和谐稳定。

回望过去一年，面对政治生态被严重破坏、经济运行困难重重、民生保障任务繁重、风险隐患交织叠加等严峻形势，挑战前所未有、压力前所未有、考验前所未有，奋斗的道路上，有爬坡之艰、过坎之难，更有攻坚之成、收获之悦。

（一）稳定经济增长，内需潜力持续释放。提升投资质效。聚焦“两重”等领域，谋划储备项目3116个、总投资1.07万亿元，纳入全省季度开工重大产业项目283个、总投资581.9亿元，产业投资、民间投资占比分别高于全省5个百分点、9.8个百分点。强化要素保障。入库垦造耕地数量指标1.46万亩，获批建设用地2.25万亩，处置批而未供和闲置土地2.84万亩。在全省率先建立主要污染物总量指标交易管理机制，推动环境容量资源有效配置。争取新增地方政府专项债券51亿元、超长期特别国债8.3亿元、中央和省预算内资金16.3亿元，落实结构性减税降费等政策为企业减负28.24亿元。银行业金融机构存贷款余额分别增长6.19%、3.94%。全省首座500千伏调控一体化智能变电站—麒麟变建成投用，新建改造中低压线路1256.7千米。激发消费潜力。国家生活必需品流通保供体系试点城市加快建设，一刻钟便民生活圈试点城市建设经验在全国推广，扎实开展“消费促进年”活动，申报消费品以旧换新补贴3.8亿元，市场消费总体平稳。

（二）夯实产业支撑，实体经济不断壮大。加快推进新型工业化。推动传统产业转型升级，双清20万吨螺旋钢管、凤钢20万吨无缝钢管高端专用管、驰宏6万吨锌合金技改等项目建成投产，呈钢优特带钢和双友钢铁、盛凯焦化等转型升级项目加快推进，煤矿提产扩能和升级改造稳步推进，生产原煤3266万吨、供应电煤748万吨。推进新兴产业加快发展，亿纬锂能23GWh动力储能电池一期等项目建成投产，信义硅业一期等项目即将投产。着力发展未来产业，远方生物、大研智能炒菜机器人等项目建成投产，博晖血液制品项目投入试生产。稳步推进现代农业高质量发展。新建高标准农田70.3万亩，粮食总产量达338万吨，种植高效经济作物470万亩。出栏生猪1133.6万头、肉牛65.7万头，规模化养殖率分别达65%、55%。津绝魔芋、会泽5万头肉牛屠宰加工等项目建成投产，新增省级农业龙头企业51户，农产品加工业产值与农业总产值比达2.8:1。新增国家登记品种19个，新增绿色优质农产品103个，“陆良蔬菜”区域公用品牌授权投入使用，宣威火腿入选国家农业品牌精品培育计划，全省春季农业生产现场会在曲靖召开。加快发展现代服务业。推进文旅产业高质量发展，“云贵五城”区域文化旅游联盟扬帆起航，乡村旅游持续升温，避暑品牌更加响亮，旅居曲靖蓄势勃发，马龙土瓜冲旅居产业发展模式在全省推广，会泽雨碌大地缝被确定为国家4A级旅游景区，沾益清河等9个村获评第一批云南省金牌旅游村，菌子山入选中国最美星空旅游目的地，曲靖罗平马拉松、尼珠河大峡谷高空跳伞和多场大型演艺活动精彩纷呈，全市接待国内游客人次、游客出游花费分别增长8.8%、5.4%。加快发展商贸服务业，麒麟、马龙等6个国家县域商业体系示范县建设扎实推进，“70花柯·曲靖时光”等“文化+潮流消费”新场景竞相涌现，市级电商云仓建成投运，“云乡小丽：返乡直播助农增收”入选全国农村直播电商优秀案例，全市网络零售额增长28%。

（三）持续深化改革，发展动力不断增强。加快重点领域改革。市、县两级机构改革圆满完成，优化撤并政府系统议事协调机构，行政效能进一步提升。深入实施国有企业改革深化提升行动，国有企业市场化运营能力持续提升。深入推进城乡供水一体化和农业水价综合改革，城乡供水一体化覆盖率达77%。深化教育综合改革，宣威被列为全国基础教育课程改革实验区，会泽被列为全国学校家庭社会协同育人实验区。深化医药卫生体制改革，牵头开展全省药品耗材集采并实现医保基金直接结算集采货款，在全省率先开展中医支付方式改革，定点医疗机构DRG实际付费管理全覆盖，建成紧密型县域医共体9个、城市医联体5个、专科联盟25个。持续优化营商环境。在全省率先推开“高效办成一件事”，公共资源交易实现全流程电子化透明化便利化，连续三年荣获中国投资热点城市称号，民营经济增加值占比达57.6%。大力发展园区经济。规划建设承接产业转移园区，曲靖经开区智慧园区全面建成，花山化工园区通过省级认定、越州化工园区通过省级评审，全市园区规模以上工业总产值占比达78.8%。加大招商引资力度。协同承办2024中国产业转移发展对接活动（云南），引进省外产业到位资金396.3亿元、实际利用外资1.23亿美元。不断扩大开放合作。与意大利瓦尔邦迪翁市正式缔结国际友城关系，云南麦嘉建成全市首家跨境电商海外仓，贸易往来国家（地区）达116个，与RCEP成员国外贸进出口额增长34.1%，曲靖海关通关货物量增长109.3%。沾益省级工业园区冷链物流等项目有序推进，滇中好运荣获国家4A级物流企业。深入推进“科技入曲”。全社会研发投入增长25.8%，新认定省级院士（专家）工作站6个，新增省级科技型中小企业97户，有效期内高新技术企业达210户，全国首批山桐子“太空种子”在曲育苗成功，云南省有机硅绿色新材料技术创新中心、晶态多孔有机功能材料重点实验室获批组建。加快数字曲靖建设。被列为全省首批数据回流试点城市，全省首个工业互联网公共服务平台上线运行，罗平小黄姜数字经济产业园建成运营，云淀淀粉、沾益温氏入选省级数字农业创新应用基地，“城市大脑”入选全国数字政府典型案例，“12345”热线获评全国新质数治典范、为民惠企服务腾飞典范。

（四）强化城乡统筹，融合发展步伐加快。不断完善城乡规划体系。市、县两级国土空间总体规划获批，城镇开发边界内详规编制稳步推进，出台中心城市住宅、中小学等3个规划设计导则，村庄规划全部完成省级备案入库，陆良发峨哨村村庄规划入选全国典型案例。持续加大城镇建设力度。南城门人行通道提升改造、欣荣路改造等项目全面竣工，新增城市道路42公里。翠峰西路等12个城市内涝隐患治理工程全面完成，寥廓山空中步道、潇湘江生态廊道建成开放。改造城镇老旧小区51个9976户、城市危旧房1098套，新建改建保障性租赁住房2783套，19个烂尾楼、6个保交楼化解率100%，保交房交付率居全省前列，不动产登记、征迁安置遗留问题处置有力有效。全市城市建成区面积达230.8平方公里，常住人口城镇化率达52.5%，罗平创建全国文明城市通过测评。推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，7.57万人消除返贫致贫风险，3个重点帮扶县加快发展，东西部协作和对口支援、定点帮扶持续深化。深入学习运用“千万工程”经验，建成省级乡村振兴示范村44个、提升村1695个，沾益“332”规划管理实施机制在全省推广，陆良入选全国水库移民后期扶持高质量发展实践典型案例，全国水库移民安置工作会、全省学习运用“千万工程”经验推动“三农”工作高质量发展现场会在曲靖召开。夯实城乡发展基础。加快交通基础设施建设，会巧、宣富等高速公路建设扎实推进，渝昆高铁曲靖段加快建设，新建改建农村公路1172公里，农村公路建设经验入选全国“四好农村路”高质量发展典型案例。加快能源基础设施建设，新能源新增并网208万千瓦、建成装机容量760.6万千瓦，并网和在建规模均居全省前列。加快水利基础设施建设，中心城市“三横三纵十余库联供”现代水网基本构建，花山水库至白浪水库供水连通等434件抗旱应急工程建成投用，黑滩河水库等28件重点水源工程加快建设，罗师等4个大型灌区和大坡等44个中型灌区纳入全国农田灌溉发展规划，全国珠江流域水文化建设工作座谈会在曲靖召开。

（五）推进绿色发展，环境质量整体向好。深入打好污染防治攻坚战。中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改成效明显。协同推进大气污染物治理，中心城区环境空气质量优良率达97.8%。探索“河长+”治理新模式，国控省控断面优良水体比例达97.4%。持续加强土壤污染防治，6个重金属污染防治项目全部完工，磷石膏综合利用率达77.3%。扎实开展城乡“两污”治理。实施城市水环境治理项目点位341个、完工178个，新建改建城市污水管网179.6公里，完成10个乡镇污水处理设施扩容改造，农村生活污水治理率达69.5%。陆良、师宗生活垃圾焚烧发电项目试运行，农村卫生厕所覆盖率达76.6%。深入推进城乡绿化美化。实施绿美建设点位1715个，新增绿化面积835.8万平方米，新增省级绿美标杆典型76个。完成营造林20万亩，历史遗留废弃矿山生态修复1.09万亩，宣威、富源林长制工作分别获国家、省激励表扬。加快推进绿色转型发展。国家循环经济示范城市试点通过验收，获评全国生态环境领域激励表扬城市，被列为全国深化气候适应型城市建设试点、减污降碳协同创新城市试点。曲靖经开区被纳入全省首批零碳园区建设名单，驰宏锌锗入选国家重点行业能效“领跑者”企业名单。马龙被列为全省唯一水土保持碳汇交易试点县，首单碳汇交易成功签约。

（六）坚持人民至上，民生福祉持续增进。着力办好人民满意的教育。公办幼儿园在园幼儿占比提高到47%，沾益被认定为全国首批义务教育优质均衡发展县，普通高中教育质量持续领跑全省，探索走出一条具有曲靖特色的“县中振兴”之路，县域集团化办学“会泽模式”在全国推广，曲靖农校“3+4”中本贯通培养实现首批招生，云南工业信息职业学院建成招生，曲靖师范学院获批硕士学位授予单位，曲靖医专升格本科医学院通过省级评估，泽济中学被评为省级专门教育试点示范学校，特殊教育普惠发展，民办教育规范发展。不断提升医疗服务水平。省级区域医疗中心建设稳步推进，上海中医药大学附属曙光医院云南曲靖医院正式开诊，7个县级公立医院创成三级医院，基层医疗卫生机构国家基本推荐标准达标率提升至98.4%，曲靖精神卫生福利院启动建设。爱卫专项考核位列全省第一，7个县（市、区）被表彰为全省健康县城建设工作突出县（市、区），全国爱国卫生工作典型经验推广新闻发布会在曲靖举行。持续提升公共服务水平。建设就业“幸福里”社区15个，城镇新增就业4.4万人，农村劳动力转移就业229.4万人。成功承办第十届云南省花灯滇剧艺术周活动，《大山的节日—庆祝脱贫》等3件作品获云南省群众文化最高奖“彩云奖”，《曲靖年鉴》入选中国年鉴精品工程，新增省级非遗传承人24名，应急广播体系实现20户以上自然村终端全覆盖。竞技体育和群众体育协同发展，高质量承办中国足协会员协会冠军联赛等赛事。建成养老服务项目31个，实施居家适老化改造1000户，建成家庭养老床位3900张，婴幼儿普惠托育千人托位数达4.2个，完成残疾人家庭无障碍改造2766户，被列为全国社区嵌入式服务设施首批建设城市。社会保险参保面不断扩大，城乡居民基本养老保险、医疗保险待遇稳步提高，慈善事业蓬勃发展，社会救助兜底保障精准有效。全面加强和改进民族工作，曲靖市和麒麟区创成第十一批全国民族团结进步示范区，麒麟瑞东社区党委、宣威靖外明德小学被授予全国民族团结进步模范集体称号，会泽易地搬迁经验入选全国正确民族观典型案例。“五经普”圆满完成，统计调查、机关事务、发展研究、住房公积金等工作取得新成效，供销、气象、水文、邮政等工作展现新作为，工青妇、工商联、文联、侨联、残联、社科联、红十字会、科协等群团组织工作迈上新台阶。

（七）防范化解风险，社会大局和谐稳定。坚决维护国家安全。意识形态领域安全稳定，国防动员和后备力量建设再立新功，退役军人服务保障体系不断完善，全国双拥模范城示范引领作用持续彰显。不断完善大安全大应急体系。煤矿、道路交通、危化品、非煤矿山、“三品一特”、消防等重点行业领域安全监管全面加强，新建一级安全生产标准化煤矿2个，完成5个重点产煤县区域性隐蔽致灾因素普查。建成覆盖市县乡三级的应急救援信息化指挥调度平台，“1262”预警叫应机制不断健全，地震、气象、地质等灾害防范有力，有效应对了有气象记录以来最严峻的气象干旱考验，麒麟区避灾避险案例获国家通报表扬。守牢耕地保护红线。耕地流出、农村乱占耕地建房、土地卫片执法和自然资源督察、耕地占补平衡审计发现问题整改有序推进。防范化解财政债务金融风险。财政运行平稳有序，政府债务风险总体可控，国有企业债务风险管控有力，清理政府拖欠企业账款成效明显，地方中小金融机构风险有效防范。全力维护社会稳定。信访总量下降12.7%，重复信访化解率达86.5%。深化普法强基补短板专项行动，市公安局、市司法局被表彰为全国“八五”普法中期表现突出单位。扎实开展命案防控“6+2”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，社会大局稳定有序。

（八）强化系统施治，政府自身建设明显加强。巩固深化主题教育成果，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。推动党纪学习教育走深走实，政府系统广大干部政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强。坚决抓好省委巡视反馈问题整改，聚焦政府系统牵头整改的6个方面31个问题，细化132项整改措施和38项长效机制，“清单制+责任制+销号制”推进整改，有力推动省委巡视反馈问题整改落细落实。扛牢压紧压实全面从严治党主体责任，坚决打好系统性修复净化政治生态“七大攻坚战”，制定实施政府系统党风廉政建设和反腐败斗争“四项制度”，以严的基调、严的措施、严的氛围抓班子、带队伍，推进政府系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向群众身边延伸。深入推进法治政府建设，提请制定《曲靖市万峰湖保护条例》，出台《曲靖市重大行政决策实施后评估办法》，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升；主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，扎实办理市人大代表建议121件、政协提案356件，自觉接受司法、监察、社会和舆论监督，审计监督、统计监督不断加强，政务公开不断深化。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，深化作风革命效能革命，深入推进整治形式主义为基层减负，政府系统广大干部作风更加务实。

各位代表！这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、坚强领导的结果，是省委、省政府关心厚爱、大力支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会和市政协监督支持、群策群力的结果，是全市广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界人士，向驻曲人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省属驻曲单位，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和问题。对标全面从严治党要求，系统性修复净化政治生态任务艰巨，少数干部能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为，与推进现代化建设的使命任务不相适应。对标高质量发展要求，完整准确全面贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局还有差距，经济发展结构性、体制性、周期性问题交织，科技创新能力不强，新旧动能接续转换不足，绿色转型进程缓慢，开放型经济发展滞后。对标云南副中心城市建设目标，经济总量不大、质量不优，人均地区生产总值低于全国平均水平，城镇化率低于全国、全省平均水平，区域性功能中心辐射力、影响力、带动力不强。对标人民群众对美好生活的向往，公共服务供给短板较多，推进乡村全面振兴任务繁重，财政收支矛盾突出、偿债压力大，安全生产、社会稳定等领域风险隐患交织。我们将正视差距不足，直面困难问题，聚力攻坚突破，以实干实绩践行对全市人民的承诺。

二、2025年工作安排

当前，曲靖正处于爬大坡、过大坎的关键时期，越是困难重重、挑战严峻、任务艰巨，越要放下包袱、轻装上阵、坚毅前行，更要干在实处、走在前列、勇立潮头。一要感恩奋进坚定信心。习近平总书记两次考察云南，作出“一个跨越”“三个定位”等重要指示，省委鼓励我们坚定信心、鼓足干劲、加快发展，为全省发展大局作出曲靖贡献，省政府鼓励我们坚定信心、迎难而上、干字当头，拼经济、稳增长，奋力打好翻身仗，给予我们正确的方向指引、无穷的奋进力量，我们推进现代化建设的信念更强。二要把握大势提振信心。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中央实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策、打好政策“组合拳”，各方面积极因素不断增多，我们推进现代化建设的宏观环境更好。三要发挥优势充满信心。曲靖拥有珠江源头、世界最大自然天成花园、古鱼王国、红色沃土、爨文化故乡“五张靓丽名片”和区位、资源、产业“三大优势”，新的动能正在孕育，新的活力正在释放，我们推进现代化建设的底气更足。四要鼓足干劲增强信心。政府系统在修复净化政治生态、应对经济下行压力和各种风险挑战中经受了锤炼考验，各级干部攻坚克难的韧劲、顶压前行的拼劲、担当作为的干劲更足，我们推进现代化建设的士气更高。

新的一年，我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作安排、市委具体要求上来，奋力交出高质量发展的优异答卷。一要在准确把握形势判断中明确方向。自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，按照市委“六个走在前列、四个不低于、三个高于”的要求，积极应对挑战，全力攻坚克难，努力推动经济回升向好。二要在准确把握发展规律中坚定步伐。不断深化对经济工作“一个根本保证”“五个必须统筹好”的规律性认识，打造营商环境“曲靖品牌”，统筹推进优化供给和扩大内需，打好新旧动能接续转换攻坚战，以盘活存量带动增量、以优化增量改善存量，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三要在准确把握政策取向中推动发展。坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，建立政策落实“五大机制”，加大项目谋划储备力度，积极争取政策支持，真正把政策机遇转化为发展实绩。四要在准确把握重大部署中推动落实。全面落实中央经济工作会议九项重点任务、省委经济工作会议八个方面工作安排，认真落实市委经济工作会议“在七个方面下功夫、推动七个方面取得实质性突破”的具体要求，项目化、清单化、具体化抓好落实，高水平高标准编制“十五五”规划，更好推动高质量发展。

我们将紧紧围绕市委确定的建设“一中心一样板两区”奋斗目标，加压奋进、实干争先，把宏伟蓝图一步一步变为美好现实。一要加快建设高质量跨越式发展云南副中心城市，坚决扛起经济大市挑大梁的使命担当。提升经济质量、做大经济总量，着力构建支撑高质量发展的现代化产业体系、以人为本的新型城镇化体系、系统完备的基础设施体系、功能集成的区域性服务体系，实现新旧动能转换新突破、开创城乡融合发展新局面、塑造支撑保障能力新优势、激发辐射引领带动新活力。二要加快建设我国民族团结进步示范区样板，让曲靖成为各族群众和乐共融的幸福家园。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果，建设固本强基、凝心铸魂、共同富裕、互嵌共融、平安和谐样板，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。三要加快建设我国生态文明建设排头兵示范区，让人民群众生活在天更蓝、山更绿、水更清、景更美的美丽曲靖。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力实施绿色低碳循环发展、污染防治攻坚、守牢生态安全、生态文明建设、生态环境治理体系和治理能力现代化提升行动，以高品质生态环境支撑高质量发展。四要加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心重要支撑区，在主动服务和融入国家发展战略、全省发展大局中作出曲靖贡献。统筹用好国内国际两个市场、两种资源，做好立足曲靖发展曲靖、跳出曲靖发展曲靖大文章，做实产业、平台、通道、物流、体制机制、交流合作“六个支撑”，构筑对外开放新高地，增强对外开放战略腹地功能。

2025年市人民政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议工作安排，全面落实市委六届五次、六次全会和市委经济工作会议具体要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，锚定省委“3815”战略发展目标和对曲靖“六个走在前列”“六个着力”的要求，围绕“一中心一样板两区”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，打好经济转型升级攻坚战，推动经济回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划顺利收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化云南篇章曲靖实践。

2025年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，产业投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，地方一般公共预算收入增长2%左右，居民人均可支配收入增长快于经济增长，单位地区生产总值能耗降低完成省级下达目标。

实现上述目标任务，我们将着力做好以下工作：

（一）毫不动摇抓改革、破藩篱，着力增强发展内生动力。坚持守正创新，有效破解制约发展的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，在推进曲靖进一步全面深化改革上取得实质性突破。

抓改革增强发展动力。围绕市委9个方面340余项改革举措，坚持以经济体制改革为牵引，围绕新质生产力培育发展、国资国企、民营经济、开放创新、财税体制、民生保障等重点领域和关键环节，找准改革的发力点和突破口，着力破解制约高质量发展的卡点堵点问题、民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，推动一批标志性改革举措落地见效，形成推动高质量发展的强大动能。

抓改革提升治理效能。健全目标优化、分工合理、高效协同的经济治理体系，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。深度融入全国统一大市场建设，持续转变政府职能，完善高效协同的监管体系，推动有为政府和有效市场更好结合，充分激发市场活力、制度活力和社会创造力。加强政策集成优化，制定符合实际的政策措施，提高政策执行效能，把政策红利转化为发展红利。

抓改革提高落实质效。健全具体精准务实深入的抓落实机制，完善任务分解、工作推进、跟踪问效、考核评价的责任落实闭环体系，健全研判预警、分析研究、精准施策等经济运行调度制度，完善定期调度、领导挂联、要素保障等重点项目协调推进机制，优化政企联络、坐诊接诉、上门问诊等服务企业制度，强化省市协同、现场办公、专班推进、激励奖补等制度落实，旗帜鲜明树立“大干大支持、不干不支持还要问责”的导向，推动政府系统领导干部带头抓落实、层层抓落实，到一线上解决问题、火线上攻坚克难。

各位代表！改革是推动中国式现代化建设的根本动力。只要我们解放思想、勇毅笃行，以改革的办法破难题、增动力，曲靖在高质量发展的道路上必将行稳致远！

（二）千方百计兴产业、增动能，切实做强跨越发展支撑。按照“做强一产、做优二产、做活三产”的思路，动态完善“两图一谱三库六清单”，因地制宜发展新质生产力，着力构建支撑高质量跨越式发展云南副中心城市的现代化产业体系。

加快建设先进制造业中心。加快构建“传统产业+新兴产业+未来产业”现代迭代产业体系，提升产业体系智能化、绿色化、融合化水平。深入实施传统产业改造提升工程。钢铁产业推进呈钢优特带钢和扬钢、双友、天高镍业等转型升级项目建设，推动产业调结构、产品提质量、企业增效益。有色金属产业推进沾益今飞铝合金生产开发及应用等项目建设，推动产业向精深加工和终端制造延伸。精细化工产业推动盛凯焦化、黑金能源等转型升级项目投产，与六盘水市合作打造西南新型煤化工基地。装备制造产业推进罗平汽摩零配件制造等项目建设，加快传统装备制造业设备更新、技术改造、数字赋能。能源产业加快煤矿采矿许可证等手续办理，推进朝阳煤矿井工改露天等项目建设，全市生产原煤3500万吨以上；推进新能源新增并网130万千瓦，加快雨汪电厂2×100万千瓦火电机组扩建项目建设，推进“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”协同发展。烟草产业优化烟叶生产布局，建优烟叶生产“第一车间”，加快数字烟草建设，提升卷烟生产效益。深入实施新兴产业集群发展工程。培育壮大绿色硅光伏产业，推动晶澳、阳光、润阳等企业稳产达产，推动信义硅业一期、红日东升等项目尽快投产，加快信义光伏组件盖板、节能玻璃及双链智能智造等项目建设，推动全产业链发展。培育壮大新能源电池产业，推动亿纬锂能、昆工科技等企业稳产达产，推进沾益德方纳米新型磷酸盐系正极材料配套等项目开工建设，促进产业从材料端向全产业链拓展。培育壮大新材料产业，推动云南鼎益5万吨有机硅新材料、安和6000吨气相白炭黑等项目建成投产，加快曲靖电缆110万吨特种线缆等项目建设，启动云南能投2万吨高沸物资源化利用、太洋科技全产业链等项目建设，推动产业向高端加工拓展延伸。深入实施未来产业前瞻布局工程。着力发展智能制造和循环制造业，推进亿纬锂能、晶澳、润阳“数智工厂”试点建设，启动四川永安20万吨退役光伏组件循环再利用产业园等项目建设。着力发展氢能和储能产业，确保陆良、宣威、曲靖经开区3个共享储能项目建成投运，加快国电投兆瓦级空气热力循环储能中试系统、云南绿色氢能源与液态阳光甲醇等项目建设。着力发展低空经济和智慧物流产业，加强低空经济场景开发应用，发挥滇中好运带动作用，推动智慧物流产业发展。着力发展生物育种和合成生物产业，推动远方生物满产达产、博晖血液制品正式投产。

做优做强高原特色农业。深入实施提升乡村产业发展水平“四大工程”，持续推进陆良建设国家农业现代化示范区、麒麟建设国家农业绿色发展先行区、罗平建设国家农村产业融合发展示范园，加快宣威生猪现代农业产业园、倘塘农业产业强镇、陆良奶业产业集群3个国家级产业融合项目建设。深入实施种业振兴行动，抓好国家级地方保护品种富源大河乌猪种质资源保护和利用，推进宣威和会泽25万亩区域性马铃薯繁育基地建设，推动大北农与大天种业、隆平高科与宣晟种业联合