2025年岐山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对各类风险挑战和多重改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记历次来陕、来宝考察重要讲话重要指示精神，以改革之举解难题，以攻坚之势求突破，以团结之力提效能，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，我们聚力稳增长，综合实力迈上新台阶。坚持每周调度、专班推进，全力以赴抓项目、扩投资、促消费、稳增长，全县生产总值增长5.7%，规上工业增加值增长7.4%，固定资产投资增长16.8%，社会消费品零售总额增长7.3%，一般公共预算收入增长6.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.1%，被评为全省县域经济高质量发展潜力县。

一年来，我们聚力提质效，产业发展实现新突破。新建改造高标准农田5万亩，提升老旧果园1.5万亩，“吨半田”小麦单产全市第一，粮食生产实现“二十一连丰”，范家塬村上榜全国油菜大面积高产典型案例，故郡镇创建为省级耕地保护先进镇，农机手网约平台被评为全国智慧农业建设典型案例，列入全国玉米单产提升整建制推进县。发布岐山臊子面地方标准，制定“一碗面”产品标准6个，培育市级农业龙头企业5户，“中国臊子面之乡”通过复审，仓颉庙透心红胡萝卜入选全国十大优异种质资源，《“一碗面”经济三产融合发展》入选全国地理标志农产品消费市场示范案例，食品产业园标准化厂房开工建设，创建为省级农产品加工园区，“一碗面”经济总产值达到160亿元。汽车产业总产值达到205.5亿元，陕汽新能源车销量跃居行业前五，汉德车桥突破百亿产值，上榜中国汽车供应链百强，金鼎铸造等4户企业入围陕西汽车工业30强，通家公司启动破产重整。设立市级秦创原岐山创新促进中心，新增国家卓越级智能工厂1户、瞪羚企业2户、“专精特新”企业3户、高新技术企业20户、“两化融合”贯标企业21户，战略性新兴产业增加值增速位居全市前列。福士汽车等68个工业项目建成投产，培育规上工业企业12户，被评为全省“小升规”工作先进县。调整凤鸣工业园区管理体制，利沣达、裕恒鼎等项目全面投产，朗申农林剩余物资源化利用等重大项目签约落地。全面推进全域旅游“八个一”行动，举办岐山文旅洛阳推介会，周文化旅游度假区创建为省级旅游度假区，青铜器复仿制技艺工坊被评为省级非遗工坊，“与辉同行”现场直播引流1200万人次，全年接待游客、旅游综合收入分别增长5.1%、6.5%。举办啤酒音乐美食季等促销活动15场次，消费品以旧换新补贴400万元，“盛岐御京香”被评为陕西好商标，电商交易额增长15.8%，外贸进出口总额增长12.6%。

一年来，我们聚力扩投资，项目招商积蓄新动能。深化高质量项目推进年活动，落实重点项目星级管理办法，举行项目集中开工、观摩活动7场次，鼎益钛材、德有邻秦椒产业园等230个重点项目投资完成率151%，位居全市第一。积极落实存量政策和一揽子增量政策，争取上级资金31.6亿元，发行专项债7700万元。深化全域全员招商，举办“岐商回家”、“一碗面”经济北京推介会等特色活动22场次，开展外出招商推介96次，招引轮胎产业园、拓恒无人机等项目73个，实际使用内资28.2亿元、外资305万美元，排名全市前列。

一年来，我们聚力促融合，城乡面貌呈现新气象。统筹推进新型城镇化，编制8个镇国土空间规划，完成南溪沟、岐伯路、朝阳路西段雨污管网改造，允园公租房二期主体完工，改造提升凤凰小区等老旧小区26个，金晟国际酒店加快建设，关环高速控制性工程进展顺利。蔡家坡经开区完成扩区调区，停滞5年多的东四路渭河大桥复工建设，改造提升七〇二等老旧小区36个，南山路、海荣路建成通车，工农路完成提升改造，省级经开区考核排名第一，国家级经开区创建申请上报商务部。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建成马江粮食烘干塔、益店粮食周转仓等114个乡村振兴衔接资金项目，新增集体经济收益50万元以上村7个，零胡村《电商物流助力集体经济扬帆起航》入选全省新型农村集体经济典型案例，连续两年荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核优秀等次。编制完成20个村实用性村庄规划，改造农村户厕2396座，小强村入选全省“千万工程”典型案例，蒲村、焦六等5个村创建为“千万工程”省级示范村，枣林镇入选省级小城镇建设示范镇。国家级农村饮水安全标准化建设示范县创建通过审查，全国县域节水型社会达标县通过复审。纵深推进大气污染治理专项行动，中集车辆入选国家级绿色工厂，空气质量综合指数改善6.7%，优良天数达到302天。全面落实河湖长制，建成麦李河流域生态修复工程，石头河、横水河防洪工程全面完工，韦水河顺利完成消劣摘牌。常态化开展秦岭区域“五乱”问题专项整治，“百万亩绿色碳库”建设有序推进，完成造林绿化3万亩。

一年来，我们聚力增福祉，民生保障得到新提升。成立蔡家坡第三幼儿园教育集团，蔡家坡第三小学建成投用，蔡家坡第二小学被认定为全国青少年校园足球特色学校，县中心小学被命名为省级智慧校园示范校，县职教中心、特教学校学生在世界职业院校技能大赛、全国特奥足球比赛中喜获佳绩。稳步推进紧密型县域医共体建设，持续完善分级诊疗体系，岐伯纪念馆通过省级中医药文化宣传教育基地验收。深化DIP支付改革，城乡居民基本医保参保率达97.08%。城镇新增就业5328人，农村劳动力转移就业15.65万人，“西岐名吃·美食师”被评为省级劳务品牌。落实城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等各类救助资金1.02亿元。完善“一老一小”服务体系，102个农村互助幸福院完成分类评定，京当镇养老服务中心建成投用，14所公办幼儿园下延托育服务，建成4所普惠性托育机构，群众保障更有温度、民生福祉更具质感。同时，民族宗教、退役军人、审计、统计、供销、气象、妇女儿童、青少年、地方志、红十字、慈善和人民武装等工作都取得了新成效。

一年来，我们聚力防风险，社会治理探索新路径。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查治理各类安全隐患2515条。科学应对汛期强降雨，坚决落实防抢撤，有力保障群众生命财产安全。严格规范政府举债，法定债务全部按期偿还，隐性债务超额完成年度任务，拖欠企业账款“应清尽清”。稳妥化解渭水明珠小区等不动产“登记难”问题，1613户群众完成首次登记。加强食品安全全过程监管，“两个责任”经验做法全省推广。全面推进信访工作法治化，化解中省交办信访事项42件，信访总量和人数分别下降47%、30%。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。

一年来，我们聚力抓改革，自身建设树立新标杆。深化营商环境突破年活动，13件“高效办成一件事”重点事项落地见效，建成镇村网上服务站点131个，蔡家坡经开区“亩均论英雄”改革试点经验全省推广。建立支持小微企业融资协调机制，发放创业担保贷款1.25亿元，为企业减税降费3.9亿元，新增市场主体2128户。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，县镇两级39个民生实事项目建成投用。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办结人大代表建议112件、政协提案167件、社情民意58件。深化法治政府建设，建成“智慧司法”二期项目。全面完成政府部门及镇机构改革，首批行政执法事项下放到镇。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负，大力压减“三公”经费，政府系统求真务实的干事氛围日益浓厚，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表，过去的一年，我们难中求成、稳中求进，用苦干实干书写了经济增速、产业增量、民生增温的亮丽答卷。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志，向驻岐部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心支持参与岐山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜有担当。回顾过去一年的工作，我们也清醒看到经济社会发展仍存在一些困难和问题，一是经济总量依然偏小，工业转型升级步伐还需加快，“一碗面”经济带动效应还不强，服务业竞争优势还不明显；二是发展质量还不够高，教育、卫生等民生领域还有不少短板，安全生产、债务化解、社会治理等方面任务依然较重；三是一些干部思想解放程度不高、担当不够、执行力不强，能力作风仍需提升。这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年主要工作

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕、来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，大力发展“四个经济”，扎实推进“十项重点任务”，深入实施“四大战略”，推动经济持续回升向好，干字当头、奋勇争先，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的岐山新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入均增长6%。

围绕上述目标，主要抓好以下八方面工作：

（一）坚持强链补链、科技支撑，厚植产业竞争优势。聚焦做强“一辆车”，推进重点产业强链延链补链，促进工业产业链供应链创新链深度融合。

在产业提质上攀高。巩固提升汽车首位产业优势地位，聚力突破产销量，强化陕汽商用车、汉德车桥龙头引领，释放中集、畅达、通运等整车企业产能，力争汽车产量达到4万辆、销量增长20%以上，汽车总产值达到210亿元以上。聚力提升配套率，推动汽车零部件向高端、轻量、总成方向升级，加快轮胎产业园、华强新基地二期等项目建设，建成通力车架生产基地、正林汽车零部件等24个汽车产业项目，力争本地配套率达到45%。聚力发展新能源，积极招引电池、电机、电控项目，推进陕汽商用车挺进新能源轻卡行业前三，加快汉德新能源车桥等项目建设，确保车桥产量突破100万根。聚力锻造产业链，深化“链长+链主”协作机制，推动造纸、建材、纺织等传统产业向绿色低碳迈进，加快数控机床、智能制造、生物医药等高技术产业向工艺高峰攀登，招引低空经济、量子信息、人工智能等新兴产业落地布局，加速形成“链主引领、骨干集聚、中小企业卡位入链”的专业化集群。

在平台建设上向新。推动蔡家坡经开区提质扩能，积极与央企国企对接联系，合作开发渭河以南区域，解决百万平方米标准化厂房配套设施等历史遗留问题。加快实施拓恒无人机、鼎益钛材等66个工业项目，推进智能制造装备产业园、钛产业园、低空经济产业园、金属表面处理产业园建设。积极与西安经开区、航空经开区等对接合作，加快补齐国家级孵化器、众创空间等短板指标，提速国家级经开区创建步伐，工业产值增长10%以上。推动凤鸣工业园区提质增效，加快新材料产业园转型升级、科创产业园聚集提升、食品产业园规模壮大，推进顺通达骨料生产、至合创顺电池回收利用等项目建设，完成丰成、天玺等建材企业环保改造，争创省级工业园区。全面释放岐品福中央厨房、周原御贡面粉项目产能，建成甑礼食品加工项目、食品产业园标准化厂房，整合招引10户以上企业入驻园区。

在企业发展上求变。深化科技成果转化“三项改革”，发挥秦创原岐山创新促进中心作用，推动法士特、华强等企业升级产品，支持西机、渭河工模具等企业创新研发，确保技术合同交易额、技术研发投入增长6%以上。大力发展数字经济，深化制造业数字化赋能行动，实施斯斯嘉核心工业母机数字化制造、盛鑫隆智能机电生产等项目，战略性新兴产业增加值增长10%以上。深入开展大规模设备更新，实施海螺新型低碳材料等21个工业技改和新产业培育项目，规上工业总产值增长7%以上。大力发展民营经济，实施中小企业攀登计划，建立企业分类培育、梯次发展、动态管理体系，新增规上工业企业10户以上。

（二）坚持强农增收、富民兴业，绘就和美乡村画卷。学习运用“千万工程”经验，坚定不移做大“一碗面”特色产业，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

提升现代农业含金量。落实最严格的耕地保护制度，下硬茬整治违法违规用地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。大力推进粮油作物大面积单产提升行动，新建改造高标准农田3万亩、玉米单产提升示范田5万亩，建设益店、故郡、青化“吨粮镇”，建成雍川省级农业产业强镇，全年粮食面积稳定在62万亩以上，总产达到24万吨以上。完善现代农业经营体系，推进农业社会化服务试点，建成京当、益店、枣林农事服务中心，打造“嘟嘟农机”3.0升级版。构建多元化食物供给体系，实施青化优质粮蔬基地项目，果蔬总产保持在20万吨以上。加快养殖业提标扩能，建成栖凤源20万羽蛋鸡、秦盛源畜牧养殖项目，全县生猪存栏16万头以上。

擦亮和美乡村高颜值。积极争取和美乡村建设项目，提升孙家、宋村等20个村环境面貌，创建“千万工程”市级重点村7个、省