2025年蒲城县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，以深化拓展“三个年”活动为载体，锚定“一镇三地”目标，全力以赴抓项目、夯基础、优环境、提效能，较好完成了县十九届人大三次会议确定的目标任务。生产总值完成287.47亿元，增长9%；规上工业增加值增长17.2%；社会消费品零售总额增长8.2%；地方财政收入7.62亿元，增长4.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到42649元、19066元，增长3.7%、7.6%。

一年来，我们突出项目建设，打基础、利长远，发展后劲持续增强。深化拓展高质量项目推进年活动，成立项目策划专班，强化“四个一批”全周期动态管理，推动项目建设提速增效。138个重点项目完成投资95.04亿元，固定资产投资增长4.9%；高质量储备项目167个，争取政策性资金20.1亿元，招引签约总投资119.31亿元的海博思创共享储能、韩国圆益半导体存储芯片材料扩能等28个产业项目，到位资金14.55亿元。

一年来，我们聚力动能转换，调结构、提能级，转型升级步伐加快。工业注重高质量，特莱晶石英制品一期、润亿精细化工中间体等10个产业项目建成试产，工业投资增长70.3%、制造业投资增长32.4%，新增规上工业企业14户，新材料产业聚集区通过国家级绿色园区认定和省级化工园区复核，食品产业聚集区入选全省食品产业集群，孙镇入选全省工业大镇目录。农业注重提质增效，新改建高标准农田8万亩，粮食总产63.73万吨、增长3.7%；实施果业提质增效2.5万亩，新增现代农业园区5个、家庭农场35个，“春雨甜桃”等3个农产品入选全国特质农品目录，椿林镇、龙池镇成功创建国、省级农业产业强镇。总投资6亿元的黄马甲千万羽蛋鸡养殖基地等6个涉农项目布局镇区，农产品加工转化率突破30%，获评全省畜禽肉类（生猪）产业链典型县。三产服务业注重能级提升，“蒲城·西安附近的远方”文旅品牌、“吃蒲城、最关中”餐饮品牌创建成效显著，时间博物馆、杨虎城甘北故居获评3A级景区，成功举办“触摸开元·就在蒲城”西安推介会、第二届美食季暨厨艺争霸赛等活动，辛亥革命（井勿幕）事迹陈列馆、大唐秦东智慧物流园区、“海连江”产品展销中心建成运营。全年新增限上商贸企业30家，电商交易额突破21亿元，中欧班列运送货物41万吨，进出口贸易额、旅游总花费分别增长28%、15.7%。

一年来，我们统筹城乡融合，抓建管、强功能，人居环境显著改善。编制完成15个镇级国土空间规划和17个“千万工程”重点村建设规划。启动解放路北段棚改项目，尧山街西段、朝阳街西段即将通车。省级文明县城创建深入推进，拆除违建2.17万平方米，建成标准化垃圾分类示范点28个，提升改造老旧小区6个、背街小巷495条，新增超充充电桩244个、公共停车场3个、公厕3个。常态化开展农村人居环境综合整治，卫生改厕4130座，新增省级美丽宜居示范村5个。108国道蒲城段建成通车，新改建农村公路164公里，建成全省首家加氢站，投运新能源出租车108辆、氢能公交车10辆，开通蒲城至大荔、咸阳机场等5条定制客运班线、城区1路公交专线。

一年来，我们聚合发展势能，促改革、优环境，创新活力加速释放。刚性落实营商环境突破年和“奉合意”服务品牌34项硬措施，“高效办成一件事”重点事项清单全面推行，累计减税降费及退税2.81亿元，新增市场主体5082户；深入推进新一轮秦创原创新驱动平台建设三年行动，建成陕西生化产业公共服务平台，转化科技成果26项，技术合同成交额4.14亿元；着眼数字经济发展组建数据局，延长压裂、兴盛饲料等6家企业获得国家两化融合贯标证书，新增省级瞪羚企业1家、高新技术企业25家、专精特新企业3家。落实“政企早餐会”“五上”企业遍访等机制，协调推进重点事项56件，助企贷款86.81亿元，民间投资占比超过51%，尊重企业家、支持企业家的氛围更加浓厚。

一年来，我们倾力治污减排，严监管、补短板，生态底色更加鲜明。扎实开展大气污染治理专项行动，在全市率先投用大气环境监测走航车，整治各类大气污染源1215个，园区挥发性有机物监测站、城区雾森试点项目建成投用，宝塔山油漆、尧柏新材料完成环保绩效升级，空气质量优良天数达到270天、改善率居全市第一。严格落实“田长制”“河湖长制”“林长制”，改造清淤排碱渠68公里，中干沟白庙村等3个断面水质均值达到市考要求。修复治理北部山区历史遗留矿山1470亩、水土流失22平方公里，营造林3.2万亩，工业固废实现全过程管理，综合利用率达76.6%。

一年来，我们紧盯群众关切，兜底线、保稳定，民生福祉有力增进。225个涉农整合项目完成投资2.13亿元，荆姚镇豆浆粉、桥陵镇医美面膜等17个苏陕协作项目建成投用，269个村集体经济组织实现收入8800万元，脱贫人口人均纯收入稳步增长。高质量完成十件民生实事，提升改造21所中小学幼儿园，第十一小学、第十幼儿园加快建设，中医院顺利通过三级医院评审，整治物业乱象512个，建成镇级养老服务中心10个，敷设镇区天然气管道200公里，新增集中供热面积11万平方米，更新农村供水管网109公里，城镇新增就业5628人。全民健身、体育竞赛、文化下乡等活动广泛开展，累计发放各类救助补助资金5.98亿元。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和信访工作法治化，从严落实食品药品安全“两个责任”，重拳打击非法集资违法行为，持续开展治理拖欠农民工工资专项行动，化解信访案件885件，追讨农民工工资1785.8万元。完成11个小区1540套“保交房”任务，解决27个小区2651户不动产“登记难”问题，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

一年来，我们聚力自身建设，明规矩、转作风，政府效能不断提升。扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统全面从严治党持续走深走实。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，100%办复人大代表建议、政协委员提案。审计监督效能不断提升，自然资源、安全生产等领域各级督察反馈问题有效整改。严格执行财经纪律“硬十条”措施，“三公”经费下降31.2%。持续深化“八五”普法，严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，修订完善政府工作规则，努力使各项政策措施符合工作实际、贴近人民群众。

同时，国防动员、民族宗教、退役军人等工作全面加强，妇女儿童、残疾人、档案、气象、地方志等事业取得新成绩，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。

各位代表！志之所趋，无远弗届。过去的一年，县政府在把握大势中找准定位、在抢抓机遇中主动作为、在推动发展中保持定力、在爬坡过坎中砥砺攻坚，栉风沐雨、奋勇前行，取得了沉甸甸的收获。我们勇毅攻坚破难题，统筹推进稳经济存量政策、一揽子增量政策发力见效，每月分析调度经济运行情况，制定落实稳增长具体措施，经济运行实现稳中向好、进中提质，生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速位居全市前列。我们锐意改革开新局，整合重组投发公司，全面推行市场化运营，盘活存量国有资产带动产业集聚，形成了国有企业发展新路径；组建土地要素保障尖刀班，实施耕地占补平衡项目入库指标2025.6亩，报批建设用地3109亩，供应“标准地”1322.5亩，有力保障重点项目落地建设；因地制宜推进“小切口”改革试点，椿林镇“一户一田”试点工作入选农业农村部典型案例。我们情系民生筑根基，扎实开展政府系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓实办好15件群众身边具体实事，建立健全集体经济组织内部管理、农村供水管理办法等44项机制，化解群众反映问题189个；面对北洛河历史极值的洪水汛情，全县党员干部群众齐心协力、共护安澜，以最快的速度处置险情、恢复生产，护佑了群众生命财产安全。我们载誉笃行勇争先，以25项示范创建为引领，创亮点、争荣誉，高质量承办省级化工园区复核认定现场会、全省农民丰收节运动会等重大会议活动，荣获了全国名特优新农产品整体推进示范县、全省县域经济高质量发展突出贡献县、全省首批公共文化服务高质量发展示范县等11项国省级荣誉。

各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，凝聚着全县干部群众的智慧和汗水，也坚定了我们砥砺前行的信心和决心！在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向关心支持蒲城发展的各界人士，向全县干部群众，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多的困难和挑战：一是支撑高质量发展的新动能仍显不足，税收贡献大、带动力强的优质产业类项目较少，民间投资活力还不强，企业科技创新和智能化数字化水平偏低；二是城镇辐射能力还不强，精细化管理水平还需持续提升，防灾减灾救灾、公共卫生等治理体系及应急能力建设仍需精准破题；三是财政收支矛盾更加突出，抚养教育、就业养老、文化娱乐等公共服务供给质量与人民群众期盼还有差距，耕地保护、生态环保、安全稳定等压力依然很大，尤其是职教中心群众聚集教训深刻，需要我们从政治敏锐性、工作作风、执行能力、舆情应对、应急处置等方面认真进行系统性反思，举一反三补齐短板漏洞；四是一些政府工作人员担当作为、破解难题的本领还需提升，营商环境还有不少薄弱环节。对此，我们一定要正视困难，直面问题不回避，采取强有力措施加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委十四届七次全会、市委六届八次全会暨省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对内对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，锚定“一镇三地”目标，坚定走好工业强县、农业富县、文旅兴县、城乡融合发展之路，加快建设现代化产业体系，持续用力稳预期、惠民生、防风险、保稳定、激活力，推动经济持续稳中向好，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的蒲城新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；规上工业增加值增长15%左右；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长5.5%；地方财政收入增长3.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、7%。

实现上述目标，我们必须聚焦高质量发展，扭住创新驱动“牛鼻子”，因地制宜发展新质生产力，把工作重心集中到项目建设和招商引资上来，以确定性的努力和靠前的措施应对不确定的变化，精准打好扬优势、优结构、提质量、增效益“组合拳”。必须牢记为民宗旨，坚定践行以人民为中心的发展思想，用力用情落实惠民生、解民忧、暖民心的务实举措，努力让改革发展成果更多更公平惠及群众。必须抢抓政策机遇，紧盯国家更大力度实施“两重”“两新”政策导向，充分调动民间投资积极性，推动各个领域争取政策资金，让更多要素资源汇聚蒲城、助力蒲城、发展蒲城。必须统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，坚持关口前移、防范在先，发现在早、处置在小，以防范风险的先机、处置风险的先手，牢牢守住安全稳定底线。

具体抓好八方面工作：

（一）突出稳定预期，全方位扩大有效需求

坚持把稳增长作为重中之重，发挥项目牵引作用，大力提振各类消费，切实稳定社会预期、提振市场信心。全年实施重点建设项目134个，完成投资149.91亿元。

提高投资效益。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯国家超长期特别国债资金投向，借力专业团队精深谋划项目，全年策划储备项目200个以上，争取各类资金21亿元以上。深化拓展高质量项目推进年活动，落实“四张清单”、重点项目分层级分领域包联等机制，强化项目用地、资金等要素保障，力争美恩科技年产30万吨电子级双氧水、农田排水（碱）工程等65个项目建成投产，千方百计促进总投资170.31亿元的81个重点前期项目早开工。

提升招引质效。深化“双链长”工作机制，聚焦9条重点产业链，强化投行招商、以商招商、叩门招商，集中招引一批头部企业、总部企业、链主企业，力促陕鼓集团气体岛等项目落地建设。依托句蒲协作、连蒲协作、昌蒲友好城市等平台，主动承接东部半导体集成电路产业转移，加快抢占氢能、低空经济等产业新赛道，规划布局集成电路、无人机等新业态。全年招引10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个，到位资金16亿元以上。

大力提振消费。实施提振消费专项行动，发放惠民消费券，加力扩围实施消费品以旧换新，扩大汽车、家电、家居、数码产品等大宗消费。持续稳定房地产市场，加大“好房子”供给，满足群众多层次住房需求。制定落实服务消费高质量发展方案，鼓励发展信息服