2025年南芬区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席同志提出意见和建议。

一、2024年工作回顾

2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握高质量发展这一首要任务，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，坚决落实“34456”发展战略，深入开展“六个年”活动，较好地完成了全年目标任务，交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。

预计全年，地区生产总值增长7.5%,规模以上工业增加值增长27%,一般公共预算收入2.72亿元、增长9.7%,固定资产投资增长13.3%,社会消费品零售总额2.78亿元、增长8.1%。

——这一年，我们恒心为引、毅力为驱，凝心聚力引建项目、扩大投资，汇聚振兴发展磅礴之势

项目建设态势强劲。坚持“项目为王”不动摇，紧扣“谋、立、推、建”全过程，年初确定的38个重点项目上半年全部开复工，较往年提前两个月。谋划储备重点项目20个，储备项目转化开工率55%。思山岭铁矿一期前750万吨工程正式投产，成为国家“基石计划”第一个投产的“双超”项目，一期后750万吨工程同步启动。总投资38亿元的徐家铁矿、总投资25亿元的日月重工风电部件铸造等重大优质项目开工建设，东铄锯条生产线技改项目竣工，本宽线甬子峪外环项目建成通车，锦绣大道、南南线项目艰难玉成，项目建设的强劲态势为高质量发展蓄势聚能。

招商引资成果丰硕。坚持招商为要不放松，在全市率先开展集中签约活动，开启招商引资“狂飙模式”。首次举办铸造产业高质量发展大会，搭建起高层次对外交流合作平台，产业链供应链“朋友圈”不断扩大。抓牢“储、谈、签、落”各环节，精准编制产业链招商图谱，沿着“路线

图”开展“走请”247次，全年签约项目52个、新储备项目54个，实际到位资金76.1亿元、增长35.1%。翼顺行二手车获批出口资质，开辟二手车“出海”新赛道。积极对接国家战略、融入省市布局，抢抓中央增发万亿国债、“两重”“两新”、独立工矿区等政策机遇，争取政策资金3.1亿元，招商引资的实际成效凝聚起高质量发展澎湃动力。

——这一年，我们实干为桨、战略为舵，千方百计振兴产业、转型升级，驾驭经济破浪前行之舟

工业经济质效双升。围绕“一区三基地”工业布局，推进辽材节能降碳综合技改、天慧矿业石英精砂技改等项目建设，中泰矿业数智化提升改造项目竣工，沈家硅石矿勘查项目稳步推进，新增太平山硅石矿、饰面用花岗岩2个财政出资勘查项目。编制固废产业发展规划，因地制宜打造固废资源综合利用承载区。推动矿山专用车辆数智化、铁路运输能力提升等项目建设，“双本”融合见行见效。“服务秘书”“项目管家”精准帮扶企业“轻装前行”,推动实体经济稳中有进、稳中提质，预计全年“小升规”4户，规上工业总产值42.5亿元、增长15.2%。

文旅市场活力充沛。持续丰富旅游业态，大冰沟景区冬季游项目填补冰雪经济空白，大峡谷景区新建攀岩等体验项目引来“回头客”,露天矿“花园式工厂”3A级景区开启工业旅游新篇章。完成思山岭旅游服务设施提升改造，如意

山文旅项目主体工程完工，建设甬子峪村湾岸露营基地，杨木沟村获批中国美丽休闲乡村。引进社会资本合作经营辽砚产业园，辽砚多元开发迈出新步伐。开通3条旅游客运班线，开展“坐北京地铁·看美丽南芬”“冰瀑秀谷·美砚南芬”、大峡谷“一元游”、东北首届荡绳挑战赛等活动，全年接待游客87万人次、旅游收入4158万元，文游市场从恢复性增长迈向持续性繁荣。

农业发展夯基赋能。扛稳扛牢粮食安全重任，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。落实惠农补贴资金715万元、创业担保贴息贷款716万元，推进全市唯一大豆耕地轮作示范1400亩，粮食播种面积4.35万亩、产量3800万斤。投入乡村振兴衔接资金160万元，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快经营主体培育，新增市级农业产业化重点龙头企业2家。扩大冷水鱼产业效能，艾格莫林虹鳟鱼种质资源场建成投运，育苗量提升5倍。畜牧业产值增长5.5%,稳产保供能力进一步增强。

——这一年，我们信念为光、勇气为焰，坚定不移深化

改革、创新赋能，点燃攻坚突破燎原之火

营商环境不断优化。深化“高效办成一件事”改革，打造“一件事一次办”应用场景40个。推进“综合窗口”改革，全区673项政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，463项政务服务事项纳入无差别“综合窗口”。健全

12345热线“接诉即办”机制，受理诉求1511件，办结率、按时反馈率均100%,平均办理天数2天、同比压减50%。认真落实支持民营经济高质量发展政策举措，新增市场主体459户。

创新驱动成效显著。推动产业链创新链深度融合，促成政研企战略合作、“产学研”项目5个。推动辽宁高端与中科院金属研究所联合攻关，南芬生铁首次走进国家级实验室。实施“人才引领·创业兴区”活动，推进专家人才与企业开展技术合作10项。培育创新主体，新增科技型中小企业8家，高新技术企业、创新型中小企业、雏鹰企业、瞪羚企业各1家，全社会研发经费支出5280万元、增长103%,技术合同登记额1.46亿元、增长61.9%。

重点改革纵深推进。完成经济开发区体制机制改革，制定内部管理制度20项。完成园区道路及路灯建设，基础设施配套一期、66kV变电站等项目进展顺利，承载能力和投资环境不断提升。深化国资国企改革，完成市政公司股权回购，实现经营性国有资产统一监管。修订《政府采购内部控制制度》,规范公共资源交易管理。推进基层管理制度改革，选聘乡贤顾问29人，为乡村振兴注入活力。财政出资试行“归雁”绩效考核制度，树立鲜明的激励导向。

——这一年，我们巧思为砖、细琢为瓦，全力以赴完善设施、优化环境，筑造宜居宜业锦绣之家

城市品质稳步提升。完成全域国土空间总体规划，编制

电动汽车公共充电设施布局规划。加速城市有机更新，东沟门避险广场、民族文化广场、南芬街道新时代文明实践站建成投用，完成郭家地区三供一业改造、下马塘老旧小区配套基础设施、过街天桥维修改造、中心路电网改造等工程，城区排水防涝设施改造等项目稳步推进，新建5G基站55个。城区燃气更新改造工程计日以待，8700余户群众“扛罐上楼”即将成为历史。推进南山地区老旧民房拆改，助力城市人居环境蝶变。

美丽乡村步履坚实。编制村庄规划10个。实施农村公路养护市场化运行，新改建农村公路56.2公里、桥梁3座，新建候车厅20个、客货邮场站3处，首批8辆新能源公交车上线运营，交通运输条件持续改善。南芬村一组饮水工程竣工，解决村民“吃水难”问题。完成徐家山洪沟治理工程、水毁修复工程，防灾减灾能力水平有效提升。统筹推进人居环境整治、生活垃圾和生活污水治理，建设美丽宜居村2个、“五好两宜”和美乡村1个。

生态屏障更加牢固。开展大气污染防治，PM2.5平均浓度37.8微克/立方米。深入实施河长制，推进三道河创建省级幸福河湖，整治妨碍河道行洪“四乱”88处，集中式饮用水水源地水质达标率、断面河流水质优良率均为100%,黑臭水体比例保持为零。推深做实林长制，优化“一长三员”网格管理体系，完成樟子松改造486亩，恢复治理废弃

矿山122.8亩。

——这一年，我们大爱为怀、责任为肩，矢志不渝为民造福、平安护航，建设人民满意幸福之城

民生保障兜牢兜实。始终把人民放在心中最高位置，民生支出2.1亿元。顺利完成10件民生实事年度建设任务。城乡低保、特困、孤儿补助标准分别提高4.5%、3.6%、7%,发放基本生活保障资金1220万元。加大就业服务力度，新增就业430人，失业再就业910人。维护劳动者合法权益，化解欠薪案件148件，清欠工资2614万元。院前急救站正式上线运行，护航人民群众“生命线”。敬老院改扩建项目顺利竣工。支持建成社区食堂，为困难群体减免就餐费用。“不能办证”历史遗留问题解决率97.63%,全市排名第一。试运行智慧社区平台，畅通民意诉求通道，推动基层治理和群众满意度双提升。

社会事业日新日善。落实学前教育发展提升行动计划，普惠性幼儿园实现全覆盖，优质普惠率100%。义务教育优质均衡发展顺利通过国检质量监测并达到国家认定标准，南芬教育品牌影响力不断增强。加强文化遗产保护传承，完成第四次全国文物普查，辽砚文化发展中心成为市级非遗传习基地。举办“芬超”足球联赛、玉米脱粒、全民拔河等体育赛事，开展“文化惠民”活动30次，下马塘综合文化站获评省级二级文化站。打造“双拥”公园，完成苗可秀纪

念广场维修改造。圆满完成“五经普”工作。

平安建设有力有效。筑牢总体国家安全观，打造全市首个国家安全教育基地。实施综合监测预警平台项目，设置高层建筑小区AI智能监控，以数字化赋能平安南芬建设。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，实施安全技术服务扩面，同步做好防汛抗旱、森林防火、城镇燃气、食药安全、建筑安全等工作，全年无较大及以上生产安全事故发生。构建“两官一辅一律”进网格的解纠体系，创新“五联六保”工作机制，把矛盾纠纷化解在“家门口”。建设公安执法办案管理中心，购置警用电动车，提高街面见警率和管事率，刑事案件发案持续下降，传统刑事案件破案率位居全市前列。高标准推进清收挽损和农商行改革工作。实施地质灾害避险搬迁4处23户，筑起群众“安居梦”。

同时，国防动员、国防教育、军民融合、爱国卫生、红十字会、妇女儿童、残疾人、关工委、青少年、工商联、外事、档案、宗教、史志、志愿服务等工作取得新进展。

各位代表，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。从严从实抓好巡视、巡察反馈问题整改，全区各项工作得到全面加强和改进。推进依法行政，修订政府工作规则，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督，45件人大代

表建议、40件政协委员提案办复率、满意率100%。“南芬大讲堂”助推干部能力素质大提升。落实住房货币化补贴政策，进一步增强干部职工归属感。大力弘扬“四下基层”优良作风，靶向发力解决群众“急难愁盼”。扎实开展党纪学习教育，深入贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，构建风清气正的良好政治生态。政府债务风险等级维持绿色水平。

各位代表，一年来，每一道关口的跨越、每一项成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民勠力同心、砥砺奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及离退休老同志，向驻区部队官兵、公安民辅警和消防指战员，向奋战在村、社区基层一线的工作者，向所有关心和支持南芬建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，南芬经济社会发展还面临不少困难挑战：经济总量偏小，财政运行压力增大，产业基础还不扎实，产业结构调整和转型升级步伐还需加快；基础设施仍然较为薄弱，民生领域还有诸多短板弱项，城区吸引力、承载力不足，老龄化问题依然严重；个别

干部观念封闭保守，干劲闯劲不足，改革创新能力、推动振兴本领还跟不上发展需要。这些问题，我们将采取有效的措施，切实加以解决。

二、2025年重点工作安排

2025年是实施“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，是实施全面振兴新突破三年行动的决胜之年，做好全年工作意义重大。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，加快构建新发展格局，扎实推进全面振兴新突破三年行动和