2025年眉山市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，聚力“三市一城”建设，团结一心、砥砺奋进，较好完成了市五届人大五次会议确定的目标任务。

一年来，我们牢记习近平总书记殷殷嘱托，聚力办好总书记耳提面命的大事要事，坚定不移推动总书记重要指示精神在眉山落地生根开花结果。加快建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区。8个市县级示范片建设提速推进，新建和改造提升高标准农田18.9万亩，耕地恢复补充和新增9.5万亩，2023年耕地保护党政同责考核全省第1、田长制考核全省第2，眉山“天府粮仓·百县千片”建设经验全省交流，试点攻关高品质“东坡大米”首年全部达到绿色食品标准。大力传承弘扬三苏文化东坡文化。三苏祠博物馆成功创建国家一级博物馆，全国首条文物主题游径“东坡行旅”眉山城市单元正式发布，三苏文化大数据库入选全国文化和旅游数字化创新示范优秀案例，现代舞诗剧《诗忆东坡》全国全球巡演。国家历史文化名城申报通过住房城乡建设部、国家文物局评审。加强乡村医疗卫生体系建设。建成县级医院临床服务和急诊急救“五大中心”60个、县域医疗卫生次中心5个，一、二类乡镇卫生院和村卫生室标准化建设基本完成，经验做法入选国家卫生健康委综合督查典型案例。

一年来，我们坚定扛起为全省大局多作贡献的责任担当，突出新型工业化主引擎，全力以赴拼经济搞建设，高质量发展步履更加坚实。地区生产总值增速前三季度均居全省第1，全年增长6.7%（预计，下同），经济总量全省排位提升1位，重塑了眉山在全省经济版图中的格局和地位。工业成为眉山高质量发展的最强支撑，规上工业增加值增速连续11个月全省第1，制造业投资总量全省第3，工业用电量增速全省第2，规上工业企业突破1000户，工业对经济增长的贡献率提升至48%。锂电、晶硅光伏、高端精细化工、特色调味品入选全省首批先进制造业集群、数量全省第1，农产品精深加工、低空经济、商业航天纳入全省重要产业链主要（重要）承载地，东坡泡菜入选国家级中小企业特色产业集群。成功认定全省制造业标志性产品9个、链主企业10户，居全省第4。坚持以中试平台为切入点推进科技创新和科技成果转化，在全省率先建成投用新能源新材料融合创新中心、首批入驻院士项目4个，建成中试平台50个，就地孵化转化项目7个。建成全省首个市场监管技术创新中心。新增国家高新技术企业37户、瞪羚企业2户。全社会研发经费投入强度全省第4，眉山区域创新综合潜力全省第1。

一年来，我们始终坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事，人民群众获得感幸福感安全感持续提升。聚力建设高品质生活宜居城市，南都会核心区初步成势，太和公园、体育公园全面开放，太和老镇历史文化街区开街运营，国际攀岩中心建成投用，城市艺术中心、工人文化宫加快建设。坚持把提升优质公共服务作为改善民生、兴产聚人的着力重点，清华附中天府学校实现小学、初中、高中全学段招生，四川大学眉山校区加快建设、首批科研团队即将入驻，国家区域医疗中心（省儿童医院）二期主体完工，西南医科大学附属天府医院一期开诊。一批群众关切的“急难愁盼”问题得到有效解决，开工改造城镇老旧小区405个，既有住宅增设电梯125部，改造提升城乡农贸市场37个，新改建农村公路500公里，安装农村路灯8628组，33个公园新增适老化设施，建成老年助餐服务设施53个。入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。儿童友好城市建设工作经验全国交流。

一年来，我们高效统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，社会大局保持平稳有序。加强房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险防范化解，全面完成保交楼任务，保交房推进有力有序，政府债务风险总体可控。依法严厉打击涉黑涉恶、非法集资、电信网络诈骗等犯罪，平安眉山建设扎实推进，社会治安良好态势持续巩固。仁寿县、青神县获评全国信访工作示范县。扎实开展安全生产治本攻坚，持续推进化工园区整治提升和化工救援能力提升三年行动，安全生产、防灾减灾、森林防灭火等工作有力有效，安全形势平稳向好。

一年来，我们上下一心奋楫争先，县域经济发展亮点纷呈，形成了比学赶超拼搏实干的生动局面。眉山天府新区抢滩布局未来产业，中国西部卫星产业园一期建成投用，入选全省商业航天及卫星网络产业新赛道。东坡区蝉联全国投资潜力百强区，上榜县域新型工业化综合实力全国500强、全省服务业高质量发展培育县。彭山区GDP增速连续三个季度全市第1，县域经济运行态势评价居全省146个县域前10，入选全国县域商业领跑县。仁寿县获评综合实力、县域高质量发展、绿色发展、投资潜力4个全国百强县，入选全国县域商业领跑县，“仁马”升级为全国首个世界田联白金标半程马拉松赛事。洪雅县获评全省乡村振兴成效显著县，幸福河湖建设、“学区制”改革工作入选全国优秀案例，成功争取四川省航空运动管理中心迁建项目。丹棱县前三季度县域经济运行态势评价居全省二类区县第2，异质结晶硅电池入选全省产业新赛道，“四好农村路”养护经验全国推广。青神县入选全省“1+20”深化县域内城乡融合发展改革试点县，获评全省农村改革工作先进县，精密传动件入选全省特色产业集群。眉山高新区入选全国产业园区推进新型工业化典型案例。甘眉工业园区获评全国百强化工园区。

（一）经济发展更具质效。

投资拉动有力。全社会固定资产投资增长6%。扎实开展招商引资“十拼攻坚”，新签约中船风电等优质项目180个，到位资金超830亿元。266个省市重点项目完成投资880亿元。工业支撑强劲。规上工业增加值增长15%。“1+3”主导产业规模超1600亿元，占全市工业比重提升至82%。新开工德邦新材料等项目120个，新竣工雅保科技等项目110个。顺应动力被认定为国家级专精特新“小巨人”企业，博雅新材料被认定为国家级制造业单项冠军企业，新培育省级专精特新企业42户。农业稳产增效。一产增加值增长3.4%。粮食产量127.7万吨，生猪出栏215万头，东坡泡菜、眉山春橘、竹产业综合产值分别达220亿元、120亿元、120亿元，“味在眉山”销售收入实现1240亿元。“菜篮子”市长负责制考核全省第1。服务业企稳回暖。三产增加值增长5.8%。新增限额及规模以上服务业市场主体100户。大力推进消费品以旧换新，发放政策性补贴1.7亿元、消费券4200万元，拉动消费11亿元。深挖文体文旅消费潜力，承办亚洲少年攀岩锦标赛、全国青少年桨板锦标赛等重大体育赛事12场，举办泡博会、竹博会等会节活动，旅游综合收入超300亿元。金融服务实体经济质效进一步提升，全市贷款余额突破3000亿元、增速全省第4，制造业贷款余额增长16.7%。仁寿县、洪雅县获评全省县域商业建设行动激励县。

（二）发展动能更加强劲。

成眉同城不断深化。33个同城化项目完成投资202.8亿元。深化都市圈9条重点产业链跨区域协作，与成德资合作配套企业增至689户。建立规模10亿元的成眉同城化科创股权投资基金，实施成眉科技合作项目53项。成眉间日开行动车110列，跨市公交增至7条。“同城通办”政务服务事项增至505项，医疗检查检验结果互认项目达161项。交通会战全面推进。眉山环城公路南环线、天府大道二峨山段等4条高快速路建成通车，成眉市域铁路S5线、天眉乐高速、尖子山航电等28个重大项目加快建设。开放合作持续拓展。蝉联全省开放发展示范市，外商直接投资全省第2，外贸进出口总额保持全省第一方阵。“中欧班列+西部陆海新通道成都集结中心眉山基地”正式挂牌，国际铁路港联通境外节点增至33个、开行国际班列220列。眉山作为全国七个、西部唯一的地级市，参加中国品牌日·美好之城活动。青神县成为全省首个柑橘全域海关出口备案试点县。重点改革纵深推进。推动出台《眉山市优化营商环境条例》，出台降本增效17条政策措施，落实支持科技创新和制造业发展政策减税降费及退税20.2亿元，推动金融机构以降低利率、减免费用等方式向市场主体让利3亿元，民营经济增加值增长5.5%。完成全国农村宅基地制度改革试点。国企改革持续深化，眉山投资控股集团成功创建全市首家AAA级企业，新增AA+级企业3家。

（三）城乡环境更有品质。

城市环境不断改善。实施中心城区城市更新改造提升项目34个，完成杭州路等25条街巷整治，东坡步道·大家之路三期、四期建成开放，顺利通过省级城市更新试点终期评估。新建公园8个，改造燃气供排水管网282公里。丹棱县入选全国首批县城体检试点县。乡村振兴谱写新篇。6个区县均获评全省乡村振兴先进县或成效显著县、全省唯一。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估连续3年被省委、省政府评价为“好”。建成61个省级宜居宜业和美乡村，农村人居环境整治经验全国交流。完成《眉山市现代水网建设规划》编制，全域现代化灌溉试点入选省政府综合督查典型经验，农村饮水规模化供水率达97.9%、居全省第1。青神县获评全国县域农村饮水安全标准化建设县。彭山区“数智水稻解决方案”入选全国智慧农业建设典型案例。洪雅县中山镇获评全国农业产业强镇。生态环境持续改善。推动出台《眉山市大气污染防治条例》，太和片区、科工园片区整治提升取得阶段性成效，B级及以上环保绩效企业数量全省第3，A级环保绩效企业实现零的突破，环境空气质量全国重点城市排位提升25位。16个国省考核断面水质优良率保持100%。“无废城市”建设深入推进。第三轮中央生态环境保护督察交办信访件全部办结（含阶段性办结）。

（四）民生福祉更有温度。

就业创业更加充分。持续开展“游子归乡·乐业家乡”行动，在全省率先建成“零工云平台”，新增返乡农民工就业创业2.2万人。发放社保补贴、稳岗返还资金等各类补助资金9073万元，城镇新增就业3.9万人。公共服务持续提升。建成公办学校6所、新增学位5180个，改善农村义务教育薄弱学校办学条件9所。84个村卫生室新纳入医保定点管理，重点人群家庭医生签约率100%。市融媒体中心综合项目主体完工。成功举办市第四届运动会，东坡文化月等群众性文化体育活动蓬勃开展。社会保障不断增强。市残疾人康复中心、市救助管理站建成投用，残疾人办证率全省第1、两项补贴标准全省第2。农村低保、特困保障标准居全省第一方阵。发放救助补贴资金5.7亿元，惠及11.6万名困难群众。建成高标准区域性养老服务中心14家。每千人口托位达4.07个。仁寿县入选全国加强困境儿童关爱服务试点地区、全省唯一。各项事业全面进步。双拥模范城（县、区）创建率全省第2。完成2023年国防动员能力检验评估任务。支持工会、共青团、妇联、工商联、社科联、贸促会等群团组织开展工作。审计、供销、档案、地方志、民族宗教、机关事务等工作取得新成效。

（五）政府建设更加高效。

党纪学习教育扎实开展。持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，做到学纪、知纪、明纪、守纪。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设进一步加强。行政效能不断提升。深化“高效办成一件事”改革，政务服务事项即办率提升18个百分点。3个省级工业园区开展集成式政务服务改革试点，代办服务事项600余件。推行产业项目联合会审，开工前事项审批时限压缩30%。建成省级“三化”建设示范便民服务中心17个、市级便民服务站79个。12345政务服务便民热线群众满意率97%以上。作风建设常态长效。认真落实整治形式主义为基层减负相关规定。坚持过紧日子，一般性支出持续压减。深入推进法治政府建设，一审行政诉讼案件下降20.9%。深化政务公开，强化政务诚信建设。认真办理市人大代表建议163件、市政协提案245件，办复率、满意率100%。

各位代表，这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展仍存在一些问题和不足：经济发展不充分，民生发展不同步，营商环境不够优，安全底线不稳固，政府自身建设有差距。对此，我们一定高度重视，努力加以解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院大政方针和省委、省政府决策部署，扎实抓好市委五届十次全会精神落地落实，牢牢把握高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，在市委的坚强领导下，以进一步全面深化改革为动力，聚力制造强市、开放兴市、品质立市，聚焦“实干实绩比拼年”，持续巩固和增强经济回升向好态势，奋力建设现代化都市圈高质量发展新兴城市。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，主要经济指标增速高于国省平均水平，经济总量突破2000亿元。

今年要全力抓好十件大事：

1.加快建设新时代更高水平“天府粮仓”示范区，基本建成8个市县级示范片。

2.大力传承弘扬三苏文化东坡文化，巩固提升三苏祠国家一级博物馆创建成果，推进三苏文化遗产保护提升工程。

3.加快打造现代乡村医疗卫生体系建设先行市，促进“三医”协同发展和治理，全面推进紧密型县域医共体建设。

4.认真做好“十五五”规划编制，力争更多项目进入国省规划。

5.坚持抓高质量项目、增有效投资，聚力重点产业建圈强链，加快打造成渝地区新能源新材料制造基地。

6.深入实施优化营商环境专项行动，深化“服务一站式”“监管一件事”“综合查一次”改革，着力助企降本增效。

7.统筹推进城市新中心建设和城市有机更新，着力城市新中心资源导入和产业培育，加快推动城中村改造，开工改造城镇老旧小区143个。

8.更加突出就业优先导向，新增城镇就业2.9万人，切实兜住困难群体就业底线。

9.提升优质公共服务供给，办好清华附中天府学校，建成四川大学眉山校区、国家区域医疗中心（省儿童医院）二期，创建全国全民运动健身模范市，抓好“一老一小”工作。

10.开展城市社区嵌入式服务设施建设，启动社区综合服务中心建设试点，建成“15分钟幸福生活圈”引领型社区6个。

今年要重点抓好八个方面工作：

（一）聚力抓高质量项目、增有效投资，夯实眉山现代化建设新支撑。

坚持以项目为中心组织经济工作，下大力气抓一批拉动经济增长、优化产业结构、推动转型升级的高质量项目，千方百计增加有效益、有利润、利长远的重大投资。

全力以赴抓争取。抢抓国省重大战略和增量政策机遇，聚焦新型工业化、科技创新、城市更新、民生和重大基础设施等领域，谋划储备项目投资额动态保持在2.5万亿元以上。以政府投资有效带动社会投资，提升项目前期工作质量和成熟度，A类项目占比保持30%以上，对上争取中央投资总额增长10%、债券资金增长15%。坚持争建并重、以建促争，强化对上争取项目资金全流程管理。

创新方式抓招商。聚焦“1+3”主导产业和未来产业，精准对接国家重大生产力布局和东部地区重点产业转移，动态完善招商图谱。开展“百商引企、百企同链”行动，深化产业链招商、科创招商、基金招商，新引进优质项目170个，其中“三类500强”企业投资或投资额20亿元以上重大项目20个。强化招商引资项目全生命周期管理服务，到位资金880亿元，外商