2025年马山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，聚焦服务建设“一区两地一园一通道”【1】战略任务，在自治区、南宁市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，面对错综复杂的形势和多重困难挑战，交出了一份“难中有成、稳中有进”的发展答卷。初步预计，2024年全县地区生产总值增长3%左右。一般公共预算收入2.58亿元，剔除特殊因素后同比增长12.74%；城镇居民人均可支配收入35848元，名义增长3.7%；农村居民人均可支配收入17493元，名义增长7.1%。

我们主要做了以下几个方面工作：

（一）巩固脱贫攻坚成效更明显

坚持落实“四个不摘”【2】要求，持续完善监测和帮扶机制，紧盯重点区域、监测人群、薄弱环节，提升监测帮扶工作效能，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。全年新纳入监测对象260户996人，累计纳入监测对象4420户16129人，消除风险3121户11629人，风险消除率在70%以上。

一是持续促进群众增收。全县脱贫人口（含监测对象）外出务工7.18万人，完成上级计划数的109.61%，就业规模保持总体稳定。累计发放区外务工交通补贴、县内务工劳务补助4402.28万元，惠及脱贫群众3.43万人次。53家帮扶车间吸纳脱贫劳动力就业1070人。开发防止返贫监测网格员、护田员等乡村建设公益性岗位5490个，安置脱贫人口就业5206人。全县发放产业奖补资金9883.56万元，惠及脱贫户2.38万户；安排衔接资金2.7亿元支持产业配套项目136个。推动成立12家“强村公司”【3】，村集体经济创收438万元。建设搬迁户创业基地“福诚田园”，有劳动力且有就业意愿的搬迁户均实现一人以上稳定就业。

二是持续巩固“两不愁三保障”【4】和饮水安全。落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重医疗保障制度，脱贫人口和监测对象医保参保率100%，家庭医生签约率100%；累计报销医疗费用2.39亿元，惠及脱贫人口44.37万人次。精准实施各类学生资助项目，累计发放资助金5403.11万元，惠及脱贫户学生4.84万人次，兜牢“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的底线；投入4718万元实现义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖，受益学生5.16万人次；发放“雨露计划”【5】资金1807.32万元，受益学生1.33万人次，“雨露计划”毕业生就业率94.41%。做好住房安全保障，推动农房安全动态监测，精准识别六类重点对象住房安全情况，投入96.8万元完成25户农村危房改造。继续做好农村饮水安全保障，完成79个农村饮水安全巩固提升工程，推进2个规模化集中连片供水工程建设。

三是持续建设宜居宜业和美乡村。投入衔接资金1.15亿元实施农村基础设施、人居环境整治等乡村建设项目311个。“有种力量·红色马山”农文旅融合乡村振兴项目获批中央专项彩票公益金支持革命老区乡村振兴项目，是全区3个成功入选项目之一，获4000万元资金支持。完成8个行政村“多规合一”【6】实用性村庄规划编制。投入5478.76万元实施“四好农村路”【7】示范项目13个，全县农村公路总里程达2100公里。积极开展农村人居环境整治攻坚行动，投入1366.27万元建成农村生活污水处理设施14个；完善农村生活垃圾收运处置体系，创建农村生活垃圾分类示范村屯28个，林圩镇获评“南宁市垃圾分类示范乡镇”，垃圾分类观念更加深入人心。

四是持续推动粤桂协作和中央定点帮扶。投入粤桂财政帮扶资金5847万元实施项目14个，投入东风集团帮扶资金1054万元实施项目21个。实现农特产品消费帮扶7227.31万元。建设马山县粤桂协作乡村振兴现代农业产业园、深邕合作马山县电子信息产业园，实现12家企业落地投产，完成投资额2.21亿元。持续完善深圳东风食品加工产业园区。推动粤桂协作“一县一企”农村劳动力稳岗就业基地建设，转移农村劳动力就业4581人。加强人才交流，与福田区互派人员帮扶和交流63人。开展“万企兴万村”【8】活动，累计收到捐资捐物2049.7万元。

（二）产业发展更稳健

一是现代农业稳步发展。牢牢守住粮食安全底线和耕地保护红线，全面落实“田长制”【9】，年度耕地净流入1.02万亩，建设高标准农田2.37万亩，白山镇、金钗镇荣获2023年度南宁市耕地保护激励乡镇；全县粮食播种面积达62.26万亩，粮食产量达19.6万吨，夏粮生产成绩突出，获得自治区农业农村厅表扬。主要农产品保供生产稳定，生猪出栏50.05万头，同比增长2.94%；蔬菜、肉类、水产品分别同比增长5.8%、1.3%、5.3%。水果产量7.99万吨，糖料蔗种植面积6.88万亩，糖类产量30.36万吨，同比增长25.9%；新增油茶种植面积1.03万亩，累计达到3.4万亩。百龙滩镇龙昌杜东母猪专业合作社入选第六批“全国新型农业经营主体典型案例”，广西金天地农业发展有限公司获评为2024年自治区农业产业化重点龙头企业。种业发展成效显著，累计打造制种基地65个，建成马山县现代农业产业园，杂交玉米、水稻制种总面积达4.5万亩，杂交玉米制种面积继续领跑全区，玉米制种基地单产干籽粒最高达382公斤/亩。与科研院所、种业企业开展水稻、玉米等优质新品种研究培育，“鼎烽678”顺利通过自治区农作物品种委员会审定。马山县现代种业成功入选广西县域特色优势产业，现代种业科技产业园配套服务建设项目获得自治区县域特色产业培育资金1180万元。推进“种业标准地”【10】建设，建成永州胜利村、周鹿坛利村、古零乐平村3个种业生产数字化基地，承办广西玉米本土化制种工作交流会，以“数字种业”为切入点成功入选第二批国家数字乡村试点名单。持续推进马山黑山羊核心种羊场基地和广西马山县乐诚生态农业科技有限公司黑山羊养殖基地建设，建成羊舍面积1.9万平方米，基地存栏能繁黑山羊母羊3100只，后备母羊1500只，黑山羊饲养量达7700只。以现代种业驱动的绿色食品产业初具规模，功能型养生稻米、长寿玉米、红糖等一批康养食品全产业链逐步建立。我县广西玉米制种气象服务中心被自治区农业农村厅和自治区气象局联合认定为“广西特色农业气象服务中心”。

二是新型工业化扎实推进。落实区、市、县稳工业政策措施，常态化开展“一企一策”服务政策，服务重点企业和重大项目142个，解决用工用能、企业融资等问题，助力安奥体育、博禄德电子、亚大科技等9家企业获得融资2.73亿元，培育中巨科技、翊晨电子、东辰光电、煜斌电子、周鹿协合风电等5家新建入规企业，其中中巨科技实现半年落地和上规入统。电子信息制造业同比增长50.5%，占规上工业总产值的比重提高了12个百分点，成为推动工业发展的主要引擎。全县规模以上工业总产值完成24.92亿元，同比增长8.68%；预计规模以上工业增加值4.75亿元，同比增长6.5%。重点推进林圩大塘新华光伏等重大项目，完成工业投资12.6亿元，同比增长9.26%。园区承载能力不断增强，以苏博工业园区为主阵地，整合城镇开发边界内乡镇微型产业园，形成“一区多园”【11】的布局，并积极申报自治区级产业园区。园区入驻企业达到51家，已建成投产企业40家，其中规模以上工业企业21家，完成规模以上工业产值19.92亿元，同比增长14.55%。

三是服务业蓬勃发展。落实促进服务业发展的政策措施，出台落实鼓励政策，全面实施汽车、家电以旧换新和家装厨卫“焕新”工作，服务万佳、展源、信通等企业持续开展以旧换新、置换补贴活动，消费动能得到释放，消费市场逐步回暖。全年入库商贸企业5家，社会消费品零售总额增长1.4%，零售业增长8%，批发业增长40.9%，规上其他营利性服务业增长28.2%。大力推动文旅发展，成功举办马山第十七届文化旅游美食节、“潮起三月三·幸福嘹嘹啰”等系列文旅活动；成立文旅投资平台公司，统筹推进县域文旅产业发展。全年接待国内旅游人数约525万人次，同比增长9.7%；实现旅游收入约38亿元，同比增长9.5%。乔老河农文体旅教产业融合发展示范区基础设施项目（一期）、水锦民江乡村旅游区民俗演艺广场项目、金伦洞景区旅游道路和停车场改造工程项目等顺利竣工。弄拉、水锦顺庄、小都百入选“乡村四时好风光”——“广西·乐赏春韵节庆欢歌”全国乡村旅游精品线路，弄拉自然保护区入选2024年大暑节气生态文旅品牌【12】，是全区唯一入选的全国十大大暑节气生态文旅品牌。乔老河乡村旅游体育休闲精品线路入选“2024年广西春节假期体育旅游精品线路”。推动金融服务实体经济发展，中国银行进驻马山，全县金融机构累计达21家；全年开展政金企【13】对接活动7场，服务企业58家次，新增“桂惠贷”9.91亿元，惠及市场经营主体1720户，降低融资成本1223.41万元；提供政府性融资担保1.25亿元，为171户小微企业、“三农”企业【14】化解融资难题。

（三）改革发展更强劲

一是招商营商齐头并进。扎实扩大对内对外开放，大力实施招商引资“一把手”工程，狠抓重点产业链招商，累计对接企业超80家，成功与京东科技信息技术有限公司签署合作框架协议。全年累计达成合作意向项目20多个，新签约区外项目8个，投资总额25.47亿元，完成投资额5.35亿元。推动政务服务改革，完善“只进一扇门”【15】“一网通办”【16】“一窗通办”【17】“高效办成一件事”【18】制度，增设法院“贝侬”调解工作室【19】，12个“综合服务一窗”【20】纳入事项769项，占比97.59%；“多个部门”聚合为“一个部门一枚印章”，行政许可提速率达88.54%。依托广西数字政务一体化平台，县、乡、村三级政务服务事项应上尽上，企业注销登记、残疾人服务等事项实现可网办率100%。强化12345政务服务办理，2024年4月至12月，我县“12345”热线工单办理连续9个月排名全市第1，并在6月、7月连续2个月被评为县（区）“12345”政务服务便民热线工作红榜单位。

二是项目建设提速加力。聚焦“三大工程”【21】、国内国际双循环市场经营便利地、新型城镇化建设等国家、自治区重点支持领域，利用“智库”【22】强化项目策划包装，年度新增储备项目281个，计划总投资620亿元。强化县处级领导联系重大项目工作机制，以清单式管理、全过程服务高效推进重点项目建设，全年推动重大项目55个，实现年度投资22.71亿元。强化项目用地保障，《马山县国土空间总体规划（2021-2035年）》获自治区批复，保障金钗-里当-古寨-加方集中连片供水工程等13个重点项目的建设用地。马山林圩风电场、加方至加乐三级公路等项目如期开工；六朝水库扩容工程等在建项目扎实推进；马山中学、加方龙岗和龙开等3个国债地灾治理项目完成主体工程验收；乔利乡福田幼儿园、马山协合周鹿风电场等项目如期竣工并投入使用。全县固定资产投资在库项目143个，新增入库项目81个，固定资产投资完成23.88亿元。

三是改革动能持续释放。我县在自治区2023年度县域经济高质量发展专项考核评价中获评为县域经济发展进步明显县，获得资金奖励3000万元。推动科技创新和产业创新融合发展，与广西农业科学院共建马山县种业科技实验室，与大北农科技集团共建广西—东盟生物育种研究中心。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整县试点工作。开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，打造“供销社+金融”模式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

（四）生态底色更明亮

持续落实林长制、河长制，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展烟花爆竹禁燃限放、扬尘整治、秸秆焚烧源头管控工作，全县环境空气质量优良率98.9%，各级河长巡河达标率100%，姑娘江水质达到三类水质标准，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，“千吨万人”【23】饮用水水源地水质达标率100%。强化土地污染防治，危险废物安全处置率100%。全年累计植树造林3.68万亩，建成绿化示范村屯2个。

（五）人民生活更美好

全县民生支出35.43亿元，占一般公共预算支出比重达87.93%。实施县本级民生实事项目10大项27个子项，承办自治区、南宁市为民办实事工程项目18大项53个子项。

一是社会保障坚实有力。全面完成市级提出的养老、失业、工伤保险参保计划，发放养老、失业、工伤保险8.11亿元，惠及群众97.02万人次；发放困难群众救助补助1.64亿元，惠及群众57.39万人次。完善就业服务体系建设，突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，建立“人社部门+专业人力资源企业+强村公司+服务站点”就业服务模式，打造“马上就业”服务品牌，提升改造马山县数字化零工市场，建立5个县域就业服务阵地、11个乡镇就业服务站、156个行政村（社区）就业服务专窗和10个劳动力密集区域就业服务站，实现公共就业服务全覆盖。全县劳动就业人数28.75万人，外出务工总人数22.75万人，就业人数保持总体稳定，获评为2023年自治区促进就业工作先进县。强化“一老一小”保障，在白山镇设立首家“长者饭堂”，县人民医院和县中医医院被认定为南宁市老年友善医疗机构，全县老年友善医疗机构创建率达86.7%，推动白山镇卫生院与马山康养服务中心开展医养结合【24】；新建“儿童之家”5个，常态化开展困境儿童关爱活动。强化退役军人服务保障体系建设，实现县、乡、村三级服务全覆盖，精准落实各项优惠政策，提升退役军人的获得感、幸福感和荣誉感，让军人成为全社会尊崇的职业。

二是教育发展更加优质均衡。投入6978.56万元实施教育单体工程27个，持续改善办学条件。新增1所南宁市示范乡镇幼儿园、2所自治区普惠性民办幼儿园，全县普惠性幼儿园覆盖率96.60%，学前三年毛入园率95.73%，公办园在园幼儿占比54.63%。“控辍保学”【25】持续保持动态“清零”，九年义务教育巩固率98.97%，适龄残疾儿童少年入学率100%。学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展均顺利通过市级复核，第三高中创建自治区特色普通高中通过市级初审，马山学子连续9年圆梦清北，全县中考总均分415分，较三年前提升137.52分，在南宁市教育大会上作经验发言。我县连续5年在自治区政府履行教育职能评价中获优秀等次，连续12年获得广西助学贷款年度考核优秀等次，作为2024年全国生源地信用助学贷款受理工作启动会现场参观点。深化产教融合，县民族职业技术学校增设综合高中，并加入粤桂高质量职教就业联盟、南宁职业教育集团。持续强化教师队伍建设，闭克化老师获评“全国模范教师”，钟兰春老师获评“自治区模范教师”，唐德武、李三平老师获评“粤桂东西部协作工作成绩突出个人”。持续强化校园安全保障，人防、物防、技防设施建设100%动态达标。实施“互联网+明厨亮灶”工程，保障校园食品安全。

三是医疗保障扎实推进。投入1.2亿元实施医疗基础设施项目2个，县妇幼保健院整体搬迁建设项目基本完工，县人民医院内科住院后勤综合楼建设项目完成主体框架结构建设。落实三重医疗保障制度，累计报销医疗费用6.77亿元，惠及群众137.57万人次，托底群众就医问题。深化县域医共体【26】建设，派出67名医务人员下沉乡镇开展支医帮扶，组建专家团队深入村屯开展义诊活动42场，群众实现“家门口”看病就医。11家乡镇医疗机构全覆盖设立“中医馆”，白山镇卫生院获评自治区级“旗舰中医馆”，白山镇立星村卫生室获评自治区级“中医阁”。

四是文体事业繁荣发展。圆满完成2024环广西公路自行车世界巡回赛（马山赛段）、2024中国攀岩自然岩壁系列赛（广西马山站）等赛事活动，成功举办环广西世巡赛“皇后赛段”爬坡挑战赛、奔向未来—马山最美“村跑”、马山县第二十八届“白岫杯”篮球赛暨2024年春节篮球运动会等38个县级以上体育活动，持续丰富人民群众的文体生活。县文化馆、图书馆、乡镇便民服务中心及村级公共服务中心持续免费开放。组织“戏曲进乡村”“送戏下基层”“戏曲进校园”文化惠民演出活动101场。推动非遗保护，广西首家“天才妈妈 梦想工坊”落户我县，助推壮绣非遗传承。强化文艺精品创作，《声生不息》和《幸福律动》在自治区基层群众文艺汇演中获得一等奖。我县运动员在赛场上奋勇争先，在南宁市第十一届运动会中斩获金牌33枚、银牌30枚、铜牌31枚，在省市级以上攀岩比赛中获得金牌30枚、银牌51枚、铜牌36枚，彰显了昂扬向上、勇担使命的精神面貌。

五是宜居县城持续完善。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，以入选全区第一批县城基础设施改造建设“一县一策”【27】试点县为契机，系统推进县城基础设施升级，稳步实施县城城镇化提升建设项目【28】等。巩固提升文明城市创建水平，有序推进32个老旧小区改造，顺利配合完成全国文明城市国家评估工作。扎实推进高铁新区建设，高铁站站前广场及配套设施项目预计2025年4月竣工。贵南高铁马山县站投入使用以来，“坐着高铁出行”成为马山群众新选择，外出求学就业、旅游探亲更加高效便捷，全年累计发送旅客16.2万人次。

（六）社会大局更和谐

持续铸牢中华民族共同体意识，投入少数民族发展资金1060.5万元，实施各类项目20个；整合4200万元推进瑶乡为民办实事项目，圆满完成古寨瑶族乡成立40周年庆祝活动。推进安全生产治本攻坚三年行动，全县没有发生较大及以上生产安全事故。持续开展“大排查、化矛盾、护稳定”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，稳妥推进重大涉稳问题排查化解，建成马山县禁毒预防教育基地，八类严重暴力犯罪【29】破案率100%，森林火灾刑事案件破案率100%，我县在全区森林防灭火和火案侦办工作现场会上作经验发言。深入开展道路交通安全专项整治，投入5400万元整治道路交通安全隐患，在全区道路交通安全综合整治动员部署会议上作经验发言。扎实推进地方政府债务化解，全县政府债务总体风险可控。积极解决白岫小区、鸿福人家小区等126户业主不动产权登记历史遗留问题。全力推进“八五”普法【30】工作，深化行政复议改革，实现了行政复议“五个一”【31】规范化建设，县司法局成为全市唯一获评2023年全区行政复议标准化建设的县（区）单位。

一年来，我们坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定执行党的路线方针政策，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”【32】、坚决做到“两个维护”【33】。坚持弘扬践行“四下基层”制度【34】，政府班子直达基层调研350多次，解决问题260多个。坚持推动依法行政，依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督，66件人大代表建议、79件政协委员提案100%办结。强化政府政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，在2024年全区政府网站与政务新媒体提质增效考评中获得优秀等级。坚持落实全面从严治党，积极开展党纪学习教育，严守政治纪律和政治规矩，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，推动“过紧日子”常态化，把更多财力用在推动发展、为民服务上，树立干部清正、政府清廉的良好形象。

一年来，围绕全县经济社会高质量发展，工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、外事侨务、消防、供销、气象、水文、信访、档案、保密、机关事务、地方史志、红十字、民族宗教、公益慈善、工商联、国防动员、人防、统计调查、粮食储备等各方面工作也迈上了新台阶、取得了新成绩、作出了新贡献。

各位代表！回首过去的一年，成绩来之不易，奋斗历历在目！这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区、南宁市和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部和各族群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻马山部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍、医务工作者、人民教师、新闻工作者，以及所有参与、关心和支持马山发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地看到，马山发展还面临不少困难和挑战：我们“推”的措施还不够有效，在内外部复杂形势下社会预期偏弱，稳增长压力较大，部分指标不及预期。我们“进”的力度还不够强，巩固拓展脱贫攻坚成果、产业转型升级等工作依旧任重道远。我们“大”的支撑还不够多，项目策划不足，重大项目仍然偏少，招商引资成效不明显。我们“新”的动能还不强，科创基础薄弱，新质生产力支撑作用明显不足；我们“稳”的基础还不够牢，财政刚性支出压力大，安全生产、社会治理等领域风险防范仍需加强，“一老一小”方面的公共服务质量有待提高。我们“干”的作风还不够实，一些干部担当精神不足，保障发展、营商环境仍需持续优化等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要之年，做好全年的工作至关重要，我们要迎难而上，顺势而为，奋力开创高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委十三届九次全会暨全市经济工作会议和县委十五届十次全会暨全县经济工作会议的部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新