2025年绿春县政府工作报告

一、笃行实干勇担当，实现2024年经济社会提质提速

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，全面落实县委“三年强基础、八年开新局、十五年创示范”发展目标，全力以赴做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）凝心聚力拼经济、抓项目，经济社会稳步发展

一是经济实现较快增长。面对经济下行压力加大和多重因素影响冲击，全县上下同频共振谋发展，主动应对风险挑战，全县经济在逆境中展现出强大的韧性和活力，呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。全县地区生产总值（GDP）64.41亿元、同比增长6.9%，位列全州第二。其中，第一产业实现增加值15.07亿元、同比增长2.7%，第二产业实现增加值18.06亿元、同比增长17%，第三产业实现增加值31.28亿元、同比增长3.5%，三次产业结构为23.3：28.1：48.6。完成固定资产投资31.31亿元、同比增长20%，实现社会消费品零售总额39.41亿元、同比增长9.4%，地方一般公共预算收入1.55亿元、同比增长14.11%，地方一般公共预算支出19.89亿元，农村和城镇常住居民人均可支配收入预计分别同比增长6.8%和4%。

二是项目推进扎实有力。产业投资、民间投资分别占全部投资的44.8%和42.8%，列入省级重大项目7个、州级重点项目112个，总投资达230亿元。投资2470万元实施智慧广电固边等数字经济项目，累计建成通讯线路6200公里，每万人拥有通讯基站88.26个，实现所有行政村5G网络全覆盖。全县新能源光伏发电项目完成投资1.1亿元，分布式光伏项目完成装机1.5万千瓦、并网0.45万千瓦。总装机59万千瓦的5个茶光互补光伏发电项目列入云南省第三批新能源项目建设清单，总装机17万千瓦的2个茶光互补光伏发电项目列入红河州2025—2027年后续新能源项目库。元绿高速公路主线全面贯通，协调支持勐绿高速、国道219项目建设。持续推进骑马坝、戈奎、半坡通三级路工程和30户以上自然村通硬化路工程。开通运营出租车30辆，不断规范城市公交、农村客运等运输管理。路俄水库、小型水利安全监测设施建设（一期）项目、坝渡河月牙河段治理、2024年农村供水保障等项目实现竣工。有序推进干禾河水库、黄连山水库除险加固、城乡供水一体化等项目建设，积极开展茨通坝河绿春段、小黑江、尼洛河防洪治理等项目前期工作。

三是招商引资成效显著。聚力产业链下好下活招商引资“一盘棋”，实行县级领导挂联重点企业制度，积极落实“一把手”招商工作机制，精准拜访29家目标企业，建立13个在谈项目清单，谋划招商项目10个。开展省外招商洽谈会、重点产业链发布会等活动，签约过亿项目3个、协议总投资14.42亿元，引进省外产业到位资金8.85亿元，新增注册2家港资合资企业。

（二）因势利导调结构、优产业，发展质效明显提升

一是农业稳产保供有力。面对耕地保护严峻形势和粮食安全考核艰巨任务，全县上下同心协力，奋勇争先，从严从实扛牢耕地保护政治责任，克服耕地流出问题整改数量多、难度大、任务重、时间紧的难题，完成整改1.8万亩，整改数量和比例位列全州第一和第二。农林牧渔业总产值27.41亿元、同比增长3.2%，全县粮食总产量稳定在11.45万吨以上。粮食储备仓库建成使用，1000吨粮食安全入库。多措并举构建“7+N”特色农业产业体系，发展澳洲坚果2万亩，大水沟坚果加工厂投产运营，产品成功上市。投资1500万元建成八角提质增效项目1100亩示范基地，新开工建设高标准农田9000亩，推广梯田红米2.6万亩、旱地优质稻2500亩、高粱5000亩、人参果5000亩，累计培育中药材29.8万亩，橡胶、胡椒产值分别达6.79亿元和3347万元。率先完成全国第三次土壤普查工作。

二是茶产业发展初见成效。依托国家科技特派团建立新技术示范基地9个，改造提升初制所9个，累计培育省州级龙头企业31家、茶叶SC认证企业21家，建立2个玛玉茶品种繁育基地，发布1项区域公共品牌、3项团体标准。沁灵红茶和哀牢山红茶分别荣获2024年首届“茶录传承”全国茶王大赛金、银奖，滇龙六贡哈尼美人荣获“一带一路”第八届昆明（国际）春茶周乌龙茶组冠军，红茶、绿茶、乌龙茶被评为第十六届中国茶博会最受消费者喜爱茶产品，6个茶品牌连续入选云南省“绿色云品”品牌目录。茶产业总产值突破6.5亿元、亩均2600元左右。

三是工业企业持续发力。净增本地经营主体970户、培育“四上”企业16户，创历史新高。规上工业增加值增速同比增长21.4%、居全州第二。实现电商交易额7.54亿元、同比增长9.61%。着力优化助企纾困各项措施，支持科技创新、制造业发展减免478万元。精准落实惠企政策，对全县69家抓有机创名牌育龙头农业企业和稳增长促发展获奖企业奖补资金1400余万元。

四是文旅融合取得实效。充分利用好绿春茶园、梯田等资源，打造了云上迷克、虾芭时光、平昆温泉山谷、马鹿塘生态茶园等一批农文旅新业态。梅尼新寨纳入省级边境旅游示范村建设，启动李仙江水上旅游开发项目。持续举办“一季一节”“一乡一节”活动，长街古宴文化活动首次亮相昆明，市场化运作取得良好经济效益和社会效益，全网曝光量达8500万次，长街古宴知名度和影响力不断提升，全年接待游客230万人次、完成旅游总收入30亿元。文艺创作再创佳绩，群舞《鼓语欢腾》荣获第十二届全国少数民族传统体育运动会综合类一等奖，《玛玉茶歌》《哈鲁和铁牛》荣获红河州第三届群众文化“白鹇奖”。原创歌曲《哈尼公主》《简收姑娘》在绿春首发引发热烈反响。

（三）全力以赴固成果、促振兴，城乡建设成效显著

一是巩固成果取得新成效。扎实开展防止返贫监测帮扶，不断提升教育、医疗、住房和饮水安全保障水平，收入1万元以下且有劳动力的脱贫户和监测户实现动态清零，脱贫人口人均纯收入增长10.56%。投入衔接资金2.63亿元实施产业类、就业类项目94个，联农带农利益联结机制更加完善。中央单位定点帮扶工作考核连续2年获得“好”等次，上海长宁区、重庆大学、中国海洋大学及省政协等单位投入帮扶资金1.03亿元、消费帮扶3600万元。

二是和美乡村展现新画卷。以“万吨水泥进农村、百万资金进乡镇、千名干部进千村”为抓手，建设美丽村庄35个，打造示范村5个、提升村100个、美丽庭院3500户。乡镇镇区生活垃圾和污水处理设施覆盖率均达100%，处理率分别达98.44%和90%。完成农村卫生户厕改造6500座、普及率达74.7%，村庄生活垃圾处理设施覆盖率达94.89%、处理率达92.09%，行政村农村生活污水治理率达63.64%。完成88个村庄规划编制任务，“干部规划家乡行动”保持全州第一。

三是城镇建设取得新进展。科学编制县域国土空间规划，强力推进“多规合一”，强化土地要素保障。稳步推进城市更新行动，生态哈尼城道路、管网、商业综合体等系列项目取得新进展，平河、三猛等集镇面貌整体提质。实施农村危房及抗震安居工程改造156户，完成自建房安全隐患排查录入5万栋，城镇棚户区房屋改造提升320户，保障性租赁住房200套。实施城市危旧房改造4个片区，房地产交易160件2.2万平方米，实现建筑业产值18.93亿元、同比增长32.2%。

（四）持之以恒抓改革、促开放，内生动力明显增强

一是深化重点领域改革。完成政府机构改革，新组建县综合行政执法局和县检验检测所，精简议事协调机构123个，清理乱挂机构牌子1302个。深化“放管服”改革，26个“高效办成一件事”重点事项全部进驻县政务服务中心，政务服务网上可办率达100%。加强财税改革，强化全国统一规范电子税务局平台运用，深化数电发票推广应用，减税降费及退税1.14亿元。抓实基本医保参保扩面工作，做好医保支付方式和职工医保门诊共济保障改革。腾达集团实现市场化运营，全年营收超过3亿元。加强产业工人队伍建设。

二是科技赋能发展引擎。深化科技体制改革三年攻坚行动，因地制宜发展新质生产力，7家规上企业投入研发经费1984万元，培育认定省级科技型中小企业3家，建成省级科技兴边富民项目1个，申报省级“星创天地”建设项目4个、乡村振兴产业关键技术集成示范项目3个、高新技术企业1家。积极搭建引才、用才平台，建立院士专家（基层科研）工作站7个，引进行业人才174名，培育本土医疗教育科技人才84名，认定省级科技特派员53名。

三是拓展对外开放合作。主动服务和融入国家开放发展战略，加强与越南莱州省的文化合作交流，推动互联互通、人文交流等领域多点开花，不断巩固“邻里”传统友谊，双方出入境4.4万人次。有序推进边民互市“多地备案、多区交易”模式，在全省首次实现边民互市贸易进口商品落地加工。完成银行注册305户，录入边民信息3000名，实现进出口贸易额2339万元、边民互市贸易额168万元。

（五）坚定不移惠民生、增福祉，人民生活日益改善

一是教育事业稳步发展。坚持教育优先发展，投资2.64亿元实施思源实验学校、新区幼儿园、牛孔中学扩建等重点项目20个，投入1550万元建设中小学校田径运动场8个。“组团式”“省管校用”帮扶成果丰硕，2024年高考一本线11人，其中600分以上2人，居南部县第一。公办幼儿园幼儿占比达67.77%。成立教师发展中心，新增教师编制40个，招聘特岗教师118名。1名教师被教育部教师工作司表彰，3个集体、5名个人被州委、州政府表彰，5名教师被评为省级学科带头人和骨干教师。《探索牛顿第三定律》课程被教育部评为部级精品课。我县被列为全省新一轮学校体育综合改革试点县。落实各类学生资助金3500万元、生源地助学贷款2200万元。

二是医疗卫生水平持续提高。投资5.3亿元的县人民医院新院区正式开诊，县域医共体“八个统一”逐步实现，急诊急救“五大中心”全面建成，县乡一体化管理信息化系统建设全面启动。“组团式”医疗帮扶成效显著，实施新技术、新项目40项，建立特色专科4个。县人民医院二级甲等通过复审，县妇幼保健院服务能力达标通过省级评审，三猛乡中心卫生院创成国家推荐标准基层医疗卫生机构，新建大黑山镇中心卫生院业务综合楼，创建云南省甲级标准卫生院2个、国家基本标准卫生室30个。医疗卫生健康事业迈入新的发展阶段，群众在“家门口”就医更加便捷。巩固国家卫生县和健康县城建设顺利通过省级暗访和现场评估。

三是就业形势平稳向好。全力打造“竹背篓”采茶工、绿春绣娘等特色劳务品牌，3.2万群众实现就地就近就业。实现农村劳动力转移就业8.49万人，城镇新增就业350人，城镇登记失业率控制在2.9%。发放创业担保贷款240万元，220名职业中学学生实现跨区学习就业，累计开发乡村公益性岗位5980个。妥善安置退役军人3名，对642名优抚对象发放优抚金405万元。

四是民生保障切实有效。财政民生支出占比达75%，10项惠民便民实事基本办结，10项重点工作和10项重点项目成效显著。城乡居民参保14.13万人，1.73万名困难群众纳入城乡低保，424名特困人员纳入特困救助供养。及时发放3764名困难残疾人生活补助和重度残疾人护理补助，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造150户，开展智力精神重度残疾人居家托养服务100名。实现县、乡、村“一老一小”关爱保护和挂联帮扶机制全覆盖。发放沿边居民生活补助1.55万人2949万元。

（六）矢志不渝抓生态、靓底色，绿色底蕴更加厚实

一是污染防治有成效。抓好各级生态环保督察反馈问题整改，完成第二轮中央、省级生态环保督察反馈问题整改21个，第三轮中央生态环保督察交办信访件办结2件，阶段性办结2件。环境空气有效监测天数达351天，空气质量达到国家二级标准。深入打好水污染防治攻坚战，国控、省控断面水质达Ⅱ类、达标率100%，完成乡镇及以上集中式饮用水水源地规范化建设13个、水质达标率100%，水土保持率稳居全州第一。

二是生态治理有实效。有序推进历史遗留废弃矿山、国土空间等生态系统保护和修复，完成森林采伐更新造林8100亩、义务植树47万株，实施森林修复（抚育）1万亩。投资1.4亿元实施国债森林草原防火阻隔系统项目，完成森林防火通道284公里。统筹推进山水林田湖草沙一体保护治理，黄连山国家级自然保护区和腊姑、桐株梯田生态系统日趋完善。

三是绿化美化有质效。全力打好城乡绿化美化三年行动收官战，建成绿美城镇1个、绿美社区10个、绿美乡村80个、绿美交通420公里、绿美河湖6个、绿美校园1所、绿美景区1个。确定绿春苏铁、小叶榕和茶花、樱花为“县树”“县花”。持续推进碳汇交易工作。申报云南省第五批省级“森林乡村”10个。

（七）同心协力抓治理、护安全，社会大局和谐稳定

一是治理体系不断健全。积极配合“道中华·曼行国道219”活动，高位推动“枝繁干壮”“幸福花开”“石榴红”工程，奋力争创全国民族团结进步示范县，平河大头拉祜寨被中共中央、国务院表彰为“全国民族团结进步模范集体”。打造现代化边境幸福村升级版，“云端二甫·幸福边关”“边境雄关·梅尼新寨”“幸福边寨·生态杯倮”绘就兴边富民新画卷。深入推进“润土培根”工程，民族宗教事务治理水平明显提升。

二是社会大局稳定向好。平安绿春建设扎实有效，全力推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理成效明显，大兴镇牛洪社区“四定”工作法被全省推广。依法依规处理信访问题。云南省“八五”普法中期受到通报表扬1名，荣获省级优秀派出所长1名，绿春公安在全州公安特警挑战赛中斩获冠军。

三是风险防控持续增强。积极争取化债政策，偿还到期债券本息7.6亿元，坚决守牢“不爆雷”底线。抓好交通、消防、建筑、食品药品、校园等各领域安全工作，全力防范发生人员伤亡事故，连续38年无重特大森林草原火灾发生。落实落细防汛“1262”预警叫应、地震灾害“123”快速响应等机制，实现自然灾害“零伤亡”，确保人民群众生命财产安全。

（八）一以贯之转作风、强效能，自身建设纵深推进

一是政治立场更加坚定。坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。严守政治纪律和政治规矩，自觉把讲政治贯穿到政府工作全过程、各方面，确保党中央和省州县委的决策部署落实落细、见行见效。

二是依法行政更加严格。践行习近平法治思想，深化法治政府建设，坚决贯彻执行民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定。主动接受人大、政协以及社会各界的监督，提请县委常委会会议研究重大事项35项，办理人大代表建议85件，政协提案68件，办复率、面商率、满意率均达100%。切实发挥审计、财会、统计等监督作用。“八五”普法持续推进，不断提升依法行政水平。

三是勤政廉政更加有为。全面履行从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育活动。持之以恒深化作风革命效能革命，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负。严格落实习惯过紧日子要求，狠抓党政机关“三公”经费等一般性支出管理。纵深推进清廉云南建设绿春实践，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，学生营养餐专项资金治理工作取得阶段性成果。狠抓各级各类巡视巡察和审计反馈问题整改，实现思源实验学校、新区幼儿园、松东公路等一批历史遗留项目顺利复工。

积极支持工会、共青团、妇联、红会、科协、残联等群团组织更好发挥作用，国防动员、统计调查、地震、人防、档案、供销、文史、侨务等工作取得了积极成效。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、靶向领航的结果，是省州党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，是上海长宁区、重庆大学、中国海洋大学、省政协等挂联单位用心、用情、用力帮扶的结果，也是社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县各单位以及东西部协作、中央定点帮扶单位，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持绿春改革发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。绿春在需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”下，经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是县域经济基础薄弱，产业结构不优，传统产业提质增效和战略性新兴产业培育任务繁重，拉动经济增长的动力不足。二是财政底子薄，收支矛盾突出，财政自给率不足全省平均水平的一半，债务风险防范化解压力大，“三保”任务艰巨，教育医疗水平相对落后。三是制约发展的结构性、资源性、体制性问题依然存在，项目建设要素供需矛盾突出，地质灾害频繁，防灾减灾任务艰巨。四是党员干部思想解放力度、广度和深度不够，学习能力弱，依法行政能力和抓落实能力不强，推进工作效率低，推动产业发展、破解瓶颈问