2025年临夏县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。

回顾2024年，我们在攻坚克难中奋勇前进

夯实了加快高质量发展的根基

过去的一年，多重困难相互交织、多重挑战集中显现，我们在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，跳起摸高、负重前行，办成了一批民生实事、破解了一批发展难题、实施了一批优质项目，稳的基础更加牢固、进的态势积极向好，高质量发展迈出了坚实步伐，全省县域和农村高质量发展报告中，我县被评为城乡融合竞争力十强县、社会保障竞争力十强县。预计全年完成地区生产总值66亿元、增速7%，规上工业增加值1.7亿元、增速26%，社会消费品零售总额13.9亿元、增速15%，城镇居民人均可支配收入29270元、增速9%，农村居民人均可支配收入12246.3元、增速11%。

这是进位发展的一年，我们步履铿锵、满弓劲发，全力以赴稳住了经济大盘。在全省全州高质量发展百舸争流、千帆竞发的激烈竞争中，我们向先进对标、同自己较劲，实现了各项指标的稳定增长，全州高质量发展综合考评中两次取得第二的好名次。全省市州经济分析会上，我县作为唯一观摩点接受全省观摩学习，并围绕促进县域经济高质量发展作交流发言。

这是夯基固稳的一年，我们靶向发力、久久为功，乘势笃行激活了发展潜力。立足最大的县情是农业大县、最大的优势是生态资源、最大的短板是城镇化，绵绵用力推进“1+3+3+5”现代产业体系[1]建设，城镇开发如火如荼、最新讲话系列，“三大景区”车水马龙、游人如织，“三大美食基地”食客云集、流量爆棚，产业竞争力、影响力、带动力显著增强。

这是硕果累累的一年，我们望远谋实、科学布局，统筹兼顾实现了发展目标。坚持靶心不移，一锤接着一锤敲，一步接着一步干，大健康产业园、农特产品加工产业园、临夏综合物流园、教育园区、肉牛产业园等发展平台加速建设、投产运营，引领着“三大片区” 综合开发[2]提档加速，三年前播撒的种子相继开花结果，发展蓝图逐步变为美好现实。

这是最暖民心的一年，我们坚守初心、节用裕民，用心用情改善了民生福祉。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”，一般性支出压减5%，民生支出占财政支出的84.5%。漓水公园、全民健身中心建成开放，实现了期盼多年的梦想。县医院医技楼投入使用，县医院顺利通过二级甲等综合医院复审，接诊能力提升40%。县职业学校、县城和土桥热源厂改造提升、北滨河大道维修等民生项目的实施，让群众的获得感更加充盈。

这是难中求成的一年，我们事不避难、攻坚拔寨，扎实有力解决了重大难题。千方百计解决双达高速失地农民养老保险遗留问题，落实资金2293万元，维护了685名被征地群众切身利益。以超常力度推动1234套逾期棚改房达到交付条件，标志着总投资25.8亿元的5162套棚改项目全部建成。想方设法化解政府债务2.95亿元，清收高风险机构不良资产2.4亿元，有效防范了金融风险。

物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。过去一年，全县上下铆足干劲、知难而行，以统筹之策应对非常之难，以务实之功力求非常之效，主要做了以下工作：

一是争分夺秒抓争取强推进，灾后重建高质高效。把灾后恢复重建与高质量发展、新型城镇化紧密结合，统筹谋划、系统建设，全面兑现了向党中央和广大群众作出的庄严承诺。高效推进项目建设，立足灾情灾损实际，谋划实施项目42个、总投资12.5亿元，完工36个、完成投资11.8亿元。13所学校在春季开学前完成维修加固，用9个月时间完成了学校医院、办公场所、市政道路、农田渠道的重建任务。全力做好民房重建，因户施策、分类推进，率先在全州完成2.93万户房屋重建加固和搬迁入住，总计补助4.95亿元、户均1.7万元，补助资金历年最多、覆盖面历年最广。严格标准强化监管，全面落实“项目五制”[3]，严把建材质量关、建设标准关、竣工验收关、施工安全关，全过程跟踪审计，穿透式资金监管，确保每一个项目质量和安全。

二是精准施策守底线抓衔接，乡村振兴全面推进。坚持巩固拓展与有效衔接并重，农业农村发展取得喜人成就。脱贫成果持续巩固，高效运行动态监测帮扶机制，新识别“三类户”[4]287户1259人，风险消除率71.8%。投入衔接资金7.09亿元，争取东西部协作和中央单位定点帮扶资金9346.5万元，完成消费帮扶2亿元，发放惠民贷款2.6亿元。粮食安全保障有力，整治撂荒地1231亩，建设高标准农田1.45万亩、农田渠道51公里，完成粮播35.72万亩、粮食产量15.09万吨，连续四年超额完成任务。乡村建设成效明显，投资1.8亿元全面完成52个发展类村庄建设任务，建成省州县示范村11个。改造危桥7座、抗震房1402户、卫生厕所4000座，硬化村组道路10公里，实施村道安防工程52公里，敷设饮水管网253公里，建成农村生活垃圾转运站13座。

三是不遗余力扩投资招大商，发展动能不断增强。坚持政府投资和社会投资双向发力，以项目之进支撑发展之稳。项目建设取得实效，实施重大项目124个、完工72个，完成投资52.7亿元，超计划完成投资任务。争取预算内和国债等资金7.9亿元，有效破解了资金制约。鲜花港三四期、县职校、西北片农村供水提质改造等项目建成投用，全力保障兰合铁路、兰永临高速等省列项目顺利推进。招商引资成果丰硕，围绕“八大产业链”[5]招引项目44个、资金68亿元、开工率100%，引进省外项目29个、到位资金13亿元。先锋史家咀文旅康养综合体、漫路唐家外民俗村、汇宇商务酒店及建材城等重点项目即将建成。城镇品质加速提升，建设市政道路9.7公里、燃气管网22公里、给排水管网23公里，新增停车位151个、充电桩160个，建成商品房3296套，东区安置生态及地质灾害避险搬迁440户。

四是坚定不移促转型提效益，产业体系加快构建。立足农业资源禀赋和生态优势，加快推动传统产业转型升级、新兴产业培育壮大。农业链条更加完善，调整产业结构28.34万亩，实现产值16亿元、增长5.5%。投入牛羊全产业链发展资金2.06亿元，培育龙头企业2家、规模养殖户110户，惠发、伊客拉穆、伊康源等产业链精深加工项目建成运营，牛羊存出栏分别达到52.9万头（只）、45.4万头（只），分别增长2.8%、6.4%，带动全县2万户群众户均增收5000元以上，全州牛羊全产业链发展考核中我县稳居第二、累计获奖1070万元。工业经济势头强劲，发放中小微企业贷款8.3亿元，落实减税降费4947.5万元。认定“专精特新”[6]、科技创新型等企业9家，技术合同登记成交额6075万元，培育规上企业1家，前三季度规上工业增加值增速全州第三。文化旅游更趋优质，投资2000万元持续提升旅游基础设施和服务能力，太子山峰游客服务中心投入运营，云上河州成功创建3A级景区，举办大型文旅活动16次，全年接待游客372万人次、增长60%，实现旅游花费18.6亿元、增长50%。商贸消费活力迸发，升级改造县级仓储物流配送中心1个、乡镇商业网点15个，培育限上商贸企业3家，电商销售额9100万元、增长14.5%，落实消费品以旧换新补助811万元、撬动消费2770万元，前三季度社消增速全州第三。

五是践行宗旨惠民生暖民心，民生保障殷实有力。牢固树立造福人民的政绩观，用力解决急难愁盼，群众幸福感越来越强。就业形势总体稳定，发放创业担保贷款880万元，开展技能培训2010人，新增城镇就业2330人，输转就业11.7万人、创收31.5亿元。教育水平稳中有升，提升扩建学校16所，新增学位1350个，撤并教学点4个，招录教师82名，落实学生补助4438万元，高考本科上线869人、增加246人、上线率63%，上线人数和上线率均创历史新高。成立临夏县捐资助学协会，社会各界捐款273万元，凝聚了共助教育发展的强大合力。医疗卫生扩容提质，选拔优秀医疗人才78名，25家卫生院达到国家基本标准，县医院3个科室创建州级重点优势专科，县中医院2个科室创建州级中医特色优势专科，省级健康县、医共体建设有序推进，全国基层中医药工作示范县创建通过省级验收。“三重”报销[7]住院费用3.8亿元，老年人免费体检3.4万人、“两癌”筛查[8] 4403人，重点人群家庭医生签约覆盖率达100%。社会保障更加普惠，落实救助保障2.1亿元、养老保险1.2亿元。高质量办结省列为民实事6件，按期交付保交房864套。深入实施结对关爱行动，帮助5858名帮扶对象解决困难5261个。高效完成第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查、第五次全国经济普查任务。

六是持之以恒防风险护稳定，安全发展行稳致远。高效统筹发展和安全，以高水平安全护航高质量发展。生态屏障愈发牢固，建成绿色通道62公里，完成造林2.34万亩，改良草原4.6万亩，新建梯田0.5万亩。完成清洁取暖改造9392户，空气优良天数增加11天。整治入河排污口110个，饮用水水源地和地表水水质达标率100%。农业面源污染治理和土壤病虫害防治深入有效，完成建设用地土壤污染调查12家。安全形势稳定向好，安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，组织应急演练培训226场，高效应对多轮次强降雨天气，安全生产四项指标全面下降。平安建设扎实有效，建成智慧安防小区6个，办结信访事项350件，调处矛盾纠纷5477件，未成年人违法犯罪率下降15%，漓水初级中学被列为全省青少年法治宣传教育实践中心。依法加强宗教事务管理，全国民族团结进步示范县创建稳步推进，社会大局和谐稳定。

七是矢志不渝转作风抓落实，自身建设有力提升。以作风之变引领行动之变，为经济社会高质量发展提供坚强保障。政治建设全面加强，坚持党的全面领导，严格落实“第一议题”制度[9]，扎实开展党纪学习教育和“三抓三促”行动[10]，忠诚拥护“两个确立”[11]、坚决做到“两个维护”[12]的政治思想自觉更加坚定。法治政府纵深推进，常态执行合法性审查和常务会学法制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督，办结人大代表意见建议51件、政协委员提案48件，办理网民留言和便民热线反映事项2100多件，主动公开政务信息3万多条。政风行风向上向新，深化精文减会和基层减负，政府议事协调机构从51个精简至3个，文件会议分别下降30%、9%。整治群众身边不正之风和腐败问题150件，整改审计监督查出问题118条。

同时，全县各级各部门上下齐心、锐意进取，退役军人、双拥共建、国防动员、地方志、供销、档案等工作取得显著成效，工青妇、工商联、红十字等群团组织和税务、电力、通信、金融、保险等驻县单位各项事业取得长足进步，为全县发展做出了积极贡献。

各位代表！精彩瞬间，定格永恒记忆；时光年轮，镌刻奋斗足迹。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于州委州政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县各族干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各行各业建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派和人民团体，向济南高新区、南光集团、省高院、省审计厅等帮扶单位，向所有省州驻县单位，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向帮助支持灾后恢复重建的社会各界人士，向所有关心支持临夏县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，居安思危，思则有备。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是县域经济基础还不牢固，瓶颈制约仍然较多，支撑发展的大项目、好项目储备不足，传统产业升级缓慢，新兴产业成长不快。二是财政收支矛盾较为突出，化债和“三保”压力依然较大。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务还比较繁重，教育、医疗、养老等公共服务还存在供给不充分、配置不均衡的问题。四是城乡融合发展不平衡，新型城镇化进程较慢，农村人居环境仍有短板。五是一些干部的思维、能力、作风与追赶发展的要求还不相适应，缺乏创新求变的精神。对于这些问题，我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，竭尽全力加以改进。

奋进2025年，我们要锚定目标勇毅前行

努力实现赶超进位新突破

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，我们必须坚持一张蓝图绘到底，始终专注“稳”的定力、增强“进”的信心、保持“拼”的姿态，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央重大决策和省州县部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“五个地”[13]的功能定位，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹发展和安全，打造五大县域经济增长极，开辟七条特色产业新赛道，办好十件民生实事，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、民生福祉持续增进、风险隐患持续化解、社会大局持续稳定，奋力开创高质量发展和现代化建设崭新局面。

2025年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，一般公共预算收入增长2%以上。

围绕上述目标，我们必须聚焦重点、扭住关键，着力实施好“八大行动”。

一、实施项目建设攻坚行动，聚合高质量发展之能

以重点片区开发建设为引领，坚持政府投资与社会投资互促互补，不断扩大有效投资，打造县域经济五大增长极。

开发重点片区。刁祁片区以兰合铁路双城站为核心，统筹发展规划、设施配套、产业导入，建设产城融合示范区，打造铁路经济增长极。尹集片区以工业集群化发展为目标，完善生产生活性服务设施，打造工业经济增长极。新集片区以市县一体化战略为抓手，提升人口集聚度，构建“教医养”一体融合发展生态，打造服务经济增长极。黄泥湾片区以临夏综合物流园为引擎，促进“道口+商贸+物流”融通发展，打造商贸物流经济增长极。土桥片区以产业路为轴线，统筹“农业+旅游”联动发展，建设独具特色的“乡村迪士尼”，打造乡村旅游和特色农业经济增长极。

扩大政府投资。完善运行领导包抓、清单管理、专班推进工作机制，强化规划、用地、审批全要素全流程审核评估，多渠道争取资金，推进实施重大项目116个、总投资183.6亿元，力促52个续建项目一季度全部复工，64个新建项目上半年全部开工，全年完成投资63亿元以上。加快推进3个续建和3个新开工灾后恢复重建项目，确保早日建成发挥效益。紧盯政策导向，持续加强中央预算内投资、“两重”[14]、债务化解等“一揽子增量政策”方面项目的谋划，推动形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。强化统筹服务，全力保障兰合铁路、兰永临高速、大健康产业园等省州重大项目加快建设。

撬动社会投资。发扬“四千”精神[15]，深入推进“引大引强引头部”行动，完善招商优惠政策，加强考核评价，精准绘制“一图谱三清单”[16]，努力在项目招引上占得先机。充分发挥园区平台载体作用和链主企业、商会协会、返乡投资企业家等资源优势，开展精准招商、节会招商、“飞地”招商[17]、以商招商，力争签约项目35个、签约资金65亿元以上。实行招商项目评估预审，坚持审慎承诺和刚性兑现，持续做好要素保障，强化政银企衔接，用良好环境留故纳新。

二、实施农业延链强链行动，夯实高质量发展之本

围绕农业优先型发展定位，把农产品加工作为拉动农业增长的关键突破口，持之以恒建设农业强县。

巩固产业基础。持续巩固优势种植产业，发展高原蔬菜、食用菌、鲜切花等特色种植28.3万亩以上，产值达到16.5亿元以上。引培农业龙头企业2家、家庭农场30家，农民专业合作社“五有率”[18]保持在65%以上。继续加大牛羊全产业链资金投入，加力实施繁育基地建设、精深加工能力提升等项目，改造提升养殖场10个，发展规模养殖户100户，牛羊存栏量分别达到13.3万头、39.5万只，出栏量分别达到7.2万头、38.3万只，力争畜牧业产值超14亿元、增长6%以上。

开辟产业赛道。突出特色、深挖优势，加快开辟七条特色产业新赛道