2025年临潼区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是临潼蓄力攻坚、破局成势的一年。面对严峻复杂的经济形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，持续深化拓展全省“三个年”活动，扎实推进全市“八个新突破”重点工作，明晰破局路径、抓实首位项目、优化体制机制、统筹盘活资源，以过程管理锁定目标成果，临潼高质量发展迈出新步伐、实现新突破。

2024年预计全区地区生产总值达到288亿元，增长3%；固定资产投资增长1%；规上工业总产值完成188亿元；社会消费品零售总额增长2%；规上服务业企业营收增长12.6%；城镇居民人均可支配收入39567元，增长5%；农村居民人均可支配收入21237元，增长6.8%；一般公共预算收入10.41亿元，可比增长6.09%。

——陵东片区破局起势。科学编制开发实施规划，挖掘兵马俑世界级旅游资源衍生潜力，秦陵东文旅度假区规划绘就区域发展蓝图，首开项目北京华联兵马俑国际旅游购物小镇成功落地，仅用时3个月完成333.67亩土地报批及征迁清表，供地方案加速审批。未来将依托北京华联资源整合和品牌运营优势，汇聚超高人气、释放消费潜力，带动秦陵东片区乃至临潼文旅产业集聚发展、有效发展。

——存量资产有效盘活。开展土地整备大会战，新增可利用土地面积726.48亩，27宗产业用地形成梯次供应态势。以标准地模式供应3宗198亩长期闲置工业用地，市场化股权收购1宗88亩低效用地，引入三高阀门、丰茂科创、中新数科等新质生产力项目，预计新增工业产值15亿元。首宗工业标准地出让项目丰茂科创“拿地即开工”，仅用时6个月11栋厂房主体封顶。

——市场活力充分激发。召开“政企恳谈会”8期，成立文旅体、先进制造、大消费等7个产业联盟。开展高质量市场主体培育“1+8”三年行动，新增市场主体7250户，增长6.3%；“个转企”240户，培育规上工业企业17家、限上商贸企业43家、资质内建筑业企业10家、规上服务业企业20家，其中体现临潼特色的文旅融合企业9家。获评全省“小升规”工作先进区。

——民生福祉可感可及。10个民生实事项目全部投用，完成投资11.58亿元。姜沟立交等6处积水易涝点完成改造，经受住汛期考验。兵马俑专用线改扩建提前三个月通车，新增临潼东高速出入口。攻坚解决生力中心、德裕天下等13个小区4025户房屋“办证难”问题，“保交楼”“保交房”项目共交付房屋4057套，1218户4315名群众如期回迁。

一年来，我们主要做了七个方面工作：

一是坚持规划引领、扩大投资，持续注入高质量发展强劲动能。国土空间总体规划通过省规委会审查，“急用先编”30余个重点片区、重点地块实施详规，实现城镇开发边界内19个单元详规全覆盖，核提规划条件21个，办理建设用地、工程规划许可27件，增长68%，实现“项目等土地规划”向“土地规划等项目”的根本性转变。创新首位产业实践，谋深谋实首位项目，117个重点在建项目完成投资73.3亿元，其中6个省市重点在建项目完成投资任务的111.25%。新增入库项目140个，拉动投资增长34.4%。2024年全市重点项目建设综合排名位列产业结构多元区第3。6个万亿增发国债项目获批资金4.18亿元，占全市40%，一年内完成项目申报、建设、竣工并投用。超长期特别国债“两重”“两新”省级锁定并上报国家发改委19个，经二路排水、伊利绿色化改造项目获批4199万元。玉米单产提升项目获批中央预算内资金3000万元，绿源污水处理厂扩容改造项目通过2025年中央预算内资金审核，预计获批5000万元。谋划重点项目199个，总投资618.68亿元。

二是坚持挖潜增效、三产融合，不断夯实高质量发展产业基础。开展聚力文旅融合首位产业发展大讨论，成立文旅产业发展协会。秦兵马俑考古发掘50周年“千古一帝的地下王国——秦始皇帝陵考古发现展”广受海内外游客好评。庆山寺珍宝馆试运营，地铁9号线文旅专列顺利开通，《秦俑情》焕新升级，《长恨歌》《复活的军团》《12·12》3台精品演艺年接待游客435万人次。秦东陵考古大棚主体建成，完成东陵连接路建设，有力保障考古发掘。用活用好以旧换新和促消费政策，规上文化、体育和娱乐业营收增长14.8%。获评2024年全国市辖区旅游综合实力百强区。临潼本土影视《树上有个好地方2：美术老师的放羊班》荣获莫斯科国际儿童电影节最佳影片奖。文创产品“大唐盛世”宝相蝶花镜荣获“2024中国旅游商品大赛银奖”。夏季纳凉观光体验游、秋季石榴采摘观光游入选全省乡村休闲旅游行精品线路，仁宗街道房岩村被确定为全省乡村旅游示范村。全年接待游客3831万人次，旅游综合收入281.58亿元，分别增长9.84%、12.05%。召开数字经济发展大会，现场签约优质产业项目4个，政企合作建设数字产业发展生态圈。聚力推动代新、新丰产业园区提质增效，运顺智造项目以“标准地+承诺制”完成供地，中石新材、隆生绿色材料顺利投产，新增2个产值过亿元工业企业。全年完成工业投资11.16亿元，增长6.9%。组织开展政银企对接等惠企活动15次，推进伊利、银桥学生奶进校园，支持鑫乙电子、友谊燃气、隆源热处理等13家高成长性企业融资及市场拓展。新增认定高新技术企业13家、“专精特新”企业3家，转化科技成果11项，评价入库科技型中小企业94家。邦淇制油被认定为“农业产业化国家重点龙头企业”。陕鼓动力获得国家级“绿色供应链管理企业”荣誉称号，成功入选全市数字化转型试点企业。银桥科技、伊利泰普克、美兰德新材料被认定为全市重点产业链“链主”企业。守牢粮食安全底线，新建高标准农田9.23万亩，粮食播种100.6万亩、总产37.8万吨。荣获全市耕地和粮食安全考核优秀等次，获评全省耕地保护先进区，全市唯一，零口街道获评全省耕地保护先进街道，代王、零口、雨金、新市街道获评全市耕地保护先进街道。建成农业科技示范基地5个、市级以上农业园区26个、特色果业示范园4个。番茄智慧谷创新协同基地73座日光温室建成投产，成功创建省级农村产业融合发展示范园。编制石榴全产业链发展规划，石榴博士工作站投入运行，引进石榴新优品种2个，推广“贵妃红”“骊山红”5000亩，石榴产业综合收入超15亿元。我区被认定为全省特色水果重点县、石榴产业链典型县。石榴产业发展案例入选全国农业生产“三品一标”典型案例。“临潼鲜桃”入选全国名特优新农产品名录。

三是坚持深化改革、做优环境，着力激发高质量发展活力动力。紧盯101项改革任务，以重要领域和关键环节突破带动改革任务整体推进。开展工程建设领域审批改革，施工图联审压缩至15个工作日，绿化审核验收时限压缩90%。推行“高效办成一件事”改革，累计办理1.2万件，流程优化74%、材料减少63%、时限压缩56%。政务服务事项网上可办率93.5%，148件事项“周末不打烊”，215个事项“一证通办”。《以营商环境之优蓄经济发展之势》被陕西工作交流专题报道。举办“携手合作·共谋发展”投资环境推介会，招商专班外出招商12批次，TSP新型金属研发制造、大唐复合光伏发电等9个项目顺利签约，总投资58.63亿元。全年实际使用内资5.6亿元。

四是坚持补短强弱、融合发展，聚力打造高质量发展重要支撑。临潼火车站片区统筹更新改造项目入列全国5个试点之一，推进新型城镇化战略做法在国家发改委现场会上交流。火车站广场城市驿站建成投用，改造老旧小区16个，新建口袋公园1个、绿道1.5公里、5G基站245个，新增绿地面积7900平方米。临潼汽车站迁建完成并投入使用。南北大街和人民南北路、开发区六条路雨污分流完成改造，修复县乡道路水毁点位65处。国道210西安过境公路、东临路项目完成征迁，牡丹路完成提升改造，秦陵西至兵马俑地面交通、火车站小学东西支路建成通车。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，未发生规模性返贫。深入践行“千万工程”经验，编制实用性村庄规划62个，164个农村生活污水处理站点建成运营，自然村生活垃圾无害化处理率达100%，卫生厕所普及率达90%，农村人居环境显著提升。推广粮食生产社会化服务模式，托管流转土地2.8万亩，城乡融合要素交易市场累计成交669万元，农村集体经济合同清查整改增加收入9170万元，集体经济收益20万元以上的村137个，50万元以上的经济强村达到8个。创建“千万工程”省级示范村10个、市级重点村58个，美丽村庄15个，“五美庭院”省级示范村1个、5户，市级示范村6个、203户。

五是坚持生态优先、绿色发展，全面彰显高质量发展秀美颜值。全面落实林长制、河湖长制，组建秦岭生态保护政策研读专班和法律服务团队，出台保护区农家乐、民宿管理实施细则。成立全市首支无人机飞行中队，8路高点烟感视频监控系统建成运行，实现24小时无盲点监控。山水项目生态修复5078公顷、河道治理26.4公里，秦岭北麓补植树木1.7万株。形成骊山风景名胜区保护规划修编初步成果，释放24平方公里建设空间，发布古树名木探幽精品线路3条，实施保护性抢救工程3次，树龄2300年的胡王槐长势良好。荣获陕西省秦东地区护林联防工作先进区称号。建成村级河湖管护工作站175个，整治“四乱”问题70余处。完成龙河水库、三里河等4处水毁修复工程。排查溯源整治入河排污口66个，三里河下游污水管网建成投用，新丰大桥、沙王渡国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。全年优良天数259天，综合指数4.19，位居全市前列。

六是坚持人民至上、办好实事，努力提升高质量发展幸福指数。举办就业创业活动37场，城镇新增就业7696人。尖马、王庙城改项目提前完成回迁销号，人民路棚改、西河白庙综合安置区（一期）顺利回迁。建成新优质成长学校16所，打造教育集团2个，组建城乡学校共同体2个，惠及学生1.8万人。与西安科技大学、西安文理学院签订战略合作协议，组建“驻临高校联盟”。栎阳小学被认定为全国乡村温馨校园建设典型案例学校，新丰小学、临潼中学等6所学校被认定为全国青少年校园足球特色学校，斜口中心小学教师赵丽萍被授予“全国模范教师”称号。国医大师杨震、全国名中医米烈汉传承工作站落户区中医院，清华大学第一医院在区人民医院设立疼痛康复专家工作室。7家二级及以上医疗机构实现60项检查检验结果互认，惠及群众2.7万人次，开展山区巡回医疗服务52次，服务群众5700人次。新增普惠托育机构2所，托位总数达到2510个。建成镇街综合养老服务中心2个、社区养老服务站1个，骊山下的院子·长者之家创新提供社区居家养老服务，2个社区嵌入式服务项目投入运营，秦陵科技社区养老服务典型做法被《人民日报》报道。

七是坚持防范风险、化解隐患，坚决守牢高质量发展安全底线。全面防范化解非法金融、非法集资风险，稳妥有序化解存量债务。全力推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治道路交通、建筑施工、消防等19个重点领域隐患6533个，未发生较大以上生产安全事故、重大食品安全事故。落实防汛减灾“四项机制”，斜口马斜崩塌避险案例入选全国地质灾害成功避险十大典型案例，全省唯一。强化社会治安整体防控，刑事案件立案数下降17.15%，破案数提升4.38%。扎实开展信访问题“四个专项治理”行动，获评全省信访工作先进区。代王街道山任村成功创建陕西省民主法治示范村。

一年来，我们坚持从严要求政府运行管理，扎实开展党纪学习教育，深化拓展“干部作风能力提升年”活动，践行“不回避、不推诿、敢负责、搞清楚、抓到底、严细实”的工作作风，自身建设不断加强。认真落实意识形态工作责任制，切实加大审计监督力度，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府带头过紧日子，建设节约型机关，“三公”经费预算只减不增，压减一般性支出5053万元。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议81件、政协提案211件。

与此同时，民族宗教、统计调查、妇女儿童、团委、国防动员、红十字会、工会、物价、档案、地方志、气象、残疾人、慈善等方面工作也取得了新进步。

各位代表，过去一年，我们供应了一批闲置土地，盘活了一批低效空间，完工了一批尾留工程，招引了一批产业项目，在破局破题破难中承压前行，在风险挑战中逆势而上，发展思路更加清晰、发展措施更加扎实、发展动能更加强劲，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果，是全区干部群众真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众、外来工作者，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联，向驻临部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与临潼建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，发展的道路上还存在许多问题和不足，文旅产业发展与文旅资源优势不相匹配，工业园区散小弱，对经济贡献支撑不够；城乡基础设施建设还有薄弱环节，融合发展还需加力；教育、医疗、养老等方面与群众期盼仍有差距。以上问题我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年工作总体要求和主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，做好各项工作至关重要。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯