2025年梁溪区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表无锡市梁溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚决落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，锚定高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力，以实际行动扛起“走在前、做示范”重大责任，中国式现代化梁溪新实践迈出坚实步伐，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

一、聚焦重点精准施策，产业强区成效显著

经济运行稳中有进。全面落实中央一揽子增量政策和省、市各项稳增长举措，优化完善“日监测、周调度、月分析、季评估”经济运行分析机制，全力推动经济企稳回升。2024年全区地区生产总值预计完成1700亿元、增长6%；一般公共预算收入预计完成57亿元；固定资产投资预计完成380亿元、增长10%，其中1-11月工业投入增长98.6%，增幅列全市第一；规模以上服务业营业收入预计完成415.1亿元、增长9%；规模以上工业总产值预计完成368亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额预计完成832亿元、增长6.5%，总量保持全市第一；实际使用外资预计完成2亿美元，增长超45%；城镇常住居民人均可支配收入稳步增长。

重大项目量质齐升。聚焦十二个产业生态圈，坚持“引新引优”“引大引强”，累计开展各类招商活动200余次，成功举办大湾区产业创新合作大会、第二届空间信息产业无锡创新发展大会、机器人产业生态圈发展恳谈会等活动，招引落地斯坦德、小象超市等各类项目超500个，十二个产业生态圈产值规模达600亿元。惠山古镇“国乐之城”入选2024年度长三角文旅产业重大项目。持续优化重大项目全生命周期管理机制，协调解决供地、资金等问题558个，提前完成省重大项目快仓智能机器人、省重点项目液体火箭及动力系统开工建设目标，2022-2023年招引的10个重大产业项目全部开工，1-11月目标投资完成率242.1%，连续5个月领跑全市。

未来产业蓬勃生长。出台空天产业、人工智能等领域系列支持政策，招引落户银河航天、天仪研究院等一批龙头链主企业，商业火箭、卫星制造及应用、空间信息应用三个百亿级产业生态圈初具规模，形成集“造火箭、造卫星、发卫星、用卫星”于一体的完整体系。梁溪区空天产业获评首批省级未来产业先行集聚发展试点，入选中国改革2024年度典型案例。落地亿航智能、云圣智能等一批低空领军企业，低空经济企业数和营收规模全市第一。举办人工智能前沿技术与产业发展大会，正式运营人工智能协同创新基地，签约落地中国科学院半导体研究所（梁溪）人工智能技术创新中心，成功打造全省首个具有国际行业顶尖水平的“锡月”原生大模型。

二、深入推进业态融合，商贸消费亮点纷呈

消费体验日益丰富。招引落地爱马仕、观夏、腾讯音乐线下创新体验店全球首店等近200家优质首店，全区首店总数超390家，数量质量均领跑全市。成功举办2024年美团黑珍珠餐厅指南发布暨颁奖盛典，梁溪3家餐厅上榜，数量全市第一。积极落实消费品“以旧换新”政策，结合重要时令节点开展“潮玩新假日”梁溪新春音乐show、“太湖购物节”第二届啤酒音乐节等各类促消费活动，累计拉动各领域消费超15亿元。梁溪饭店等2家企业入选第三批江苏老字号名单，梁溪老字号总数保持全市第一。恒隆广场获评江苏省“正版正货”示范街区。梁溪区获评全省唯一“中国楼宇经济发展指数标杆城区30强”。

文商体旅融合聚力。举办梁溪文旅融合发展大会，集中签约开心麻花等40个文旅项目，总投资超200亿元。成功举办世界青年霹雳舞锦标赛、第二届全国民族器乐展演、第二届大运河文化摄影展等大型活动和品牌赛事。《风雨国学魂—寻找无锡国专》纪录片在央视播出。“惠山泥人”获评江苏省地理标志产品。完成无锡县城隍庙旧址西偏厅等4处“百宅百院”活化工程，清名桥历史文化街区保护提升项目获批1亿元中央预算内投资补助，街区“文产融合”案例入选“长三角人文经济典型案例”。落地全省首条eVTOL观光旅游航线和首个低空文旅运营基地，元宇宙沉浸式游船体验项目正式启航，立体式旅游休闲空间逐步成型。全年接待游客预计超6000万人次，同比增长18%以上。

对外开放不断扩大。主动融入长三角一体化、长江经济带等国家战略，成功举办首届长三角人力资源服务业发展大会。启动实施跨境电商“一中心多基地”规划，发布“电商九条”产业政策，深化“跨境电商+宠物用品产业带”建设，全年跨境电商进出口额达12亿元。深入推进“千人万企抢订单行动”，全年完成外贸进出口总额245亿元，规模创历史新高，金茂和中交新能源上榜“江苏本土跨国先行企业50强”。瑞银无锡分公司获评省级跨国公司功能性机构。正式运营“运河游礼”国际购物中心，在清名桥、崇安寺等景区街区设置外卡POS机、外币兑换点等便捷支付设备，对外文旅消费环境更为友好便捷。

三、持续强化改革牵引，创新活力加速释放

重点改革扎实推进。全面深化两大主体功能区改革，区城一体推进项目招引、产业培育、载体更新等重点工作，高标准实施“功能区+特色产业园”重点项目47个，梁溪科技城获评省现代服务业高质量发展集聚示范区，江南古运河旅游度假区在省文旅厅三年全面评价中结果优秀。持续深化国企主责主业改革，进一步强化区属国企重点领域和关键环节监管，“一企一策”推动国企市场化转型，成立全国首个地方性商业航天国企平台，新增4家AA以上信用等级主体。在全市率先推出商品房“以旧换新”，实现全国首单跨城置换，累计置换新房285套。

创新驱动协同发力。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业17家，有效高企突破300家，增幅达133.3%，列全市第一。3家企业入选省潜在独角兽企业，2家企业入选省瞪羚企业。聘请12位院士担任产业顾问，落地7个院士领衔项目，建成2家江苏省院士专家（企业）创新中心，正式启用太湖空天动力研究院。投用科创飞地6家，企业引育转化比例全市领先。1-11月，高新技术产业产值同比增长13.9%，列全市第一。完成知识产权质押融资贷款51笔，金额同比增长129.5%。与清华大学等13所高校成立“校地引才联盟”，年内新增硕士及以上高层次人才1589名，引进大学生18467名，8人入选国家重大人才工程A类，创历史新高，“火炬计划”实现零的突破。

要素保障优化完善。聚焦市场主体需求，系统落实惠企扶持政策，先后拨付“稳增长、促项目”资金4500万元，惠及企业300余家。落地实施“高效办成一件事”和“三提三即”改革，实现“拿地即开工”项目7个。完成“个转企”240家，“分转子”24家，数量全市第一。强化企业质量信用建设，指导一汽锡柴获评江苏省质量信用AAA级企业。开设长三角政务服务“一网通办”远程虚拟人工服务窗口，实现跨省业务属地远程受理。强化金融赋能，新设7只投资基金，产业基金生态初具规模，梁溪科创母基金获评“中国最受关注政府引导基金”。持续挖掘存量资源，累计盘活低效工业用地445亩、闲置商业载体21个，大润发M会员店、明珠广场等12个项目正式营业。

四、一体推进城市建管，品质功能提档升级

城市更新提速提质。深入实施老城厢复兴发展三年行动，一体推进“1+1+4”重点区域规划、建设、管理，高标准实施86个城市更新项目，火车站南广场片区更新项目入选全省唯一住建部更新改造试点项目，运河汇改造项目获评IAI全球设计奖和省节地模式（技术）十大先进典型案例。进一步提高老旧小区改造标准，拓展连片改造深度，加快形成全龄友好型完整社区。全年共完成35个小区、162.5万平方米改造工作，累计加装电梯207台，超额完成年度目标任务。

城市运维智慧高效。启用新数字化指挥中心，制定“1+4”片区一体化运维实施方案，推动17类城市部件赋码管理，道路保洁、车辆违停等问题平均压降20%以上，梁溪智脑项目获评2024数字政府创新成果与实践案例等多项荣誉。持续推进“厕所革命”，新改建公厕12座，试点实施“机器人”智能化管养。创新推出垃圾分类“公交式”收运模式，生活垃圾无害化处理率达100%。在全市首创区域性共享停车、临时车辆交接区等便民举措，新增停车泊位1047个、错时共享泊位320个。高水平打造7个“席地而坐”城市客厅，新改建各类游园12座、“增色添藤”道路12条，公花园城市家具提升项目获园冶杯城市更新金奖。

城市环境持续改善。扎实推进中央和省生态环保督察交办问题整改。持续开展大气污染综合治理，深入实施“1+5”空气质量持续改善专项行动，加强工地、餐饮大气管控，在全市率先试点餐饮油烟“码上洗”2.0版服务，PM2.5浓度、优良天数比例均达市目标。大力实施“两河”整治提升工程，持续深化河道水环境综合整治，国省考断面优Ⅲ类水体比例达100%。强化土壤污染防治先行区建设，出台国内首个土壤修复监管数据团体标准，建成全省首个一般工业固废大数据中心，实现工业固废全生命周期管理，一般工业固废综合利用率达96.6%。

五、积极回应民生关切，社会大局平稳有序

民生保障更加有力。扎实开展强化基层治理和民生保障十大行动，高标准推进10件38项为民办实事项目，全年完成各类民生项目403个，数量居城区首位。全面落实就业优先政策，举办各类招聘活动141场，提供岗位4.8万余个，累计发放各类助企惠民资金2.6亿元，预计新增城镇就业15680人，“梁溪智聘”数智平台获评“优秀就业服务成果”全国二等奖。扎实推进“3610行动”，完善低收入人口动态监测，实现特殊困难群体常态化巡访，累计发放各类救助资金8000余万元，惠及群众近万人。在全省率先实现社区慈善工作站和社区慈善基金全覆盖，累计实施22个社区基金项目，建成9个慈善空间，受益群体达5万人次。

公共服务更加均衡。建立“1+9”全覆盖普惠性养老服务矩阵，建成全国示范性老年友好型社区1个，新建7家区域性助餐中心、45个助餐点，梁溪区获评省级标准居家社区养老服务网络地区。建成崇安寺街道儿童友好示范街区先导段，运河艺术公园上榜全国首批城市儿童友好空间建设可复制经验清单。集中交付新校8所，修缮提升55所，成立十大幼教集团，在全市率先实现幼儿园集团化办学全覆盖，新增省级优质幼儿园5所，获评全省首批国家学前教育普及普惠区。无锡市康复医院·梁溪区中医医院新址落成启用。与市二院合作成立城市医疗集团。国家慢性病综合防控示范区复评审结果全省第一。建成全市首个无障碍示范花园和首批残疾人友好餐厅，打造无障碍环境典范。

社会治理更加高效。深入推进“精网微格”提升工程，建立健全网格员走访数据共享机制，持续推进“三官一律”进网格，矛盾纠纷调解率、解决率均达98%以上，网格化社会治理工作质效持续位居全市前列。发布“燕溪”基层治理大模型，基层高频事项“一平台办理”实现全覆盖，切实为基层工作者减负增效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完成35个“老大难”问题攻坚。在全市率先完成全部1630家“两易一密一新”场所烟感报警和一键警报装置安装工作，全区火灾起数同比下降19%，安全形势总体平稳。深化平安梁溪建设，创成全省智慧版技防城示范单位，全区警情、案件、案损实现“三个下降”。

过去一年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进党纪学习教育，切实把党的创新理论贯彻落实到政府工作的各方面全过程。系统推进全面依法治区工作，组织实施法治为民办实事项目15个，开展行政执法突出问题专项整治行动，政府运行更加科学规范。自觉主动接受人大监督、政协监督、审计监督和社会监督，全年办结区人大代表建议127件、政协提案96件、“132、找代表”活动意见建议56件，12345热线工单答复率100%，按时办结率100%。圆满完成第五次全国经济普查任务。深化整治形式主义为基层减负工作，牢固树立“过紧日子”思想，久久为功纠治“四风”，政府自身建设持续加强。

一年来，民族、宗教、外事、对台、港澳、人武、人防、双拥、对口协作、档案史志、防震减灾等工作取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、科协、残联、文联、红十字、慈善、志愿服务、工商联、关心下一代、老龄等事业也有了新的发展。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表梁溪区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老同志，向各人民团体及社会各界，向公安民警辅警、双拥共建部队官兵、消防救援人员，向所有关心支持梁溪建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多短板弱项：新型消费供给有所不足，中心城区商贸首位度受到挑战；科创资源导入转化效率不高，科技创新与产业创新的结合还不够紧密；未来产业加速起势但仍处于培育阶段，新旧动能转换尚未完成；城市更新的推进力度和公共服务的供给水平距离群众高品质、多元化的需求还有一定差距，全区人口规模和人口结构面临挑战；生态环境保护、城市管理运维等工作仍有提升空间；影响高质量发展的各类风险隐患仍然存在，等等。对此，我们将鼓足干劲、迎难而上，采取务实举措，认真加以解决，推动全区高质量发展不断取得新突破、新成效。

2025年主要工作

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。根据区委二届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，按照中央经济工作会议以及省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十四届九次全会和区委二届十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，深化全面从严治党，以新的发展实绩为全市全省发展大局多作贡献。

综合各方面因素，2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速5%以上，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资完成370亿元，规上服务业营业收入增长8%，规模以上工业总产值增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口稳中提质，实际使用外资完成2亿美元以上。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，经营性用地出让650亩。

展望2025年，面对更为纷繁复杂的外部形势，要完成上述目标任务，我们将重点把握以下四点：

一是全力打好收官战，认真谋好开局篇。深入回顾梳理“十四五”规划各项目标任务，落实“五个必须统筹”重大要求，坚定信心决心、全面对标对表、抓紧查漏补缺，确保“十四五”圆满收官。坚持系统思维、问题导向，积极对接上级规划，找准自身发展定位，聚焦重点关键领域，高水平编制“十五五”规划，为梁溪未来五年发展提供精准指引。

二是大胆探索新路径，积极开创新格局。坚持守正创新、破立并举，用好改革开放“关键一招”，紧扣市委对梁溪提出的四方面“率先探索”要求，因地制宜、主动作为、抢抓机遇，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革任务，坚持用发展的办法解决发展中的难题，在改革创新中不断开创发展新局。

三是用心办好群众事，用情答好民生卷。坚持尽力而为、量力而行，持续办好民生实事，形成更多惠民生、暖民心、解民忧的务实举措，推动实现更高水平“民生七有”，为全区人民提供更加均衡、可及、有感的公共服务，加快打造内涵丰富、群众满意的全龄友好城区。

四是坚决树立高标杆，充分展现硬担当。紧紧围绕区委全会确定的一个关键、两大功能区、三大支柱产业、四大产业园、五大更新片区和“新六大经济”部署要求，不断深化对经济工作的规律性认识，全力以赴抓破题、凝心聚力抓落实，以砥砺奋进、攻坚克难的实干作为，坚决扛起“走在前、做示范”的光荣使命。

重点抓好七个方面工作：

一、突出内外并举，全力畅通经济发展循环

紧抓“两重”“两新”政策机遇，聚焦有效需求牵引，全力扩投资、促消费、稳外贸，推动经济运行稳中有进、以进促稳。

积极扩大有效益的投资。树牢“补短板、增后劲”投资导向，突出重大产业项目、新型基础设施等领域，充分发挥政府投资项目示范作用，完善社会资本参与重大项目建设长效机制，撬动更多资本资源助力梁溪发展。密切关注政策动向，加强项目梳理储备，全力争取更多地方政府专项债、中央预算内资金、超长期特别国债支持。严格落实重大项目“369”开工要求，持续优化项目审批服务流程，推动“拿地即开工”常态化、全链条服务精细化，重点推进东方空间液体火箭研制基地、银河航天卫星能源系统研制基地等50个超亿元重大产业项目和夹城里规划九年一贯制学校、区档案史志馆异地新建工程等78个政府投资项目，加快形成更多工程量、实物量。

不断激发有潜能的消费。大力实施提振消费专项行动，围绕汽车、家电、家装等重点领域深入开展消费品以旧换新活动，年内举行区级重点促消费活动12次以上。聚焦打造两大核心区，以“四新”为抓手，重点发力“新六大经济”，加快导入更多宠物、运动、二次元等悦己消费业态，布局更多融合型、策展型、社区型新式商业场景，力争全年招引省级以上首店50家。加快推进金普顿、清名桥英迪格、福朋喜来登等高端酒店项目建设，充分满足多元化、体