2025年黄石市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“六个聚焦、六个打造”重点任务，全力稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，坚定不移推进转型升级和高质量发展，加快推动武汉都市圈重要增长极建设成势见效，交出了一份难中求成、竞进有为的新答卷。

（一）经济运行稳健向好，主要经济指标增速保持在全省第一方阵。全市地区生产总值2305.8亿元，增长7.1%、全省第1；规模以上工业增加值增长12.6%、全省第2；一般公共预算收入190亿元、全省第4，增长12.2%、全省第5；完成进出口总额606.6亿元、增长26%，均居全省第2；固定资产投资增长7.9%，高于全省1.4个百分点；社会消费品零售总额增长5.1%，与全省持平。国家统计局发布黄石城市高质量发展指数全省第3，我市经济发展速度、效益、质量连续四年全省领先。

有效投资持续发力。抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，争取各类政策性资金223.6亿元。深入推进产业链招商，持续发挥黄石楚商作用，新签约亿元以上项目608个、总投资3167.6亿元，当年落地开工率67.8%。深入实施项目攻坚行动，强化“三率两量”调度，新开工亿元以上项目532个、总投资3004亿元。政府投资项目结算率93.2%，带动社会投资率上升到237%，社会投资信心显著增强。消费需求持续提振。创新“政府+企业”模式,举办龙狮大赛、“冬补大集”等促消费活动102场，发放以旧换新补贴资金和各类消费券3.05亿元，带动消费超百亿元。着力促进文旅消费，铜绿山国家考古遗址公园、沼山古村桃乡景区成功创建4A级景区，仙岛湖、未苏湾分别获评省级旅游度假区和休闲街区，全市接待游客人数、旅游综合收入分别增长25.3%、27.3%。推动房地产市场企稳回暖，新建商品房销售面积增长3.3%、全省第3，住房公积金个人贷款增速全省第1。外贸活力持续增强。组织企业参加汉诺威、广交会等国内外展会62场。实际利用外资4019万美元，增长65.5%、全省第2。新增外贸企业30家。民营企业完成进出口总额370亿元、占比61%，实现历史性突破。

（二）创新力量加速增强，黄石在全国全省创新地位更加凸显。创新平台能级跃升。大冶特钢、华新水泥成功入围国家重点实验室，全国唯一的国家特钢产品质检中心通过验收、投入使用，新增省级工程研究中心3家、数量全省第2，院士专家工作站达73家。全国城市创新能力评价进至87位、全省第4。创新成果转化加快。推动武汉、深圳等科创飞地与未来科技城高效联动，签约入驻企业（机构）136家，汇聚各类院士、人才120余名，攻克航空起落架用钢、OLED金属掩膜板等关键核心技术50余项，完成技术合同成交额232.4亿元，万人高价值发明专利拥有量增长28.4%。创新生态加速优化。围绕主导产业推动武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、湖北师范大学、湖北理工学院与重点企业共建产业学院17个，开展各类补贴性职业技能培训5万余人。强化科技金融支持，高新技术企业、科技型中小企业贷款分别增长31.8%、9.4%。全社会研发投入增长16.8%，高技术服务业投资增长75.2%、创历史新高。

（三）产业转型积厚成势，更多新质生产力正在加快成长。企业活力加速走强。净增规模以上企业64家、总数达926家。完成工业技改项目107个、中小企业数字化改造项目112个。新增省级以上工业互联网试点示范企业43家、省级5G工厂5家，成功获评国家“千兆城市”。新增国家级和省级“专精特新”企业61家，总数达249家、占规模以上企业比重全省第2。新增高新技术企业124家、总量突破900家。入选全省百强企业10家、百强制造业企业16家，数量均居全省第2。产业质效加速提升。建成投产中科光芯、诺德锂电等重大新工业增长点90个、新增工业产值350亿元。有色金属产业产值增长31.4%、冶炼加工业产值接近千亿，电子信息产业产值增长17%、PCB产量超700万平方米，汽车制造产业产值增长97.6%、汽车总成下线6300套，优特钢占比上升至80%。高新技术产业增加值增长14.2%、占GDP比重全省第2，规模以上工业营收、利润同比分别增长7.8%、9.5%。在全省率先举办未来产业创新创业大赛、率先发布未来产业和人工智能发展指引，谋划智能机器人、无人机等重点项目200多个，突破氢能炼钢、岩洞储氢等多个全国首创技术，大冶湖高新区获批全省首批未来产业先导区。集群强链成效明显。“5个产业集群”入选省级以上产业集群，黄石经开区全国高质量发展百强园区排名进至85位、全省第2，大冶湖高新区全国考核排名前进8位，新港园区工业总产值突破400亿元。绿色发展成色更好。湖北新型绿色智能表面处理产业园建成开园，填补了武汉都市圈同类专业化园区空白。新增国家级绿色工厂5家、省级13家，规模以上工业企业综合能源消费量、产值单耗分别下降2.5%和13.3%，单位GDP能耗下降6%、降幅全省第1，创近年来最好水平。

（四）改革开放活力迸发，高质量发展内生动力不断增强。重点改革纵深推进。43项国家、省级试点落地见效，50多项工作在全国、全省作经验交流。市域战略规划、大财政体系建设、数智化病理服务体系等成为全省标杆，政府债务率下降至187%，市属国企资产负债率降至60.2%，黄石连续20年获评全省金融信用市。深入开展投资项目绩效综合评价，省重点项目投资完成率全省第1。国企功能性改革增强核心竞争力，东楚集团成功获评AAA主体信用等级，城发集团首次进入湖北百强企业，国投集团参投的广合科技成功上市，3家市属国企搭建的供应链平台实现营收232亿元、增长63.7%。融圈入群步伐加快。黄石港临空科创产业园开工建设，下陆临空跨境电商产业园建成开园。武汉都市圈通办事项达到1062项，规划同编、科技同兴、民生同保指数黄石均排名都市圈第1。开放能级持续扩大。首创“江海直达+长江班列”物流运输新模式，全市港口货物吞吐量达到1.04亿吨，迈入中国内河亿吨大港行列。综保区完成进出口总额52亿元，9610跨境电商业务月均增长保持在130%以上、完成出口货值18.5亿元。黄石货源占花湖机场周边集货总量24.4%、成为最大集货地。营商环境不断优化。常态化开展“双千”、“企业家早餐会”等活动，千方百计降低企业用电、用地、融资、物流等成本20.56亿元。无申请兑现拨付资金2.36亿元，办理留抵退税13.88亿元、全省第2。新增贷款余额245亿元，增长10.5%、全省第3，其中新增首贷户497家、首贷金额16.62亿元。积极推行柔性执法制度，实施轻微和首违不罚案件9.4万件、减免金额2385万元。良好的营商环境助力企业提质扩容，新增“四上”单位281家，新登记市场主体4.7万户、增长7.5%，其中新办涉税经营主体1.9万户、增长19.1%。国家和省级部署的15个“高效办成一件事”事项全部上线运行，黄石获批全省营商环境标杆城市。

（五）功能品质持续提升，城市的现代范宜居感越来越足。快速环线加速构建。大广高速新黄石互通提前8个月建成通车，武汉至黄石新港快速通道基本具备主线通车条件，磁湖明月桥、黄石大道“4改6”二期、花湖大道改造升级等工程通车，城市快速内环和市域高速外环基本形成，现代化立体式交通体系基本建立。城市功能持续提升。湖北美院协同创新基地投入使用，和平街“上窑记忆”开街，青龙山等14个公园建成。完成老旧小区改造40个、危旧房改造2294户，惠及群众7.3万人。既有住宅加装电梯822台、数量全省第1。新增停车泊位1.08万个、充电桩4280个。更新改造燃气管道130公里，新改建污水管网103公里，迁改供水管道120公里。新增绿地面积51.78公顷。城市大脑一期基本建成，城市治理更加智慧高效。新区发展加速集聚。新开工重点项目75个、总投资120亿元，大冶湖北岸环湖绿道、奥体公园提档升级、创业大厦、电力产业园等项目投入使用，华侨城恐龙奇域旅游度假区火爆开园，月均入园游客量在全省同类主题乐园中排名第1。城市品牌持续擦亮。成功举办亚洲桨板锦标赛、“黄马”、第七届中国（黄石）工业互联网创新发展大会和地矿科普大会等重大活动80余场，“黄石，一个点石成金的地方”城市名片越叫越响。

（六）城乡融合发展加快，强县工程和乡村振兴基础更加扎实。强县工程深入实施。大冶市全国县域百强前进2位、居第55位，阳新县中部百强县市前进7位、居48位，大冶、阳新财政收入总量分别居全省县市第1位、第3位，“双百强”态势正在加速形成。农业产业化稳步发展。建设高标准农田8.14万亩，粮食产量突破11亿斤。新增国家级、省级农业产业化龙头企业9家、总数达38家，“五大重点农业产业链”综合产值突破200亿元。出台“屯鸟八条”“甲鱼七条”，支持阳新屯鸟、黄金湖甲鱼养殖规模分别超过100万只、200万只。建成富池二站新建工程等24个水利重点项目，农业生产条件持续改善。乡村振兴扎实推进。打造“四好农村路”717公里。7个乡镇入选全省百强乡镇，成功创建省级美丽乡村试点村4个、“和美乡村”示范带3个、示范村36个，全域行政村完成人居环境整治任务。脱贫成果不断巩固。消除返贫风险1206户、3997人，黄石、大冶、阳新在全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核中首次全部获“好”的等次。

（七）民生福祉更加殷实，群众的获得感幸福感安全感持续提升。财政民生支出占比75.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、5.9%。省级十大民生项目68个分项、市级“十件实事”22个分项全部超额完成。就业帮扶更加积极。制定实施促进高质量充分就业三年行动方案，发放各类就业补助资金1.1亿元，发放创业担保贷款7.25亿元，积极开发公益性岗位，新增一批无收费夜市经营摊位，帮助残疾人等群体就业，城镇累计新就业6.97万人，引进“新黄石人”2.5万人，新增高校毕业生就业创业2.42万人，就业综合指数居全省第1。全国人社系统高质量充分就业现场会在我市召开，“大数据+好阿姨”就业帮扶黄石经验在全国推广。社会保障更加健全。新增保障房5219套。最低工资标准平均上调15%左右。发放失业保险金9818.3万元、惠及1.1万人。基本医保门诊慢特病报销种类扩大至37种、惠及13.5万人。发放各类社会救助资金5.6亿元，城乡低保、特困供养提标惠及7.1万人。建成投用磁湖和乐园，新增公办示范性托育服务中心7个、托位1455个，新改建县乡两级养老服务中心38家，完成适老化改造1000户，建成幸福食堂100个，“一老一小”得到更好照顾。社会事业更加繁荣。黄石三中、康桥未来国际学校等12个新建和改扩建学校投入使用、新增学位1.17万个，全市86.4%的义务教育学校纳入教联体建设。高考本科上线率、特殊本科上线率分别提升18.3%、16.2%，取得近十年最好成绩。湖北理工学院获批硕士学位授予权，湖北工程职业学院获评国家级高技能人才培训基地。组建2个城市医联体、4个县域医共体，基层医疗水平明显提升。提档升级文化站场24个，建成全民健身设施补短板工程12个、乡村健身广场14个。开展文化惠民活动1000余场、全民健身赛事140余场。大冶“火流星”、阳新“红色革命故事”等4个项目入选省非物质文化遗产代表性项目。生态环境更加向好。坚定抓好长江大保护，507个长江入河排污口整治完成97.8%、超额完成年度省定销号任务，5个国控断面水质优良比例100%。优良天气比例提升1.7个百分点。PM2.5平均浓度下降9.6%，平均值降至全省第3、改善幅度上升至第1，并成为我省唯一进入全国改善幅度前20名的城市。社会环境更加和谐。全国文明城市创建深入开展，城市文明程度全面提升。有力处置2008年以来最严重的低温雨雪冰冻灾害，成功应对富河流域本世纪首次上游七孔泄洪重大汛情。安全生产实现“一无两降”，刑事警情、发案数分别下降24.1%、24.5%，电诈发案数下降17.8%，平安黄石建设迈向更好水平。

一年来，我们始终把政治建设摆在首位，全面落实“第一议题”制度，扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，政府系统全面从严治党向纵深推进。清理废止政府规范性文件80件、修改15件，完成重大政策、重要决策合法性审查206件。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办结人大代表建议186件、政协委员提案330件。加强审计监督、统计监督，“三公”经费和一般性支出分别压减3%、10%。弘扬“四下基层”优良作风，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实整治形式主义为基层减负。同时，“五经普”工作圆满完成，信访维稳、民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、对口援藏援疆等工作取得新进展，国防教育、国防动员、双拥创建、民兵预备役、保密、工会、档案、科普、残疾人、气象等工作迈出新步伐。

回顾过去一年，我市各项工作之所以能够战胜艰难险阻、取得逆势上扬的良好成绩，归根结底在于：必须始终坚持党的领导，与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党中央决策部署和省、市委工作要求落到实处；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，站在群众的立场上想问题办事情作决策，用心用情增进民生福祉，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感；必须始终坚持发展第一要务不动摇，提高新时代做好经济工作的规律性认识，依靠改革、开放、创新增强发展内生动力，坚定不移推进转型升级和高质量发展，在提升发展能级、质效、支撑上多做打基础顾长远的工作；必须始终坚持统筹发展和安全，努力实现“既要又要还要”的多重目标动态平衡，以自身的确定性来对冲外部不确定性，确保不发生区域性系统性风险。

各位代表！发展极具挑战，成绩来之不易。我们取得的每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市各级各部门和人民群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、各界人士、广大企业家，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到当前还存在不少问题和不足，主要是：国际环境的复杂性、严峻性、不确定性还在上升，我市经济持续回升向好的基础还不稳固。一些企业出现利润下降、增产不增利等问题，生产经营压力较大。绿色低碳转型任重道远，生态环境保护治理任务艰巨。就业、教育、医疗、养老、托育等服务距离人民高品质生活期待还有差距。基层“三保”、债务化解负担较重，防风险难度依然较大。少数部门工作中的形式主义、官僚主义依然不同程度存在，服务意识、创新能力有待进一步提升。对此，我们一定采取有力举措，切实加以解决。

二、2025年工作思路和重点任务

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，强化支点意识，抬升发展标杆，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，全力推动发展能级、质效、竞争力、带动力整体提升。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委十二届八次、九次和市委十四届五次、六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全力抓好“六个聚焦、六个打造”重点任务，坚定不移推进转型升级、高质量发展，更好统筹发展和安全，不断增进民生福祉，持续奋进全省第一方阵，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快打造工业强市和武汉都市圈重要增长极，奋力谱写中国式现代化黄石篇章，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点贡献黄石力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规模以上工业增加值增长10％以上，固定资产投资增长8％左右，社会消费品零售总额增长7％左右，外贸进出口总额增长8％左右，一般公共预算收入增长7％左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，单位地区生产总值能耗完成“十四五”省定目标。

围绕上述目标，重点抓好八个方面的工作：

（一）聚焦聚力扩内需和稳增长，更加有力推动经济稳健发展

积极主动抢抓政策机遇。坚持供需两端协同发力，抢抓“两重”“两新”等宏观政策加力扩围窗口期，找准结合点、切入点，精准谋划一批交通路网、城市更新、流域治理、生态环保、文化旅游等重点项目，做实做细前期工作，力争对上争取项目资金增长20%以上、50个以上项目纳入省重点。

精准发力扩大有效投资。全面落实全省投资提质年活动要求，坚持“一月一签约、双月一开工、一季一拉练”，大力推进产业集群、产业链条、产业生态招商，进一步创新招商引资模式和方式，更加注重存量项目增资扩产，更加注重增量项目精准引进，办好黄石楚商大会等活动，力争新引进项目投资总额3000亿元以上，新签约项目年内开工率不低于70%。深入开展项目落地开工和入库纳统攻坚行动，集中开工亿元以上项目500个以上、竣工投产200个以上。加快工业强市建设，聚力推进远大制剂工厂、新港重科、新塑中空箱等重大项目，推动湖北优科等100个重点工业新增长点投产发力，完成年度投资500亿元以上。加快基础设施提档升级，聚力推进机场高速二期、黄石长江公路大桥改扩建等重大项目，完成年度投资400亿元以上。加快城市更新提质，探索构建房地产发展新模式，因地制宜推进城中村和危旧房改造，完成年度投资200亿元以上。