2025年环县政府工作报告

各位代表： 

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是环县发展史上意义重大、值得铭记的一年。一年来，面对严峻复杂的外部环境和超预期的系列问题挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实中央省市和县委决策部署，迎难而上扩投资、稳增长，拼搏实干兴农业、强工业，顶住压力惠民生、守底线，推动现代化环县建设步入了高质量发展的新阶段。

这一年，我们坚持守正创新，首创了一批示范推广的“环县模式”。大豆“一膜三行精量播种”技术入选全国农技推广典型案例，现代农业的“科技地基”更加稳固。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，生态治理“12343”模式被国家林草局在全国推广。水土保持工作在全国水利系统进行经验交流。“统仓共配、合作进村”的农村寄递物流发展模式在全国推广，环县被列为全国农村电商与快递协同发展示范区，在全省首获“全国农村电商领跑县”称号。“手机变农具、数据变农资、直播变农活”的庄子峁生态农庄发展经验在全市推广，环县被评为全省乡村旅游示范县。

这一年，我们知难负重攻坚，取得了一批从无到有的重大成果。环县工业集中区新设为省级开发区，甜水化工园区完成设立，我们将在更高平台上享受开发区的优惠政策和强力支持。陇电入鲁电力外送通道全面贯通，全国最大的电化学储能项目开工建设，易事特“东数西算”装备制造基地建成投产，环县工业发展实现了诸多“从无到有”。实施全省首个煤矿矿井疏干水综合利用项目，探索了非常规水资源高效集约利用新路径。

这一年，我们强力宣传推介，承办了一批备受关注的重要活动。先后承办了第七届“京津冀甘”基础教育论坛暨青年教师课堂教学技能大赛、中国农科院科技创新工程稳产保供项目“舍饲肉羊高产高效技术集成”现场会等重要活动，举办了2024年世界品牌莫干山大会“问好长三角—中国羊谷·善美环州”等专场推介活动，组织开展“大塬长歌·庆阳诗会”等各类文旅活动30多场次，产业知名度、县域影响力显著提升。

一年来，我们扎实开展了以下五方面工作：

——县域实力在项目与服务的“双擎驱动”中迈上新台阶。坚持以项目建设之“进”、营商环境之“优”，促经济发展之“稳”。预计全年完成地区生产总值168.8亿元、增长4.8%；规上工业增加值增长5.5%；固定资产投资126.88亿元、增长18%；社会消费品零售总额19.7亿元、增长3.2%；一般公共预算收入7.32亿元、增长54%；城乡居民人均可支配收入分别达到42155元、14027元，增长6.8%、9%，经济运行保持稳中有进、进中向好的良好态势。项目建设持续提速。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，全年实施500万元及以上重点项目73个，固定资产投资超预期完成，接近全市总量的四分之一。争取中央预算内、专项债券、超长期特别国债等资金3.9亿元，如期建成职教园区一期等36个重大项目，环县全域纳入“毛乌素沙地—黄土高原过渡带新时代塞罕坝建设项目”实施范围。营商环境持续优化。纵深推进优化营商环境提质增效年、“两型”机关创建、“千名干部帮千企”三大行动，政务服务效能全面提升，即办事项达到96.9%。“信易贷”平台撬动融资11亿元，延期还本付息、减费让利、信用贷款等8.8亿元，惠及企业上千家，新增市场主体3436户，优化营商环境工作走在了全市前列。招商引资持续发力。以更大力度推进“引大引强引头部”行动，专班对接中能建、山东能源等实力企业186家，全年新签约项目13个，签约总额突破400亿元，较上年翻了一番。招引世界500强企业6家，实施招商引资项目18个，省外到位资金增长57%，增速稳居全市首位，环县正在成为客商认可的投资福地、企业认同的兴业热土。

——工业经济在传统与新兴的“双能互补”中实现新突破。深入实施强工业行动，油煤风光电资源加快开发，工业发展动能愈发强劲。传统能源扩能上产。原油增产14万吨、达到254万吨，贡献地区生产总值50%以上。钻探天然气井4口，气源开发取得重要进展。生产原煤221万吨，兜牢了煤炭保供底线。马福川、毛家川煤矿获国家发展改革委核准，成功出让钱阳山煤矿采矿权和桃李湾、芦家湾煤矿探矿权，千万吨级煤炭生产基地建设进入快车道。新兴能源稳步投产。千万千瓦风光项目全速推进，新开发规模居陇东地区首位，全县新能源装机容量达440万千瓦，发电量突破36亿度。庆北750千伏输变电工程建成投运，华能陇东能源基地配套储能电站开工建设，“源网荷储”一体化发展格局加速形成。园区建设积极助产。城南工业园区被认定为甘肃省生产性服务业功能示范区，甜水化工园区龙源绿氢绿氨及绿色硝基复合肥一体化示范项目启动建设，投资550亿元的华电集团煤电化工一体化能源基地项目加速推进，新型工业化建设跨出了园区化、集群化发展的关键一步。

——现代农业在稳产与提质的“双维拓展”中形成新格局。以创建“国家农业绿色发展先行区”为契机，加快构建完善“一主多副、多元增收”的富民产业体系。粮食安全底线不断稳固。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力实施复种增粮增效工程，新修高标准农田12.68万亩，推广应用新品种、新技术70多项，全年种粮223万亩，粮食丰产42万吨，助力新时代“陇东粮仓”更加丰盈。草羊产业红利不断释放。落实到户奖补8580万元，扶持养殖户2万多户，全县羊只饲养量达到375万只，饲养量、出栏量实现了“双增长”。庆环公司同崖州湾国家实验室联合共建全省首家“国字号”肉羊制种基地。建成千万串羊肉串生产线，开辟了羊肉精细分割“新赛道”。省级农业科技园区获评“优秀”等次，华牧科技、陇源同舟两家企业被认定为省级“星创天地”，毛井镇获批创建全国农业产业强镇。“环县羊羔肉”被列入全国第二批农业生产“三品一标”典型案例，入围2024年全国农业品牌精品培育计划，品牌价值达到53.5亿元。“羊+”产业体系不断完善。因地制宜发展果蔬药、粮薯菌等“羊+”产业，种植规模突破100万亩，产值达到15亿元。柴胡、远志等道地中药材留存面积位居全国前列，食用菌产量首次突破2000吨，环县“山地苹果”在第21届中国国际农产品交易会荣获最佳展品奖，“三元双向”循环农业体系初步构建，产业带农活力持续释放。农文旅融合不断深入。庄子峁生态农庄、杨胡套子草原晋升为国家3A级景区，创建省级文旅振兴乡村样板村5个、农文旅融合发展特色村4个，庄子峁生态农庄“干旱山区农文旅融合发展创新”项目荣获甘肃省农村创业创新大赛一等奖。环州故城“流量激增”，成功挑战256米最长羊肉串吉尼斯世界纪录；村BA、村晚“火爆出圈”，带动乡村旅游“持续出彩”，全县旅游接待人数、旅游花费分别达到443万人次、16.36亿元，实现了“双翻番”。网红达人、干部群众积极投身“直播带农”新浪潮，快递物流配送到村，无人智驾配送车上线运营，更多农产品触网销售，电商交易额、网络零售额分别增长8.8%、7%。

——城乡环境在建设与管理的“双管齐下”中展现新面貌。聚焦强功能、拓容量，提品质、增内涵，建管并重推进新型城镇化建设。城市品质不断提升。打通车道路、平安路、小康路，建成红星村体育公园，城北新区市政设施更趋完善。接续推进城市更新行动，实施环州路雨污分流管网改造2.3公里，建成十八里城市排洪防涝工程，完成西苑、东苑两个老旧小区改造，资金投入标准全市最高。南区限价商品房开工建设、经济适用房按期分房到户，338户群众乔迁新居。“五位一体”综合门站试运营，天然气长输管线建成37公里，中压管线敷设27公里，具备通气条件用户达到1.1万户。积极推进供热体制改革和智慧改造，集中供热效能全面提升。常态化开展“两违两乱”综合治理，新建停车场8个，增加停车泊位750个，新增绿地6.5万平方米，县城会客厅底色更靓、暖色更足。乡村短板加快补齐。深入学习运用“千万工程”经验，曲子镇西沟村获批省级和美乡村，创建省市级乡村建设示范村7个。新修村组道路129公里。实施农房抗震改造587户，完成生态避险搬迁70户。建成小电井、场窖622处，实施农村供水工程4处，农村集中供水率提高到70.12%、自来水普及率达到55.16%。改造农电线路478公里、农村户厕1万户，群众生产生活条件极大改善。新建通信基站591处，5G网络覆盖率达到99.5%，数字赋能乡村振兴迈出了坚实步伐。生态环境持续向好。坚持山水林田湖草沙一体化治理，实施塬面保护、坡耕地综合治理、淤地坝建设等项目11个，新增水土流失治理面积332平方公里，完成国土绿化7.4万亩、草原修复治理21.8万亩。整乡推进甜水镇农村环境整治，常态化开展巡河巡林，“邻里联动”跨界联防，国控和出境监测断面水质稳定达标。全面落实抑尘减排措施，城区优良天气率较上年提升7.5个百分点。综合实施重点流域农业面源污染治理项目，蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要成效，生态大环境和人居小环境显著改善。

——社会事业在发展与安全的“双向协同”中增添新福祉。坚持以人为本、民生优先，真心实意为人民群众谋福祉。办理人大代表建议30件、政协委员提案31件、省市县列民生实事22件，一批群众可感可及的实事好事接续落地。社会事业协调发展。实施教育提升项目49个，教育资源配置更加均衡。全市中考前10名环县占到一半，高考再创佳绩，清华、北大等“双一流”院校录取181人，一本进线率、本科上线率较上年分别提升3.9、3.4个百分点，教育工作综合考核连续三年全市排名第一。新建芦家湾、八珠卫生院综合业务楼，实施6个乡镇卫生院“温暖工程”，建成2个“全国基层名老中医传承工作室”，与三甲医院建立专科联盟52个，落实医疗保险报销2.38亿元，低收入人口住院费用报销比例达87.5%，群众看病难、看病贵问题持续破解。民生保障有力有效。投入“五类资金”9.58亿元，整合天津市南开区和中国化学工程集团帮扶资金6035万元，实施协作定点帮扶项目51个，完成消费帮扶4.08亿元。扎实推进“三年消除农民人均纯收入万元以下”行动，脱贫人口“三保障”及饮水安全保障能力稳固提升，监测对象应纳尽纳、应扶尽扶，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。建成数字就业中心二期，稳定就业810人，带动新增城镇就业2921人，输转城乡富余劳动力6.64万人次，创收21.41亿元。发放各类社会救助资金1.87亿元，6万多名困难群众得到及时有效救助。社会大局和谐稳定。严格落实“三管三必须”要求，纵深推进主动创安、主动创稳，生产安全事故死亡人数、直接财产损失分别下降30%、92%。稳妥化解信访积案，长达十年的地中海小区房屋产权问题得到有效解决，不良贷款率连续三年维持在全市最低水平。全县刑事、治安案件发案数分别下降31.8%和43.5%，命案发案数为近十年最低，安全形势持续向好，社会大局和谐稳定。

退役军人、工会、文联、科协、红十字、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、关心下一代等事业开创新局面，统计调查、审计、外事、气象、地方志、档案、社科、供销、机关事务、公积金管理、国企改革等工作取得新进步。

各位代表！成绩殊为不易，奋斗成之惟艰。过去一年，我们克服重重困难，顶住各种压力，以真抓实干彰显了责任担当，以埋头苦干践行了初心使命，以善谋快干取得了良好成效！这是习近平新时代中国特色社会主义思想在环县深入人心、落地生根的结果，是天津市南开区、中国化学工程集团跨越山海、倾力帮扶的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、精心指导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持、共同参与环县经济社会发展的各级各部门、广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！百尺竿头需进步，千里征途始前行！奋进路上，我们清醒认识到，全县经济社会发展依然面临诸多困难挑战。一是经济发展质效亟须提振。社会预期偏弱，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济指标增速趋缓，国家投资项目审批收紧，支撑发展动能仍显不足。二是产业新质转型亟须加速。农业产业受自然灾害和市场波动双重挤压，经济效益相对较低；新型工业化体系还不健全，能源开发集中在生产前端；市场消费活力不足，产业结构优化转型更需加速赋能。三是财政平衡压力亟须释放。政府债务化解和风险处置任务艰巨，财政收支矛盾突出，“三保”压力不容忽视。四是公共服务保障亟须提升。城乡公共服务短板明显，社会民生事业发展不够均衡，生态环保、安全生产等领域风险隐患较为突出。五是创新改革能力亟须加强。营商环境建设还需久久为功，一些干部干事创业激情不高、敢作善为能力不足，作风转变任重道远。对此，我们一定认真对待研究，在发展中加以改进，决不辜负群众期盼。

2025年主要任务

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是全面加快环县现代化建设的关键之年，做好各项工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议、省委十四届七次全会、省委经济工作会议、全省革命老区建设工作会议及市委经济工作会议精神，紧扣省委对庆阳市提出的“五个地”发展方略和“六个新提升”要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定“166”发展思路不动摇，完整准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，健全完善现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济发展进中渐优、民生保障进中提质、社会治理进中向好，高质高效完成“十四五”规划目标任务，努力在全市高质量发展中“扛指标、扛任务、扛责任”，打造全市经济发展核心增长极，奋力谱写环县现代化建设新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长6%（剔除一次性收入），城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，各项约束性指标完成省市下达的目标任务。

实现上述目标，没有捷径，唯有奋进。必须紧跟新思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。必须对标新要求，坚持把贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神贯穿到政府工作的全过程，以感恩之心、奋进之志抓好落实。必须把握新机遇，坚持与时代脉搏同频共振，抢抓“两新”“两重”和产业转移等战略机遇，用好用足政策红利。必须满足新期待，坚持以群众需求为工作导向，尽心竭力强基补短，着力解决好发展不充分不平衡问题。必须履行新使命，坚持以更高站位、更大担当、更实举措，一步一个脚印把习近平总书记的重要指示和广大群众的美好向往变为现实。

完成年度任务，没有坦途，唯有实干。我们将秉持高质量发展理念，坚定信心，锐意进取，聚力实施“六大工程”：

（一）聚力实施投资增效工程，推动县域经济向“上”跃升。紧盯政策导向，积极谋划项目，全力争取投资，全面深化改革，释放经济活力，努力在做大总量上优质量，在做强动能上增潜能。

强化项目建管扩投资。围绕产业发展、突出基础提升、紧扣民生期盼，对接落实37个中央预算内投资项目、6个超长期国债项目和21个专债项目，统筹抓好“十五五”项目谋划，争取国家和省市更多支持。严格推行联席会议、“两单一表”、定期调度等工作机制，推动G341线东段等骨干项目顺利实施、刘园子煤矿矿井疏干水综合利用等重点项目建成投运，确保年内实施500万元以上项目100个、固定资产投资达到130亿元以上。

优化营商环境提效能。深入推进“优化营商环境全面提升年”行动，深化“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，推动涉企便民事项全部“一网通办”，企业注册登记压缩在1个工作日内。全面落实干部“包抓联”“六必访”制度，高效落实税费优惠政策，协调落实涉企贷款10亿元以上，精准破解企业发展难题。发挥七大产业链招商专班作用，加大对接招引力度，确保引进落地重点项目10个以上，到位资金130亿元以上，为县域经济高质量发展持续引入“源头活水”。

深化改革创新拓财