2025年红山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是我们难中求进、竞发有为的攻坚之年，也是沉着应变、改革图强的发展之年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，认真落实自治区、赤峰市和区委工作安排，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，聚力办好“两件大事”、实施好“六个工程”，埋头苦干提经济，刀刃向内促改革，倾心尽力惠民生，恪尽职守保稳定，全区经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。全年地区生产总值实现374.4亿元，增长4%；固定资产投资99.3亿元，增长6%；规模以上工业增加值增速16%；一般公共预算收入21.15亿元，下降9.3%；社会消费品零售总额实现176.3亿元，增长2.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别实现48138元和31213元，增长4.9%和5.8%。

这一年，我们铆劲满弓、强力推进，“六个工程”落地见效。深入实施政策落地工程，系统落实国务院推动内蒙古高质量发展意见和一揽子增量政策，19亿元获批政策资金与具体项目有效衔接，政策效能逐步显现。主动服务融入防沙治沙和风电光伏一体化工程，文钟—松洲66千伏线路、打粮沟66千伏输变电工程加快推进，赤峰热电厂光伏自发自用、红山产业园风储绿电供应项目完成建设。有“里”有“面”实施温暖工程，推进供热领域“冬病夏治”项目35个，新改建供热管网305.8公里，有效提高民生“冷暖指数”，供暖投诉总量同比下降78.6%。系统性推进诚信建设工程，深入清理妨碍统一市场建设的政策措施，归集25类重点人群信用档案，加强16个领域信用分级分类监管，44家企业获评自治区诚信示范企业和统计诚信企业，守信重信的社会氛围愈发浓厚。加快实施科技“突围”工程，成立自治区首家县域级“蒙科聚”分中心工作站，八爪科技智能除草机器人通过自治区技术装备首台（套）认定，登记科技成果、认定技术合同、转移转化科技成果位居全市前列。积极服务融入自贸区创建工程，统筹抓好开放平台建设，中欧中亚班列稳定开行，国际陆港至天津港、大连港“公转铁”班列顺利首发，卡班陆运中心快件通道、赤峰TIR国际公路货运专线成功搭建，铁路、通关服务全流程优化，外贸总额实现154亿元、增长75%，再创历史新高。

这一年，我们守正创新、应变求变，改革工作纵深向前。锚定进一步全面深化改革管总目标，高效推进政府系统118项改革任务落地见效。强化“过紧日子”制度约束，构建零基预算“1+4”制度体系，压减“三公”经费33.6%。入选中央财政支持普惠金融发展示范区。深入优化营商环境，建立公平竞争审查机制，推出“高效办成一件事”服务套餐，“一站式”集成服务提速扩面，基层便民服务覆盖率达100%。健全完善招商引资对接推进、项目考核机制，引进落地项目71个，到位资金增长16.4%。启动实施国有企业突围行动，深化管理和考核机制改革，清理注销整合无效低效企业8家，不断优化国有资本布局，稳步提升现代化经营管理水平。专项开展大走访大服务行动，协调解决企业困难问题71个，减免科技创新和制造业发展等税费2.79亿元，发放援企稳岗等补贴839万元。畅通供需资源对接机制，市场主体总量、金融机构贷款余额分别增长4.95%、16%，新增“四上”企业47家、“个转企”10家，16家企业上榜全市“民营企业50强”。

这一年，我们延链聚能、精深拓展，现代产业向新提质。“两化”融合持续推进，工业互联网节点标识注册量突破1200万个，规上工业企业生产设备数字化率达60%。远联钢铁100万吨光亮带钢退火、华储新能源微型锂电池等项目建成投产，赤峰制药硫酸软骨素畅销海外，格林特制药间苯二酚原料药成功获批，东黎羊绒首秀上海时装周，工业固定资产投资同比增长220%。红山产业园晋升D级化工集中区。数字产业加速布局，中核华辉—内蒙古联通联合实验室揭牌落地，中核龙信国产化云计算中心正式启用。“三大商圈”多元发展，众联时代城启用“胖东来”式自主调改，6个“夜经济”特色消费场景聚潮添彩，8家首店首发、2条放心消费街、“红山优品”专营店建成开业。“以旧换新”落地实施，开展大型促销活动40余次，提振消费超20亿元。丽奥仓储分拨中心、兴农数智供应链物流基地加快建设，网络货运产业园规模迅速壮大，社会物流总额突破560亿元。“文旅+”融合供给，“红山玉灵儿”城市IP正式发布，6500米羊绒彩龙打破吉尼斯纪录，溪悦河谷核心景观区基本建成，首届红山音乐节、婚俗文化艺术节火爆出圈，三道井子村入选自治区乡村旅游重点村，接待游客、旅游收入均增长15%以上。文化交流更加活跃，高标准举办红山文化命名70周年研讨会，红山非遗亮相巴黎国际艺术展，红山文化博物馆晋升国家二级馆，并入选首批全国博物馆文创联盟。农产精耕多点突破，稳慎开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，三眼井村艳军农机服务专业合作社跻身中国农村合作社500强，农业社会化服务面积扩至9万亩；新改扩建设施农业1200亩，金花葵加工、设施农业生态园二期项目建成投产；种植节水农作物8.2万亩，粮食产量增长8.2%。

这一年，我们筹策布局、建管并重，城乡品质多维提升。国土空间总体规划获批实施，旧城控制性详细规划正式启用。应急救援指挥中心主体建成，243个住建领域消防历史遗留问题集中消除，燃气领域风险隐患动态清零，137个小区实现城市基础设施生命线安全风险数字化监测。改造老旧小区131万平方米，1.5万户居民从中受益。工农村棚改项目如期开工，悦棠湾璟承、恒大珺睿府顺利交付，长青街3栋危楼原址翻建项目竣工交房，农村危改户房屋完成翻建，脱贫户住房安全保障率达100%。新建市政道路及农村公路66公里、迁改输配电线路55公里、5G基站65个，增划城市停车泊位302个，公共基础设施配套进一步完善。扎实开展城乡人居环境整治，常态化处理违停乱放、油烟噪音扰民行为，垃圾分类示范小区扩面至215个，垃圾收运处置体系实现全覆盖。

这一年，我们协同治理、逐绿而行，生态环境持续改善。全力抓好中央、自治区环保督察及违法图斑反馈问题整改。深入落实自治区生态安全屏障“一张图”管理，建立健全生态环境保护“七大体系”，入选自治区“六个统筹”试点，扎实推进“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。成功获评自治区森林城市，森林覆盖率达26.58%。新增自治区级以上绿色工厂5家、节水型企业2家，红山产业园获评国家级绿色工业园区，6项主要污染物指标达国家二级标准，空气质量优良率达96.1%。强化水资源刚性约束，提前完成农业水价综合改革任务，地下水位明显回升。常态化开展入河排污口排查整治和河道治污，地表水国控断面水质稳定达标。提前完成典型受污染耕地土壤重金属污染成因排查，规范处理工业危险废物35.9万吨，土壤环境总体安全。推动农业资源持续利用，农药和化肥施用量持续下降，废旧地膜回收率达85%，畜禽粪污、农田秸秆综合利用率分别达84%和91%。

这一年，我们固本强基、共建共享，民生事业惠民有感。坚持尽力而为、量力而行，民生领域财政支出达70%以上，9件民生实事扎实推进，发放各类补助救助资金9845万元，重点人群实现“应保尽保”。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入增长超10%。特色化发展集体经济、社区经济，长青街道构建“社区超市积分制+物业费用兑换制”联动机制，西城街道成立自治区首家城市消费合作社，全区27个村集体经营性收入均超10万元。多渠道保障“六类”人群稳岗就业，南新街、永巨2个零工市场建成运营，人力资源服务产业园晋升自治区级园区，超额完成新增、转移就业任务。全面落实“六通一体化”大思政课，新改扩建学校13所，建成学前及义务教育衔接发展共同体62个，曾军良实验学校和名校长工作室挂牌运行，北京外国语大学小语种特色班顺利开班，一职专摘得世界职业院校技能大赛银奖。稳步推进公立医院综合改革，紧密型城市医疗集团试点建设经验在全国交流推广，“蒙一堂”名医工作站、“阿南达”名蒙医工作室开诊运营，第二医院入选“全国百家优秀哨点医院”。文联路社区荣获全国示范性老年友好型社区，29处老年助餐点、7处养老服务站建成投用，医养“绿色通道”无缝衔接。民政局荣获全国民政系统先进集体，红山区入选全国婚俗改革实验区典型。

这一年，我们忠诚有为、优化作风，行政效能得到加强。毫不动摇坚持党的全面领导，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。有形有感讲好“六句话”的事实和道理，打造全国民族团结进步示范区创建特色点位30个，铁南街道社区联心集体经济入选国家“促进各民族全方位嵌入实践路径”试点项目。深入开展“思想大解放、工作大提速、经济大发展”讨论活动，一体推进当下改问题、长久立机制。连续6年未发生较大安全生产事故，信访总量、刑事立案双位数下降，桥北派出所获评公安部“一级派出所”。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大和政协监督，141件人大代表建议、191件政协提案办复率、满意率均达100%。切实为基层减负，政府议事协调机构精简92%，政府发文和会议数量实现“双下降”。扎实推动巡视、审计等问题整改，政府自身建设全面加强，成功入选中国地方政府行政效能“百高区”榜单。同时，国防动员、双拥共建、统计调查、外事侨务、气象服务等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、科协、红十字、慈善、助残等事业实现新进步。

各位代表！过去一年，我们知重负重、笃信实干、破难前行，“抓经济、谋发展、落项目”的好氛围日益浓厚，“强服务、精治理、惠民生”的好作风日益彰显，“锻长板、补短板、促提升”的好态势日益稳固，全区上下奋力谋发展、争打翻身仗的信心决心坚定不移，取得的成绩殊为不易。这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区党委、自治区政府、市委、市政府和区委的统揽全局、坚强领导，得益于区人大、政协的监督支持、协同助力，得益于全区上下的同心同德、奋力拼搏。在此，我代表区政府，向所有关心、支持、参与红山区发展的同志和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒的认识到，红山区仍处于滚石上山、爬坡过坎最为吃劲的关键阶段：经济持续向好的基础还不够稳固，部分企业生产经营困难，收支平衡压力依然较大，稳增长、保运转、促化债面临巨大挑战；个别经济指标稳中略缓，重大项目支撑不足，新质生产力培育不够，发展后劲亟需增强；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老、托育等公共服务还不均衡，与人民群众的现实需求还有差距；个别干部的政策研究能力、矛盾化解能力以及专业素养、服务意识还需进一步改进提升。这些困难和问题藏不住、绕不过，也躲不开，历史和时代的命题考验着我们的智慧和勇气，我们将主动担当，采取有力有效措施加以应对和解决，用实干实绩回应全区人民的期待。

二、2025年重点工作

2025年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年，也是谋划“十五五”的规划之年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届九次全会、市委八届八次全会和区委九届十七次全会精神，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持以党建为引领，进一步全面深化改革，完整准确全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，突出抓好做强产业、建好城市、振兴乡村三项重点工作，继续推进“两件大事”，接续实施“六个工程”，一体落实自治区党委“六个行动”和市委“十大行动”，干字当头、实字为要，勇创佳绩、争先晋位，高质量完成经济社会发展目标任务，更好为自治区“闯新路进中游”和赤峰“重振雄风、再塑辉煌”赋能添彩，奋力书写中国式现代化红山新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值保底目标增长3%以上、工作追求目标增长4%左右，规模以上固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长2%左右，一般公共预算收入增长8%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。

上述目标，是立足当下，统筹考虑存量增量、客观现实和困难挑战，“跳起来、够得着”的基础目标底线，归根结底还是要干字当头、少说多做、稳中求进，让发展势头更强、发展条件更优、发展风险更低、发展活力更足、发展氛围更浓，努力打造实力之城、活力之城、幸福之城、奋进之城。因此，我们必须做到三个坚持。一是坚持外向借力、融入大局。核心是牢牢把握服务和融入大局导向，抢抓国家支持内蒙古高质量发展、东北全面振兴、西部大开发等战略机遇，主动研究国家、自治区、赤峰市规划布局和政策导向，以当仁不让、虎口夺食的劲头，找准切口、谋好项目，融入分工、乘势而上，让红山发展与国家战略同频共振，努力把各方面积极因素转化为自身优势和发展实绩。二是坚持内修固本、稳进破局。关键在于坚定发展信心，正确认识稳与进、谋与干的辩证关系，正视工作现存短板，实事求是的深挖不足和问题根源，科学合理的确定目标方向，勇于打破思维定式，摒弃习惯做法，摆脱不合时宜的路径依赖，有的放矢的攻坚克难、出招求效，全面稳住经济社会发展的基本盘。三是坚持统筹协同、把控全局。重点是要深刻领会五个“必须统筹好”规律性认识，全面落实市委“三个有”“四必须”原则要求，更加注重工作的协同性，主动打破部门间壁垒，挣脱条块分割束缚，突破孤立狭隘观念，站在全市视角和全区、全国维度凝聚力量、整合资源，系统性的聚势谋远，务实高效的发力推进，为高质量发展和高水平安全筑牢坚实根基。

具体到今年来讲，就是要以办好“两件大事”为统揽，以实施“六个工程”“六个行动”为抓手，全面落实市委“十大行动”和区委确定的七个方面重点任务，抓紧制定方案、细化分解工作、精准落实举措，全力以赴抓好贯彻落实。2025年要突出做好以下七个方面工作：

（一）挖掘潜力、激发活力，着力夯实高质量发展根基

扩大有效益的投资。统筹谋划存量和增量、质量和总量、传统和新型，坚持以项目打头、靠项目牵引，高效落实自治区“重大项目谋划行动”和市委“重大项目牵引”“招商引资拓展”两大行动，衔接开展红山区“招商引资和项目建设拓展年”行动，高标准完成“十四五”规划目标任务和“十五五”规划编制工作。继续大抓精准招商，定位产业转型培育、科技创新突围、民生持续改善等重点领域，组建专业技术、业务骨干专家库，内引外联、专业对接、规范招商，更大力度吸引社会资本投资，力争引资项目到位资金增长10%以上。继续大抓项目建设，全力推进121个重点实施项目和92个谋划储备项目，强化项目全生命周期管理，接续填充、动态调整项目库，力争让更多的“项目增量”转化为“效益增量”。

激发有潜能的消费。立足提升消费意愿和层级，大力实施“农文旅商融合行动”，紧跟消费需求趋势，引导增加多样化产品和多层次服务供给，增强消费者体验。引导传统消费转型，盘活社区资源，优先配齐购物、餐饮、家政等基本保障业态，适地植入运动健身、新式书店等消费服务新场景，全面推开“一刻钟”便民生活圈建设，畅通服务微循环；用足用好促消费政策，精准开展“线上+线下”促销活动，加速释放住餐、批零消费，提升新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗消费，激活首店首发、首展首秀、假日节庆、特色旅游等消费市场。培育新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、智能消费，规范发展电商经济、网红市场，拓展“互联网+社会服务”新模式，进一步提高供需适配性和便利度。

强化有质量的供给。推行更优化、更灵活、更完善的要素保障机制，统筹调配土地、资金、能耗、蒸汽等资源，全力破解发展过程中的瓶颈制约。狠抓土地资源释放，深化弹性出让、工业用地“标准地”等出让，探索推广“零增地”扩产、“产业上楼”、新型产业用地等模式，全面完成批而未供、闲置土地化解任务。持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，深度推动最大限度压减流程和时间，扩大告知承诺受理事项范围，提升政务服务标准化便利化水平。注重有效市场和有为政府同向发力，一体推进政策落地工程、“助企行动”和深入企业大走访大服务行动，建立服务企业“四通四到”机制，即畅通联系渠道不叫不到，沟通解决问题随叫随到，疏通政策