2025年红河县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、砥砺前行，2024年全县经济社会发展成效显著

2024年是贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。面对外部积极因素弱化，内部攻坚难度增强，总体形势严峻复杂的情况，县人民政府在州委、州政府和县委领导下，在县人大、县政协的监督下，紧紧聚焦省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“1153”工作思路，努力做好经济稳定、产业升级、基础建设、成果巩固和底线安全各项工作，圆满完成县十六届人大三次会议确定的主要目标，在探索边疆少数民族脱贫地区高质量发展过程中书写了新的篇章。全县完成地区生产总值89.67亿元，增长6.5%；固定资产投资35.66亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额44.3亿元，增长6.9%，其中限额以上社会消费品零售总额2.37亿元，增长22.6%；完成地方一般公共预算收入1.78亿元，一般公共预算支出25.98亿元；城镇常住居民人均可支配收入41223元，增长3.2%；农村常住居民人均可支配收入14405元，增长8.6%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

这一年，我们重点做了以下工作：

（一）聚焦产业发展，经济更有活力

我们坚持以新发展理念为引领，积极应对内外复杂经济形势带来的挑战，不断优化产业结构，培育新的经济增长点。一产保持稳定。完成梯田综合种养高效绿色生产技术示范3.43万亩，建成13个稻鱼综合种养示范基地，稳定水果种植23.16万亩、茶叶11.62万亩、八角8.5万亩。发展中药材种植13.86万亩。新增省级农业龙头企业2户、申报州级农业龙头企业6户，全县农业龙头企业达41户。实现农林牧渔业总产值31.86亿元，增长2.7%。二产持续发力。大多科和大白能两个集中式光伏发电项目建成并网发电，库博13万千瓦、补干13万千瓦和扎垤4万千瓦3个集中式光伏发电项目列入省级新能源项目清单。建成石膏产业综合开发制造基地，宏玥建材二期顺利完工，完成辣木系列产品加工基础设施建设。新增规上工业企业1户，规上工业企业达15户，完成规上工业总产值10亿元，增长15.9%、增加值增速13.2%。三产蓬勃发展。成功举办“开秧门”暨“仰阿娜”文化旅游节，引爆央视主流媒体关注，“齐聚梯田边·欢庆开秧门”入选文化和旅游部“岁时节令·自在乡村”精品线路，全年接待游客188.21万人次，增长12.9%，旅游总花费22.99亿元，增长10.4%。新增限额以上批发业2户，限额以上批发业达5户；新增限额以上零售业4户，限额以上零售业达16户；新增限额以上服务企业1户，填补了缺失规模以上服务企业的空白。预计完成外贸进出口总额7000万元，增长288.5%。预计完成电商交易额8.91亿元，增长13.4%，新增跨境电商企业2户，交易额达2500万元，实现跨境电商交易额“零突破”，成为经济发展新亮点。建立侨乡人才及侨商资源库，全年落地招商引资项目26个，协议总投资28.31亿元，实际引进省外到位资金11.86亿元。

（二）聚焦基础设施，发展更有后劲

我们加大对基础设施建设投入力度，积极推进交通、水利、能源等重大基础设施项目建设。夯实交通基础。持续推进峨石红高速公路（红河县段）征地拆迁工作，征用临时用地433.77亩，征收房屋466.8平方米；元绿高速公路（红河县段）征地拆迁工作进入尾声。投资1.62亿元，完成总里程58千米的万年塘－大白能、大白能－桂东、桂东－宝华、宝华－曼板四条三级公路改造。投资1161万元，完成总里程13千米的迤萨镇底玛坝村、阿底坡村、大羊街乡利博村、加垤村等一批进村道路硬化，全县840个自然村通村道路硬化率达99.2%。完善水利设施。投资6.52亿元的俄垤水库扩建工程、7121.41万元的跑洛中型灌区续建配套工程正式开工，马戛水库、勐甸水库项目持续推进，本那河水库、跑马庄水库、垤玛水库、俄阿中型灌区等一批重点水利工程前期工作有序开展。投资4439万元的农村供水保障三年行动项目实现通水，投资2.83亿元的一河五库连通工程完成试通水，干热河谷区域用水保障能力大幅提升。构建能源、物流、信息网络。完成当年农村电网巩固提升工程，开工建设次年农村电网巩固提升工程。县物流仓储冷链配送中心、13个乡镇电商物流配送中转站、44个村级电商物流配送点顺利建成并实现运营。新建5G基站76座，5G基站达501座，5G网络覆盖率达85%，县城及乡镇实现千兆宽带全覆盖。

（三）聚焦成果巩固，帮扶更加有效

我们严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做好返贫监测。落实防止返贫监测帮扶机制，动态监测2361户10741名监测对象，已消除风险1627户8205人，风险消除率76.4%（人占比）。保持脱贫人口小额信贷、“富民贷”等金融帮扶政策稳定，发放2931户脱贫人口小额信贷1.43亿元。探索形成三村乡滇红茶厂“523”联农带农利益分配模式。推动农村居民和脱贫人口持续增收三年行动圆满收官。抓实政策保障。学前至高中重点监测三类人员资助政策全覆盖，兑现资助资金1.47亿元，受益学生15.27万人次。投入9900万元加强学校基础设施建设，投入5600万元提升办学软硬件设施。学前教育普及普惠发展三年毛入园率达96%。监测对象大病救治率和整体救治覆盖率均达100%。城市低保月人均保障标准提高10%，特困人员供养救助标准提高10%；农村低保动态调整精准有效，三类监测对象救助比例超98%。城乡居民社会养老保险参保率超98%。深化帮扶协作。用好上海援助资金6165万元，实施上海对口帮扶项目28个；用好兵工帮扶资金1600万元，实施中央定点帮扶项目20个；中央、省州各级定点帮扶单位促销农副产品5288万元。

（四）聚焦改革攻坚，服务更加优化

我们坚持以全面深化改革为动力，直面各种深层次矛盾和问题带来的考验，持续推进体制机制创新。政务服务持续优化。政务服务中心实现234个事项“跨省通办”，28项高频政务服务事项下沉至便民服务中心（站）“就近办理”。国企改革加快推进。健全县属企业经营业绩考核制度，推动国企间同质业务整合，市场竞争力进一步提升，县红农商贸有限公司被评为全国供销合作社系统先进集体。教育改革创新突破。全州普通高中特色化办学现场推进会在红河县召开，“艺体见长、综合发展”特色办学成为全州先进典型。组建县第一小学教育集团，县一中入选全省新一轮普通高中体育自主招生改革试点学校，荣获“全国体育传统特色学校”称号。医疗领域改革效益显现。建成县级心电网络、影像、检验3个中心，实现“基层看病、县级检查”。群众在县域内就诊的比例大幅提升，门诊人次70.63万，增长6.5%；出院人次2.72万，增长24.5%。浪堤镇、阿扎河乡中心卫生院创成国家推荐标准卫生院，实现国家推荐标准卫生院“零突破”。迤萨、乐育、洛恩、垤玛卫生院创成省级甲等卫生院。

（五）聚焦城市更新，功能更加完备

我们坚持实施以人为本的新型城镇化战略，不断优化城市功能，创建宜居环境。马帮古城文化街区项目完工并交付使用，开工建设茶马古道农文旅融合项目，马帮古城景区成功创建国家4A级旅游景区。灯光球场片区、跑马路片区和凹腰山片区等老旧小区改造项目完成投资1.11亿元。启动概算总投资1.76亿元的县城排水防涝设施建设项目。建成绿地公园1个、口袋公园8个、绿美街区1个、绿美街道11个，改造凹腰山至县一中段健康步道7.3千米。县级国土空间总体规划获得州政府批复。稳步推进勐甸新区建设，县人民医院建成并实现部分科室搬迁，加快县工人文化宫、西湖幼儿园等基础设施建设。

（六）聚焦民生保障，文体更加出彩

我们坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往。转移就业保持稳定。以“四个一批”提升就地就近就业质量，开发公益性岗位5727个，农村劳动力转移就业13.44万人，发放务工一次性交通补助2090万元，发放创业担保贷款280人7050万元。城镇登记失业率控制在3.5%。“一老一小”保障有力。探索运用“543”工作法，建成养老机构9个、社区老年幸福食堂3所、养老服务设施144个、县级未成年人保护中心1个、乡镇未成年人保护工作站13个，配备儿童督导员和养老护理员130人。居家养老服务中心实现城市社区全覆盖，儿童之家城乡覆盖率达100%。人居环境显著改善。乡镇镇区、村庄生活垃圾设施覆盖率均达100%，推进农村“厕所革命”，新（改）建卫生户厕3200座、公厕23座，卫生厕所覆盖率达78%以上。国家卫生县建设成果得到持续巩固，居民满意率达91.8%。文体事业成果丰硕。第四次全国文物普查顺利推进，非遗保护传承成效显著，红河尼苏刺绣专业合作社非遗工坊被列为红河州第一批州级非遗工坊。架车中学《地鼓舞》荣获省第八届中小学生艺术展演活动一等奖，哈尼小戏《蚌颇阿波》荣获红河州第三届群众文化“白鹇奖”。县一中女足获全省第四届青少年足球联赛总冠军，男女足双双获得州级联赛高中组冠军。原红河县第一中学女足队员高艳成功入选中国女足五人制国家队。

（七）聚焦“两山”理念，生态更加绿色

我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态环境保持良好。空气质量优良率、水质达标率、一般工业固体废物综合利用率、声环境达标率均为100%，处于全州领先地位。县第一中学评为省级绿美校园，东兴苑小区评为省级绿美社区，撒玛坝万亩梯田景区评为省级绿美景区典型。森林覆盖率、湿地保护率各项指标在全州处于较高水平。生态修复持续推进。修缮灌溉梯田沟渠30千米，恢复“水改旱”梯田2200亩，实施尼美梯田单轨道运输项目3.1千米，完成水土流失治理33.84平方千米。第二轮中央、省级环保督察反馈问题已达到整改进度。完成迤萨镇和垤玛乡农村生活污水资源化利用试点工程项目建设，有序推进俄垤水库水源污染防治项目，开工建设三村乡、车古乡农村污水治理示范项目。实施陡坡地生态治理、生态修复试验示范区项目，干热河谷生态修复率达58.3%。绿水青山成效显现。发展千亩以上种植主体18个、万亩以上种植主体1个，开发和利用干热河谷土地25.2万亩，发展芒果、沃柑等水果21.7万亩。带动1.4万余户农户协同发展热区产业10.7万亩，户均年增收2.5万元以上。实现干热河谷区域水果产业产值8.42亿元。

（八）聚焦稳定安全，底线更加牢固

我们坚持以共建共治共享为导向，主动迎接社会转型过程中出现的各种难题，提升治理效能。着力铸牢中华民族共同体意识。投资726万元实施民族团结进步示范村项目。创建3个州级“和谐寺观教堂”，成立实践推进联盟，维护宗教领域和谐稳定。坚决守住粮食安全底线。从严抓好耕地流出问题整改，完成粮食播种面积42.35万亩、实现粮食产量14.42万吨，稳定蔬菜种植9.5万亩，守牢46.66万亩耕地保有量。金融风险有效防范。顺利完成上级下达的债务化解目标，政府债务安全可控。稳妥开展融资类平台企业压减工作，退出勤合商务、润红水利水电、开发投资3家企业平台。着力构建平安红河。加强重点人员管控与矛盾化解，配备669名调解员，矛盾纠纷调解成功率达95.3%。以“夏季行动”“冬季行动”为契机，一体推进“打、防、管、控、治”各项工作，依法惩治了一批违法犯罪分子，有效化解了一批安全风险隐患，刑事警情和治安警情分别下降30.7%、23.3%，全县社会治安形势持续向好。着力推进安全生产治本攻坚三年行动。抓好安全生产“六大攻坚”整治，全年未发生较大以上生产安全事故。严格落实“1262”精细化预报和响应联动机制，有效防范应对台风“摩羯”灾害。组织开展地震灾害综合应急演练和地震科普知识宣传、讲座，增强群众防震减灾能力。加强森林资源管护，全县连续38年未发生重大森林火灾。

（九）聚焦从严从实，自身建设更加完善

我们坚持把严的总基调贯穿政府工作的全过程，着力建设人民满意的政府。强化学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、扎实开展党纪学习教育，从严抓好省委第四巡视组反馈问题整改，自觉推动党中央、国务院、省州党委政府和县委要求落地见效。提升行政效率。推动行政体制改革优化，合并县农科局和县乡村振兴局，组建县检验检测所。从严落实整治形式主义为基层减负要求，出台事业单位人员调动管理规定，大力整治违规借调乱象，人才流动更加规范有序。自觉依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议205件、政协提案104件，办结率、协商率均达到100%。深化普法强基补短板专项行动，打造良好法治环境。扛牢主体责任。推进“清廉云南”红河实践，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一以贯之纠治“四风”，政府治理效能显著提高。

过去一年，第五次全国经济普查全面完成，国防动员、双拥共建等工作取得新成效，审计、统计、税务、信访、史志等工作迈出新步伐，工青妇、慈善等事业实现新进步。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，宏观经济持续下行，发展过程中产生的矛盾交织如网，我们未曾徘徊，未曾松劲，始终保持高昂斗志，承压前行，以实干铸就经济高质量发展、生态高颜值呈现、动能高活力迸发的引擎，以担当绘就群众生活惬意、城乡共同繁荣、社会和谐稳定的画卷。

这些成绩的取得，得益于县委高瞻远瞩、运筹帷幄，得益于县人大、县政协有力监督、睿智建言，得益于全县干部群众众志成城