2025年和平县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境、激烈比拼的区域竞争，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧扣落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，在县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，坚持把全面深化改革作为高质量发展的主引擎，激情担当、奋勇争先，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，经济社会发展保持向好态势，社会大局保持平安稳定。

——这一年，我们齐心奋进高质量发展新征程，锚定目标、矢志不渝，推动经济社会行稳致远，开创高质量发展新局面。面对经济下行压力加大的严峻形势，全县上下全力以赴统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会发展呈现“稳中向好、稳中提质”的良好态势，预测完成地区生产总值140.2亿元、同比增长4.9%；农林牧渔业总产值45.06亿元、同比增长6%；规上工业增加值17.2亿元、同比增长10.5%；社会消费品零售总额44.2亿元，同比增长4.4%；固定资产投资同比下降13.6%；地方一般公共预算收入同比增长12.1%；建筑业总产值同比增长8.2%。完成第五次全国经济普查，全面摸清经济家底。4个省级现代农业产业园建设提质增效，“和平猕猴桃”获批国家地理标志证明商标，县城产业配套设施持续完善，“供销一张网”服务体系基本成型，高质量发展成效愈加显著，发展势能正在加速释放。

——这一年，我们在进一步全面深化改革的道路上守正创新、奋楫笃行，破除制约发展的体制机制障碍，推进改革举措落地生根，为经济发展注入强大动力。充分发挥改革的突破和先导作用，抓好重点领域改革攻坚，用改革激发动力、活力、竞争力。系统推进“百千万工程”集成式改革，创新推出23项典型地区“微改革”。大力推进增财力强保障专项行动，成功出让和平县合水塘建筑用花岗岩矿采矿权。深入实施招商引资“一把手”工程，创新招商引资策略，深入开展反向飞地招商，基金招商模式完成“以投促引”项目3个、股权投资1.04亿元；全年开展招商引资55次，拜访企业和商协会168家，签约引进超亿元制造业项目16个。一批制约和平经济社会高质量发展的体制机制障碍得以解决，切实把改革红利转化为发展新动能。

——这一年，我们全力夯实干部队伍建设根基，强基固本、严管厚育，强化担当作为，打造能扛起经济发展重任的干部队伍。成立“3个工作专班”，建立“4个会协调推进”机制，构建“县领导5个包保”，统筹推进重大政策、重大项目和重点工作，营造“人人抓经济”氛围，严格督查、精准考核，以精准高效的管理举措推动工作落实落细。引导干部队伍不断磨砺意志、增长才干，在经济建设主战场上奋勇争先，在改革创新深水区积极探索，形成了比学赶超、担当作为抓经济的浓厚氛围。

——这一年，我们秉持以人民为中心的发展思想，心系民生、情系百姓，着力解决民生问题，让人民群众共享经济发展成果。聚焦关键民生领域精准发力，民生支出37.74亿元、占一般公共预算支出81.7%。就业驿站、零工市场投入使用，获评广东省中小学生劳动教育基地1所、河源市中小学劳动教育特色学校6所，《多措并举、因院施策开展个性化帮扶工作》案例被评为全国第二届医共体建设优秀案例，在首批省级典型镇、村开展文艺晚会10场，联合惠州学院举办庆祝新中国成立75周年交响音乐会，公共文化服务效能不断提升，形成经济发展与民生改善同频共振、良性循环的生动局面。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）突出抓好“百县千镇万村高质量发展工程”，城乡区域发展更加协调

始终坚持以头号力度，高效统筹县的优势、镇的特点、村的资源，全面推进强县促镇带村，“百千万工程”有力有序推进。

县城品质提档升级。完成编制《和平县县城品质提升规划》，重点打造旧城更新区、滨水活力带、产业新城服务区、高铁新城品质样板区。第二批2个城镇老旧小区完成改造85%，完成县城5个背街小巷、7.39公里城镇排水管网改造，免费更换9100户城镇燃气软管，灯光球场、全民健身广场全面投入使用。县工人文化宫、县城污水厂提标扩容、县城排水设施建设等工程有序推进，巩固提升城区绿化5.6万平方米，县城人口、建成区面积同比增长6.25%、4.81%。县城所在地阳明镇入围CCID赛迪-中国《2024镇域投资竞争力500强》榜单（全市唯一上榜镇），县城综合承载力不断提升。

乡镇节点功能持续加强。大力培育镇域经济，“玫花缘”农耕文化体验园、福和生态园“一地两园”、“古树缘”三产融合发展示范基地等镇域特色产业蓬勃发展，“和小豆”“金甸香”等本土品牌不断打响，古韵彰洞、醉云谷等文旅项目融合发展。典型镇培育建设加速推进，县内建筑企业结对帮扶乡镇实现全覆盖，在库帮扶项目29个；完成编制乡镇“自画像＋思维导图”、典型镇“一库三图一书”，热水镇建设规划获评省级优秀，彭寨镇、林寨镇典型镇选树培育工程纳入央企助力范围，典型镇“七个一”建设项目全面完成，其余镇“七个一”项目建设全面启动。全面推进美丽圩镇建设，大力开展城乡风貌管控提升行动，推进卫生环境整治、“三线整治”、基础设施提标等工作，完成农房风貌管控提升3832栋，基本建成乡村振兴示范带2条。23家富镇强村公司营业额合计523万元，带动就业200余人、村民增收41万元，镇村发展活力持续释放。创新基层治理方式，推广“网格+积分”乡村治理，实施“月评季考核”积分评比奖励模式，基层社会治理效能不断提升。

农村风貌明显改善。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村“三大革命”和“千塘万渠”清淤行动，确定每周三为镇村卫生清洁行动日，180个行政村完成厕所改造提升，216个行政村清拆存量泥砖房80%以上，912个自然村完成农村生活污水处理设施建设，农村生活污水治理率达75%。推进水背村、石镇村等25个典型村建设，挖掘“千年古村”“阳明文化”“客家文化”“林寨古村”等村情特色，实施省级典型村补短板工程项目111个。成功创建美丽宜居村31个、特色精品村19个。

（二）突出抓好实体经济，产业发展动能更加充沛

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动要素、资源、政策优先向实体经济集聚，推动实体经济高质量发展。

现代农业加快发展。完成撂荒耕地复耕复种7329亩，粮食种植面积31.85万亩，总产量达12.01万吨，超额完成上级下达任务。特色农业种植基地建设不断加快，现种植猕猴桃4.1万亩、百香果2.3万亩、茶叶2.1万亩、优质稻29.9万亩、油茶27.8万亩、黄豆0.7万亩。腐竹产业园顺利通过省级验收，腐竹年产量2万吨，丝苗米产业园累计完成投资1.66亿元，广东油茶跨县集群产业园（和平片区）3家实施主体承担的建设项目建成投产。获评国家级生猪产能调控基地2个、省级畜禽养殖标准化示范场4个、市级现代化美丽牧场2个。浰源镇鲟鱼养殖规模持续扩大，下车镇加州鲈鱼工厂化养殖示范基地投产，带动11个村每年增收约10万元。

工业发展加力提速。聚焦“六个十亿级”产业发展，产业活力不断激发，六大产业规模以上工业总产值达49.6亿元，占全县规模以上工业总产值的74%；规上工业增加值达11亿元，占全县规模以上工业增加值的64%。用地整治提升三年行动累计完成1939亩，获奖励新增建设用地指标300亩。福和产业转移工业园北扩工程获批产业建设用地指标69.1亩、用林指标1061亩，大坝集聚区基础设施建设完成85%，整备超1000亩“工业净地”，可供项目入驻使用的标准厂房9.8万平方米，平台承载能力显著提升。成功举办春、秋季经贸活动，新签约工业类项目17个，合同投资总额24亿元；新动工工业类项目22个，合同投资总额24.55亿元；新投产工业类项目8个，合同投资总额7.6亿元，新签约项目动工率70.5%、投产率23.5%。成立首个市级科技企业孵化器，认定省“专精特新”中小企业4家，入库科技型中小企业26家。完成技改投资6.5亿元、同比增长10.2%。预计新增规上企业8家。

第三产业稳中有进。全面落实消费品以旧换新政策，推动印象新天地、宏昌东方商城、百盛广场等大型商圈开展促销活动，消费活力全方位释放，预计新增限上企业20家，在库限上企业53家。广东供销天业（和平）冷链物流产业园、广东供销农产品直供配送和平服务中心、广东供销天润（和平）粮食全程社会化服务中心完成建设。成功举办“走进翠山·畅享醉美竹海”“寻味茶韵·领略多彩客家文化”“畅饮轩博·醉美金秋”等系列活动，推出4条“和平户外+农文旅”徒步（骑行）乡村文旅线路，热龙温泉度假村成功入选省银品级乡村酒店，林寨镇兴井村获评第四批广东省文化和旅游特色村，和平温泉之都旅游区等6个景区入选“乐游河源”线路规划。全年接待旅游人数77.3万人次、同比增长12%，实现旅游收入5.11亿元、同比增长10%。

（三）突出抓好改革开放，“融湾”“融深”更加深入

抓住新一轮省内对口帮扶协作机遇，进一步全面深化改革、推进高水平对外开放，开展多领域深度合作，发展环境不断优化、发展活力不断释放。

交通路网持续完善。完成“四好农村路”新改建74.66公里、农村危桥改造5座、村道安全生命防护提升工程67.04公里，国道G238线鸭塘至兴隆中桥段、省道S253线热水至青州段改建工程、大环城公路二期等重点交通项目建设持续推进，完成交通项目投资2.52亿元。

营商环境提标优化。扎实推进“数字政府2.0”建设，政务服务事项进驻率91.21%，工建审批“一窗受理”基本实现，数据资源“一网共享”、政府运行“一网协同”能力有效提升。全面优化跨域通办服务，1242项可跨域通办政务服务事项对接广东政务服务网。全县248个行政村（居）及8个县直单位投用“粤智助”政务服务自助机，办理业务37.81万笔，服务16.27万人次。工业园区企业服务中心投入使用，受理代办项目28个，服务企业368次，帮助企业解决问题112个；园区企业外来管理人员和技术人员子女入学人数同比增长65%。推行企业注册登记免费刻章，实现企业登记注册“零成本”。

产业共建持续深化。主动对接省直单位组团纵向帮扶、深圳福田横向帮扶，合水镇彰洞村风貌巩固提升、优胜镇防灾减灾文化广场建设等17个帮扶协作项目扎实推进；创新实施“产业飞地”“科创飞地”等共建模式，与福田联合举办双向推介活动4场，和平（深圳）制造业企业创新中心招引培育企业8家，成功签约落户2家，企业孵化作用初显。深入实施“双百行动”，首批15个合作共建项目加快实施，充分发挥好竹产业科技小院、腐竹产业科技小院等平台作用，成功打造一批县域创新、基础教育帮扶等校地合作实践基地，大豆—腐竹加工技术示范基地获授“广东省‘双百行动’乡村产业发展高校联盟产业示范基地”。

重点领域改革不断深化。大力推进扩权强县、扩权强镇，累计承接省、市下放行政职权40项，下放中心镇彭寨镇职权222项、其他乡镇职权208项，县镇村发展内生动力不断增强。深入推进农村及供销合作社综合改革，省农业适度规模经营专项改革试点县加快建设，农业托管和社会化服务实现全领域覆盖，农业社会化服务面积达5.05万亩次；入选全省首批“社村”合作试点县，争取省市资金支持1.2亿元，成立和平县社村联合会，完成社村运营公司改组和村集体持股平台公司注册。深化国资国企改革，完成1家集体所有制企业公司制改革、2家民营企业股权收购变更，布局光伏发电、电动汽车及电动自行车充电等项目，推动县属国企新能源产业发展。

（四）突出抓好绿美生态建设，绿色发展底蕴更加深厚

全面深化林长制、河（湖）长制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断拓宽“两山”转化路径，绿色成为高质量发展的亮丽底色。

生态建设取得实效。统筹推进绿美生态建设“六大行动”，高质量完成林分优化3.43万亩、新造林抚育3.33万亩、森林抚育1.61万亩，完成高速、铁路、国省道沿线1公里两侧带状森林景观品质提升4.57万亩，实施绿化里程113公里。抢救复壮古树名木12株。加强林业有害生物防控，完成松材线虫病防治6.14万亩，青州镇松材线虫病疫点镇拔除工作通过验收。国家级中华穿山甲研究中心和平野外科学观测研究站动工建设。古树公园和翠山竹海森林公园2个绿美广东生态建设示范点建成开放。开展“全民同行·和力绿美”系列活动，种植绿化苗木18.51万株，打造主题林210片、支部林700余片，建成“美丽庭院”超1万户，高品质绿美城乡人居环境日益凸显。

生态环境持续优化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，年度PM2.5均值18微克每立方米，空气质量优良率99.4%，完成137条河流、130个水库排查溯源监测，大坝工业集聚区污水处理设施基本建成，国省考断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率、危废安全处置率均达100%，县域土壤环境质量总体稳定。落实生态环境损害赔偿制度，在全市率先完成生态赔偿案件1宗。狠抓突出环境问题整改，中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进。

生态效益不断彰显。推动竹产业高质量发展，启动上陵“千亩示范万亩经营”建设项目，打造丰产高效竹林示范基地约600亩。推动竹产业破题发展，实现3个项目落地、1个项目投产，年加工竹材4万吨、生产笋干900吨。完成油茶新造2.5万亩、低改及抚育2.7万亩，油茶产业年产值8.47亿。和平县森林药材项目入选2024年广东省林业特色产业发展奖补项目，中药材种植面积达1.5万亩。林业总产值12.47亿元，林业特色优势产业不断发展。

（五）突出抓好民生保障，公共服务体系更加健全

坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持优质均衡发展，高质量办结民生实事，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。

社会保障坚强有力。全面完成乡镇敬老院优化整合，县社会救助站建成投入使用，完成适老化改造169户，累计建成长者饭堂7家。城乡低保标准和城乡特困供养人员基本生活标准稳步提升，发放低保救助金6801.85万元、特困供养救助金2336.9万元、重度残疾人护理补贴3172.79万元、高龄津贴1518万元，资助符合政策的特殊人群参加2025年度城乡居民医保661.96万元。扎实开展促就业专项行动，培训“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”991人次，城镇新增就业3220人，失业人员再就业848人。

教育事业全面发展。成立县学前教育一体化管理资源中心，优化提升农村小规模学校63所，升级改造学校运动场3个、乡村学校少年宫4个，完成丰道小学教学楼建设及和平中学、四联中学宿舍设施改造。深入贯彻落实“五育并举”教育理念，扎实推进未成年人思想道德建设。中考各项指标排名位居全市各县第一，高考综合排名全市各县第二，本科上线率同比增长5.57%。

医疗服务持续改善。纵深推进紧密型县域医共体建设，县人民医院创伤中心获评广东省四级创伤中心建设单位，县人民医院医养结合中心正式启用，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院接入广东省检查检验结果互认共享平台，4家基层医疗机构达“优质服务基层行”国家级推荐标准。提供妇幼健康惠民服务，免费为适龄女生接种HPV疫苗覆盖率达99.34%，免费为适龄妇女提供“两癌”筛查4607人、新生儿疾病筛查2041人，完成率100%。新生儿凭出生医学证明参保及孕24周起预参保登记，实现“落地即参保”。稳步开展医保结算业务，214家村卫生站完成医保定点协议签订。

文体事业日益繁荣。成功举办36场“华丰金湾杯”2024“河美共赢”篮球联赛，“墩头蓝”“猫头狮”非遗文化亮相北京中国时装周、新加坡国际时装周。深入实施文化惠民工程，补充更新一批农家书屋书籍；打造“和美乡村·文化新舞台”“四季村晚”等活动品牌，开展各类公益文化培训班超240期，惠及8000人次。新增确认革命遗址8处，编纂印制红色文化系列丛书《红色印迹—中共和平县第一个支部旧址》。持续深化文明单位结对共建新时代文明实践中心（所、站），人民群众精神文明生活更加丰富多彩。

（六）突出抓好社会治理，社会发展大局更加稳定

始终把安全放在发展的首位，把防风险、保安全、护稳定、促发展作为底线要求，统筹推进发展和安全，不断巩固和谐稳定的良好发展局面。

安全底线持续筑牢。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面推进道路交通、建筑施工、消防安全、危化品及电动自行车安全等重点领域安全生产隐患排查整治，排查整改重大事故隐患71项，交通事故亡人数下降17.24%，没有发生重特大生产安全事故。全力推进食品安全质量整治提升“三大行动”，完成食用农产品快检19224批次、食品抽检1392批次、药品抽检50批次，抽检任务完成率、不合格品处理率均达100%，实现食品药品安全零事故。

防灾减灾扎实有力。完成10个森林火险因子综合监测站、33个森林火灾视频AI识别及报警系统建设。风廓线雷达建设和应急广播系统项目投入使用，实现县、镇、村三级联通。推动370MHz无线自组网应急通讯保障系统建设，“三断”重点镇村配备卫星电话62部。持续健全以防汛行政首长负责制为核心、各项三防责任制为辅的机制体系，有效应对10次强降雨和4次河道水位超警，成功防御有气象记录以来“最强汛期降雨”，未发生较大以上因灾伤亡事件。

平安建设加快推进。践行“四下基层”制度，落实领导干部接访下访，信访事项及时受理率100%，重要敏感节点未发生群众进京访。常态化推进扫黑除恶斗争，开展专项整治行动8次，立刑事案件437宗，刑事治安警情实现连续三年同比下降。持续巩固省平安建设“平安鼎”成效，不断深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，深入开展“平安直联”、平安建设“3+1+1”专项行动，纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，调处3371宗矛盾纠纷案件；一体推进“和和来”“半边天”“老支书”等特色调解工作室建设，打造特色调解品牌，推动社会治理和服务重心向基层下移。

（七）突出抓好作风优化，政府自身建设更加有为

坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保各项工作部署落地见效。

行政效能全面提高。强化政府网站信息公开专栏建设，依法依规办理政府信息公开申请8件。扎实办理“互联网+督查”、人民网等监督举报平台投诉问题，“12345政务服务便民热线”群众反映事项建议办结率92.55%。坚持主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理县人大代表建议10件、县政协委员提案12件，承办市人大代表建议5件、市政协委员提案7件，办结率和满意率均达100%。

法治建设提质增效。落实好依法行政，规范重大行政决策程序，严格落实行政规范性文件合法性审核、清理机制，印发县政府规范性文件5件、废止2件。深化行政执法体制改革，开展法治宣传教育961场次，专项整治行政执法领域突出问题、涉企乱罚款问题，整治完成率均达100%。树立和践行正确的政绩观，强化行政监督、统计监督和审计监督，支持配合省委巡视，推动巡视整改任务落地落实、见行见效。

政治生态净化优化。切实承担起全面从严治党政治责任，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪上取得扎实成效。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持常态化过紧日子，大力压减和严控一般性支出。持续深化整治形式主义为基层减负，狠抓公共资源、粮食购销等重点领域监管，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，政府系统党风、政风持续好转。

与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、科普、老干部、关心下一代等事业健康发展。

这些成绩的取得，是在习近平总书记、党中央的坚强领导下的结果，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下的结果，是在省委、省政府和市委、市政府正确领导、科学决策下的结果，是在县委团结带领全县人民艰苦卓绝、努力奋斗下的结果，是在县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持下的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻和部队官兵、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向深圳市、省直部门、省属高校以及中铁广投等企业，向所有参与、支持和关心和平建设发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。特色优势资源作用发挥不充分，保持经济平稳增长面临不少压力；支撑性大项目、大平台不多，链主型龙头企业和专精特新“小巨人”偏少；教育、卫生等民生领域还有短板弱项；财政收入不及预期、收支矛盾突出；营商环境还需进一步优化，行政效能还有待进一步提升。对于这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓄势之年，是进一步全面深化改革的开局之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效目标”的关键一年，做好各项工作至关重要、意义重大。新的一年新的征程，我们将坚定信心、担当作为、狠抓落实，勇当先行者、谱写新篇章。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施“百千万工程”、产业建设“大会战”、绿美和平生态建设、全域全面“融湾”“融深”等重点工作，进一步全面深化改革，承接更加积极有为的宏观政策，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化和平新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

提出上述预期目标，综合考虑了发展形势和各方面因素，兼顾了需要和可能，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。只要我们坚定信心、下定决心，奋发向上、拼搏进取，和平高质量发展道路一定会更加宽广！

重点抓好以下七个方面工作：

（一）以更大力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力实现“三年初见成效”目标

坚定不移以“头号工程”的力度推动“百千万工程”，统筹好县、镇、村三大层级，奋力推动各项工作加力提速、全面突破，绘就城乡区域协调发展新画卷。

发挥县城龙头辐射带动作用。打造“县城一园三区融合、乡镇联动发展”区域协调发展格局，推动县城优质资源要素向周边镇辐射。构建以阳明城区镇为龙头，合水镇、大坝镇为优化城乡功能结构的卫星镇，形成与县城融合发展的“一体两翼”空间格局。实施县城补短板强弱项行动