2025年广元市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2024年工作回顾

2024年，是实施“十四五”规划、加快建设现代化广元的关键之年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，感恩奋进、笃学力行，全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，大力实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，坚定不移推动高质量发展，各项事业取得新进展新成效。全年地区生产总值增长6.4%，规上工业增加值增长12.3%、社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.1%，实现地方一般公共预算收入73.32亿元、增长8.8%。主要做了以下工作：

一、精准施策稳增长，经济运行持续回升向好。政策效应加速显现。积极争取国家“两重”“两新”政策和中省预算内资金、地方政府专项债资金支持，成功争取支持广元建设成渝地区北向重要门户枢纽专项政策，接续出台加快推进现代物流发展、食品饮料产业发展、房地产市场平稳健康发展等稳增长系列政策措施，全市经济增速连续4个季度高于全国全省，划出了一条回升向好的昂扬曲线。项目投资支撑有力。新开工中煤广元燃煤发电等项目893个、总投资1012.4亿元，19个省重点项目、300个市重点项目投资完成率分别达117.2%、118.3%，能投燃机、传化物流港等79个重大项目竣工投运，问题项目（企业）化解取得积极成效。招商引资成效明显。举办广元市“四川好水”品牌推介、四川—南亚东南亚国家工商合作发展大会“广元行”等系列投资推介活动，连续3年实现招商引资项目在省级重大平台活动展示签约，新签约鲁丽绿色数智家居产业园等项目758个、签约资金1934.6亿元，澄明食品产业园等一批重大项目实现当年签约、当年开工，引进省外产业项目新增实际投资280亿元。

二、突出优势夯支撑，产业体系建设加快成势。工业经济加快发展。举办2024年中国（广元）绿色铝产业发展大会、中国西部（广元）食品饮料产业发展大会、西部油气发展大会暨成渝地区能源安全保障基地（广元）建设大会，“1+3+3”工业优势主导产业实现产值839.88亿元、增长15.8%。联合省经济和信息化厅共建全省先进材料重要基地，挂牌运营全省首个铝期货指定交割库，中国西部铝锭贸易中心贸易额突破140亿元，铝基新材料产业集群入选省级中小企业特色产业集群和先进制造业集群，产值增长30%。成立广元硅基新材料新技术创新中心，建成通威绿色基材（一期）项目。建成全国煤炭交易中心西部（广元）交易专区，旺苍嘉川化工园区成功认定为省级化工园区。全市电力总装机规模突破500万千瓦，成渝地区能源安全保障基地加快建设。制定广元饮用天然苏打水团体标准，调味食品城、火锅食材城、川陕甘渝预制食材生产基地加快建设。新增园区开发面积3630亩，新建标准化厂房23.5万平方米，朝天经济开发区获评省级优秀开发区。新培育规上工业企业57家、省级专精特新中小企业12家，3家企业入选四川省制造业企业100强。商贸服务业提振恢复。开展“醉美广元·嗨啤一夏”啤酒音乐季等消费促进活动1000余场次，以旧换新直接拉动消费9.64亿元。改造提升特色街区11条，入围“全国百佳消费场景”1个，入选省级消费新场景2个、县域商业激励县1个。新培育“两上”企业超116户，2家企业入选全省服务业企业100强。跨境电商交易实现“零”突破。全市银行存贷款余额分别增长10.6%、14.3%。数字经济核心产业企业达到69家，产值突破70亿元。文旅康养亮点纷呈。持续打造景区“二次创业”新样板，苍溪黄猫垭旅游景区被确定为国家4A级旅游景区，利州月坝旅游度假区被认定为省级旅游度假区。国际旅行商大会、广元女儿节、“坐高铁游广元”、古蜀道徒步游等文旅活动精彩出圈，全市4A级及以上旅游景区门票收入增长超30%。连续5年入选中国康养可持续发展20强市，广元知名度美誉度进一步提升。现代物流蓬勃发展。连续两年举办中国（广元）物流产业发展大会，川陕甘多式联运智慧服务平台上线运行，广元国际铁路港海关监管中心封关运营，广元港苍溪港区开港运行，广元盘龙机场新开通航线2条、客货吞吐量领先川陕甘毗邻地区。社会物流总额增长9.0%，新增A级物流企业全省占比超五分之一。特色农业量质齐升。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建和改造提升高标准农田21.3万亩，全年粮食产量163.9万吨，大豆玉米带状复合种植面积连续3年居全省第二，“菜篮子”市长负责制考核再获全省“优秀”等次。新评定升级省星级现代农（林）业园区6个，茶叶、猕猴桃、核桃、油橄榄产量产值再创新高，“白叶一号”青川白茶实现量质双提升，5个区域公用品牌入选中国农业品牌目录，脱贫地区帮扶产业可持续发展工作经验全国交流，获评全国首批农产品质量安全信用监管创新先行区。“广供成都”“广供杭州”销售额达17.77亿元。

三、协同联动强统筹，城乡融合发展纵深推进。基础设施扩容升级。南（江）苍（溪）三（台）、青（川）剑（阁）阆（中）高速公路前期工作有力推进，G5京昆高速扩容项目加快建设，新（改）建国省干线145公里，5座在建中型水库枢纽工程基本完工、灌区工程有序推进，大寨水库获“四川土木工程李冰奖”。建成新型能源站306座、5G基站1041个，入选国家第三批“千兆城市”。城市面貌持续改善。市县两级国土空间总体规划获省政府批复，中心城区建成面积突破70平方公里，国家海绵城市示范城市建设获中央财政补助资金绩效评价A等级，全国海绵城市示范城市建设成果凝练工作会在广元召开。推动出台《广元市城市园林绿化条例》，提升改造城市主次干道30条，打造口袋公园5个，新增绿地面积约30万平方米，南河湿地公园、利州广场靓丽呈现。改造城镇老旧小区329个、城镇燃气管道671公里，增设电梯361部，青川县入选省级城市更新行动重点城市。和美乡村成色更足。新（改）建农村公路1302公里，改造农村危房1972户、户厕21967户，新建宜居宜业和美乡村147个。获评全省乡村振兴先进市，以工代赈工作连续两年获省政府督查激励，剑阁县、青川县、苍溪县进入全省39个托底性帮扶县评价前15名，剑阁县荣获全省县域经济进步显著县，利州区获评全省乡村振兴先进区。

四、聚力改革促创新，发展动力活力加速迸发。科技创新取得新成效。新增国家高新技术企业8家、国家科技型中小企业85家，建成省级中试研发平台1家，荣获省科技进步奖1项，技术合同成交额增长80.4%，国家级技能大师工作室实现“零”突破，利州区入选国家知识产权强县建设试点区。深化改革实现新突破。152项年度重点改革任务全面完成，94项自主申报的特色改革事项取得突破，现代物流“物畅其流、降本增效”改革获评“中国改革2024年度市域改革案例”。国企改革深化提升行动深入实施，全市国有企业资产总额突破2400亿元。入选国家三维地籍试点城市。集体经营性建设用地入市试点稳步推进，青川县入选第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点。营商环境得到新提升。《广元市优化营商环境条例》正式出台，行政执法监督与12345热线实现互联互通，亲商助企热线“专广快”服务机制全面构建，“广圆享”惠企政策精准推送平台建成投用，及时兑现惠企政策资金19.6亿元。打造全省首家“公积金便民服务旗舰店”，创建省级园区示范政务服务中心2个，入选全省围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点市，政务服务全程网办率97.59%，审批再提速30%以上。3家企业入选四川省民营企业100强，民营经济增加值增长6.5%。开放合作迈出新步伐。全面完成18项川东北经济区振兴发展重点任务，阆苍南一体化发展深入推进。成功举办陕甘川宁毗邻地区经济联合会第34届年会，与陇南市、哈密市签订深化经济社会发展合作协议，探索建设川疆经济协作先行区。九广合作持续深化。与法国厄尔卢瓦尔省签署友好合作备忘录，稳定开行中亚、中老等国际班列32列、增长113%，全年外贸进出口额实现20.77亿元、增长13.6%。

五、补短提质惠民生，群众幸福指数稳步提升。高质量完成民生实事46件，财政拨付民生资金增长4.3%。就业形势总体平稳。开展就业促进“六大攻坚行动”，精准落实就业创业补助资金3.2亿元，城镇新增就业3.38万人，登记失业率控制在4%以下，高校应届毕业生帮扶就业率96.11%，农民工转移就业96.85万人，零就业家庭动态清零，农民工工作连续6年获省委、省政府通报表扬。教育提质稳步推进。建成城乡学校共同体36个、市域产教联合体1个，新增学位5870个，普惠性学前教育资源覆盖率达90%，适龄儿童九年义务教育巩固率达98.74%，高考本科上线率提升2.3个百分点。发起成立中西部研学实践教育营地联盟。入选第二届地方教育改革创新成果百佳案例2个。持续实施“爱·圆梦”等资助项目，精准惠及29.53万名学生。健康广元加快建设。与四川大学华西第二医院签订区域联盟合作协议，新增三乙医疗机构1家，立项国家中医优势专科2个，36家医疗机构实现171项检查检验结果互认，来广看病就医人数连年增长。社会保障托底有力。城乡居民最低生活保障标准分别上调48元、47元，城乡特困人员基本生活标准分别上调63元、61元，发放困难群众救助资金9.66亿元。扎实做好住房保障工作，新开工保障性租赁住房1640套。建成社区养老服务综合体14个、累计服务15.31万人次，新增托育托位2105个，“一老一小”服务体系更加完善。基本养老、医疗保险参保人数分别达189.45万、242.92万，为9.48万名困难群众代缴养老保险费。苍溪县新型农村社会养老保险试点平稳并入全国统一的城乡居民养老保险制度。文体事业繁荣发展。全国唯一细石器考古博物馆—中子铺细石器考古博物馆、全省首个生态博物馆—广元翠云廊蜀道生态博物馆设立开馆，新创建国家二级博物馆2家、省级非遗品牌3个，作为唯一市州在全省文化遗产保护传承座谈会上作交流发言。全省首个市州地方文库成果《广元历代方志集成》、本土重大主题作品《中国蜀道史》等出版发行。常态化开展惠民文化活动1800余场，入选国家艺术基金项目2个，《蜀道问窟》等3部纪录片在央视播出。举办全国女篮锦标赛、大蜀道山地越野赛等大型赛事20余项，入选全省首批体育消费试点城市，人均体育场地面积居全省第2位。

六、常抓不懈防风险，社会大局保持和谐稳定。本质安全水平持续提升。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，大力推行“安全隐患随手拍”，全市未发生较大及以上生产安全责任事故，事故起数和死亡人数连续5年“双下降”。成功应对13轮强降雨，连续8年未发生洪涝伤亡事件，连续16年地质灾害预警点“零伤亡”，旺苍县“7·8”何家湾泥石流避险入选全国地质灾害成功避险典型案例。连续17年未发生一般及以上食品安全事故。绿色生态本底不断夯实。市城区空气优良率97.3%，19个国省考核断面水质全部达优，土壤环境质量保持稳定。全国地下水污染防治试验区建设和农村黑臭水体治理试点任务全面完成，入选国家深化气候适应型城市建设试点。中央、省级生态环保督察和长江经济带反馈问题扎实整改。完成营造林23.8万亩，森林覆盖率达57.93%。出台进一步加强古树名木保护管理十九条措施，全国古树名木保护工作现场推进会在我市召开，剑阁县获批国家首批古树名木保护试点。省级生态产品价值实现机制试点深入推进，完成全市及各县区GEP核算，全省首笔“GEP生态价值贷”落地广元，广元经济技术开发区园区循环化改造国家级示范试点通过终期验收。平安广元建设深入推进。在全省率先实现县乡矛盾纠纷调解中心全覆盖，全市信访总量同比下降10.1%。“保交楼”任务全面完成，“保交房”交付率居全省前列，化解问题楼盘10个。常态化推进扫黑除恶斗争，全市刑事案件、传统侵财案件、电信网络诈骗案件持续下降，命案发案率系全省最低市州之一，群众安全感满意度保持全省前列。

七、忠诚履职重实干，政府自身建设全面加强。聚焦打造让党放心、让人民满意的服务型政府，驰而不息改进和加强政府工作。坚持对党忠诚。把全面从严治党贯穿到政府工作全过程、各方面，扎实开展党纪学习教育，推进“清廉广元·生态社会”建设，风清气正政治生态进一步巩固。坚持崇严尚实。大力纠治形式主义、官僚主义特别是“新形象工程”，抓实高标准农田建设、“校园餐”、殡葬等领域突出问题专项整治，坚定不移整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实为基层减负赋能。严格落实“过紧日子”要求，政府一般性支出再压减7.4%。坚持法治思维。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议93件、政协提案218件。强化府院联动，推动行政复议和行政诉讼有效衔接，行政机关负责人出庭应诉率连续3年100%。严格依法统计，高质量完成第五次全国经济普查工作。坚持高效服务。“高效办成一件事”改革深入推进，水电气网联合报装、百姓购房等“一件事”经验全省交流推广，政务公开和政务信息、政府网站及政务新媒体监管工作保持全省前列，位列2024年中国地方政府效率“百高市”全国第37名、西南地区第3名。

一年来，全市审计、国防动员、民族宗教、机关事务、海关、邮政管理、消防、气象、水文、档案、保密、国安、工商联、驻外联络、外事侨务、港澳台等工作取得新成效，精神文明、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善等事业实现新进步。

各位代表！过去一年取得的成绩，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协监督支持的结果，更离不开全市人民的共同努力和辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻广解放军、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持广元发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战，主要是：经济总量不大，经济能级不高，发展滞后的矛盾依然突出；发展质量不高，产业结构不优，工业化水平较低，创新能力不强；外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，经济回升基础尚不牢固；统筹发展和安全的任务还很艰巨，一些重点领域依然存在风险隐患；个别干部作风还不够深入，等等。我们将在今后的工作中采取有力措施，务实加以解决。

2025年主要目标任务和重点工作

2025年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，深入实施“1345”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，更加注重扩大内需，更加注重产业支撑，更加注重改革开放，更加注重协调发展，更加注重改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，全力完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写中国式现代化广元新篇章。

今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长10.0%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.0%，地方一般公共预算收入增长4.0%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率5.5%左右，完成省下节能减排和环境保护等任务。

当前广元正处在高质量发展的关键阶段，前进的道路上，面临不少挑战，但有利条件和积极因素仍然较多。从全国看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，随着今年实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节，推进战略腹地和产业备份基地建设，推动经济向上向好的有利因素明显增多。从全省看，四川作为我国发展的战略腹地，正抢抓机遇，加快建设“两高地、两基地、一屏障”，经济大省挑大梁作用将愈加明显。从自身看，在推动高质量发展的生动实践中，全市拼经济比发展的思路更加清晰、重点更加突出、举措更加务实，通道优势向经济优势、资源优势向产业优势、环境优势向竞争优势转变的成效显著，产业基础不断夯实，发展质量持续提升，推动经济高质量发展潜力更足、支撑更强。我们要科学研判“形”与“势”、“危”与“机”，保持战略定力、坚定发展信心，持续巩固经济回升向好态势。

实现上述目标，我们要深刻把握习近平总书记关于五个“必须统筹好”的科学方法论，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，把准工作方向和着力重点：一是始终保持高质量发展定力，一体推进新动能培育和旧动能更新，在构建符合高质量发展的产业体系上加快突破，着力推进实施有效益的投资、有税源的项目和有根基的产业，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是坚持把扩大内需作为长期战略之举，用好用活国家“两重”“两新”、逆周期调节等政策，瞄准“有效”发力，聚焦“潜能”攻坚，以更大力度扩大投资，千方百计提振居民消费，让内需成为拉动经济增长的强劲引擎。三是用好改革开放关键一招，科学谋划进一步深化改革“广元篇章”，以改革赋能、以开放聚势，不断激发广元高质量发展的强大动力活力。四是始终昂扬“不服输、敢争先”精气神，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，敢于跳起摸高、善于争先进位、勇于担当作为，全力以赴完成各项目标任务，努力交出经济社会高质量发展的人民满意答卷。

重点抓好以下七个方面工作：

一、坚持稳定预期、激发活力，在全力提振内需上加压奋进

（一）全力以赴提高投资效益。抓住政策机遇。精准对接超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等投向，结合“十五五”规划编制，谋划储备一批重大项目，全力推进2025年向上争取项目、318个加快前期重大项目，不断提高项目成熟度、精准度，确保动态储备项目总投资不低于1.5万亿元。抓实项目建设。组织重大项目现场推进活动4批次，开工项目600个以上。强化重大项目全生命周期服务保障，推动广巴铁路扩能改造、中储粮现代粮食仓储等141个新开工项目尽快开工，中石油川科1井勘探、中科瑞能等167个续建项目加快建设，大蜀道剑门关旅游区基础设施、广汇物流（一期）等89个重点项目尽早竣工，确保省市重点项目完成投资450亿元以上。支持社会资本参与重大项目建设，规范实施政府和社会资本合作新机制。抓好招商引资。强力推进招商引资攻坚年行动，开展重点产业项目“揭榜攻坚”，用好基金招商、产业链招商、以商招商、小分队精准招商等模式，办好光伏产业发展大会等重大投资促进活动，围绕产业龙头建圈强链，大力招引一批“填空型”“补充型”和强链补链项目，引进省外产业项目新增实际投资增长7.0%以上，招引落地亿元以上重大产业项目100个以上。

（二）千方百计提振消费需求。实施提振消费专项行动，完善扩大消费长效机制，推动中低收入群体增收减负，改善群众预期，着力提升消费能力、意愿和层级。加力扩围实施消费品以旧换新政策，进一步优化申领流程，扩大受益面。坚持网上网下齐发力，规范发展网络直播带货等新型销售方式，持续办好秦巴山区年货促销暨迎春购物月、美食嘉年华、家居家装博览会等消费促进活动，支持“广元造”产品拓展市场，拉动消费超40亿元。打造多元化消费新场景，大力培育“蜀里安逸、元来有你”消费品牌，持续完善“烟火利州十二坊”等特色街区布局，支持县区因地制宜打造高品质一刻钟便民生活圈，力争创建更多省级消费新场景。培育新兴消费，积极适应个性化、品质化消费升级趋势，大力发展游戏竞技、新式餐饮等新业态，积极培育首发经济、平台经济、银发经济、夜间经济，持续打造“川北美食之都”，加快建设区域消费中心。