2025年广水市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

即将过去的2024年，是承压前行、克难求成的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，全面贯彻党中央决策部署和省、随州市工作要求，聚焦“再进位、冲百强、创辉煌”发展目标，持之以恒稳增长、强科技、壮产业、防风险、惠民生，较好完成了市九届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成果、迈上新台阶、展现新气象。

（一）稳增长、扩内需，向好态势更加巩固。主要指标持续回升。坚持稳中求进，强化政策支持，提振市场信心，主要经济指标高于省、随州市平均水平。预计全年完成地区生产总值450亿元、增长6.5%，规模工业增加值93.7亿元、增长8.1%，固定资产投资177亿元、增长8.5%，社会消费品零售总额189亿元、增长8%，地方一般公共预算收入18.5亿元、增长12.7%，城乡居民人均可支配收入分别达到39945元、24400元，增长6.2%、6.8%。连续3年入选全国投资潜力百强县市。项目建设有力推进。建立市政府班子成员领衔谋划10亿元以上重大项目推进机制，储备重点项目313个，总投资3580亿元。深化“请老乡、回故乡、建家乡”系列活动，高端风机和环保装备产业园、电子雾化器配件产业园、共享储能电站等一批高质量项目落户广水，新签约亿元以上项目42个，协议投资208.59亿元。25个亿元以上项目启动建设，43个亿元以上项目加快推进，三峰透平智慧绿色通用机械产业园一期、北门综合客运站、百纳电器等项目竣工投产。预计新增规模以上工业企业30家以上，普利赛斯、广金桦当年签约、当年开工、当年投产、当年进规。抢抓政策机遇，争取各类项目资金15.5亿元，居全省前列，其中G346城郊至长岭段改扩建项目获批3.3238亿元，创造随州市单体项目争资新高。市场活力不断释放。预计新增“四上”企业90家以上，总量突破600家。精心组织“荆楚购”促消费活动，批发、零售、住宿、餐饮等行业稳步发展，预计限上网络零售额增长12.8%。组织外贸企业积极参与“千企百展出海拓市场”活动，成立外贸综合服务中心，帮助13家企业免费办理出口备案手续，预计全年完成外贸出口8500万美元、增长8.4%。

（二）延链条、强产业，发展基础更加坚实。现代农业根基稳固。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建、改造高标准农田3.6万亩，黑花飞灌区、霞家河灌区加快改造，粮食种植面积78.2万亩、总产38.62万吨，超额完成生产任务。坚持一二三产业融合发展，农产品供应链平台投入运营，规模以上农产品加工企业达到64家，预计农产品加工业产值增长8%。新造油茶林1.5万亩，改造低产低效油茶林1800亩。乡村合作公司稳健发展，“三合作三受益”联农带农机制持续巩固，集体经济年收入5万元以下的村清零，相关经验在中国县域经济发展大会上交流推介。工业转型提质增效。持续强化“工业强市”理念，大力推进工业经济高质量发展三年行动，“2542”产业体系加快构建。实施供应链高质量建设行动，共享特钢精深加工产业园、中粮家佳康广水肉食品全产业链、翔天食用菌三产融合产业园等重大产业项目稳步推进，昱通铜业顺利投产，金汇公司与山西中兴铸业、双剑风机与广业装备集团重组成功，预计完成工业投资70亿元、增长19.5%。帮助工业企业争取国债资金7862万元，创历史新高。毅兴智能高精度走心式数控机床填补国内细分领域技术空白，三峰透平国内首台套MVR精馏蒸发系统实现进口替代。“澳洲—舟山港—鄂州北站—杨家寨站”“海江铁联运”新通道正式开通，杨寨铁路货场加快改造，多式联运物流运输网络日趋完善。预计完成规模工业总产值432亿元、增长10%，其中冶金循环产业产值增长37%。绿色低碳转型全面加快，规上工业增加值能耗下降4.67%，万元GDP能耗下降2.82%。“广水市低碳冶金产业集群”入选全省县域特色产业集群。华鑫冶金连续3年入选湖北民营企业制造业百强。建筑业保持稳定，预计完成产值45亿元、增长6%。服务业蓬勃发展。深入实施现代服务业高质量发展三年行动，预计新增规上服务业企业12家。以综合性民生保障措施推进就地城镇化，吸引近3000人进城安居，商品房投资、销售、房价均保持正增长，有效促进了房地产业健康发展。圆满承办湖北省桨板公开赛、“百镇千村”全民健身系列赛事活动，桃源生态旅游区通过国家4A级旅游景区景观质量评审，浆溪店红色革命旧址群景区被确定为国家3A级旅游景区，预计接待游客1100万人次、增长29%，实现旅游综合收入73.7亿元、增长28%。

（三）优布局、提能级，城乡环境更加宜居。城市品质持续提升。市域战略规划基本完成，明确鄂豫融通发展先行区、全国风机和智能装备产业基地、全省军民融合发展保障区的功能定位。启动4条道路建设，完成2条道路改造，城市路网逐步优化。着眼小切口提品质，新增停车位1026个，对中心城区3834个停车位划线编码，北门综合客运站基本完工，芦兴小游园、前进小游园建成投用，护城河综合治理稳步推进，改造老旧小区15个，基本建成公租房240套，更新改造户外燃气管网17.88公里、供水管网61.42公里，城市配套更加完善。有序推进城市数字公共基础设施建设，城市信息模型平台、“一标三实”系统、编码赋码系统相融合的城市数字底座初步形成。更加注重细节美，开展市容秩序集中整治、园林绿化提升等行动，高标准推进道路深度保洁、垃圾收集处理，初步实现互联网租赁自行车规范管理，城市管理更加精细、品质持续彰显。和美乡村全面推进。徐家河水上应急救援中心基本完工，S211李店至太平段加快建设，新建、升级农村公路335公里。106个试点村、社区安装充电桩1075台，城市建成区3公里找到桩、集镇5公里充上电，成功入选“国家级充电基础设施建设应用示范县”，适度超前、车桩相宜、智能高效的充电基础设施体系基本形成。观音村农村能源革命试点项目投入使用。大力推进物流体系建设，寄递物流共配中心一期投入运营，优化重组集镇快递超市，提档升级170个乡村快递网点。持续深化供销社改革，供销体系更加完善，农资供应、农产品购销、社会化服务水平有效提升。美丽乡村连线成片，完成17个村庄规划编制工作，建设整治村58个。“十里画廊”省级和美乡村示范片全面开工建设。广水市荣获幸福河湖创建推进力度大的地区。浆溪店河获评“省级幸福河湖”。马坪镇新河村、吴店镇芝麻湾村获评省级移民美丽家园示范村。环境质量持续向好。流域综合治理成效明显，投资6.87亿元的龙泉河小流域综合治理启动实施，6个饮用水水源地水质达标率100%，5个国省控断面水质达标率100%。建立大气污染防治协调联动机制，强化污染天气应对与管控，PM2.5年均浓度、重污染天数实现“双下降”，优良天数比率稳步提升。获评第二批全国气候康养旅居地。“净土”工程扎实推进，完成国土绿化4000亩，森林覆盖率、森林蓄积量进一步提高。矿山生态修复力度加大，新增矿区绿地404亩。

（四）推改革、促创新，动能活力更加充沛。服务质效提高。坚定不移以控制成本为核心优化营商环境，深入开展政务增值服务、金融支持、信用广水、法治建设、改革创新等“八大提升行动”，落实落细“四个一”包保服务机制，548个高频事项在22省343地通办，15个“高效办成一件事”重点主题事项全面落地，9项改革事项被纳入国家级、省级改革试点。政务服务事项网上承诺办理时限较法定办理时限压减94.31%，800个事项实现申请材料“免提交”，政务服务大厅完成改造，24小时自助服务区建成启用。要素保障有力。大财政体系建设成势见效，盘活国有“三资”14亿元，实现盘活收益13.21亿元，盘活率52.3%。兑现惠企政策3.46亿元。扎实开展金融服务实体经济质效拓展年活动，不断创新金融产品，成功发放全省县域首笔地理标志商标质押贷款、首例地理标志知识产权执行保险、首笔“乡村合作贷”，贷存比将历史性突破50%，连续十五年获评“全省金融信用县市”。开展多形式招聘活动，帮助解决企业用工2400余人。工业园区“标准地”出让率100%，基本实现“五证同发”。获批使用林地1099.55亩，供应土地1014.5亩，有力保障了项目发展用地，有地可用、有地快用、有地好用成为常态。创新成果扩大。兑现科技创新、人才引进、技术改造等奖励资金近2000万元。227家企业加入湖北科创供应链平台，发布科创需求40项，达成科创合作6项。新增国家高新技术企业22家、总量达到83家，新增国家、省专精特新企业10家、总量达到23家。毅兴智能入选湖北省先进制造业和现代服务业融合发展试点企业。大洋塑胶e-PSP钢塑复合压力管道获评首届“湖北精品”。

（五）办实事、保平安，群众福祉更加厚实。民生保障有力有效。始终坚持人民至上，倾尽全力施政为民，累计安排各类民生保障资金47.71亿元。预计城镇新增就业6156人，失业人员再就业3067人，就业困难人员再就业2031人，发放创业担保贷款535笔2.6亿元，带动就业2200余人。基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。全面实行大病保险和医疗救助制度，扩大“惠随保”覆盖面，医保基金报销8.4亿元，医疗救助5150万元。提高城乡低保、特困人员救助、供养标准，发放各类困难群众救助金1.95亿元。积极落实“军人退役一件事”系列举措，接收安置退役军人214人，发放退役军人优抚保障和困难帮扶资金5448万元。殡葬改革稳步推进，文明新风深入人心。社会事业繁荣发展。整合各类资金近1亿元改善办学条件，60个项目顺利完工，应办五小投入使用，教育数字化基础设施逐步完善，招聘教师392人。市一中被授予“北京大学思想政治实践课教育基地”。市一中学子勇夺随州市文科状元。紧密型医共体建设走深走实，数智化病理中心投入使用，县域内就诊率提升至92%。高标准通过全国基层中医药工作示范县评审，市中医院高分通过三级乙等中医医院现场评审。宫颈癌免费筛查7800人，乳腺癌免费筛查15940人。应急广播体系基本建成。红十字会市、镇、村三级基层组织网络更加完善，培训初级救护员1264人。“广水箭杆白”“谢家门酿酒”被评定为随州市级非遗项目。馆藏档案数字化率大幅提高，“档案惠民”成效明显。第四次全国文物普查有序推进。社会大局平安稳定。成功创建省级食品安全示范县。落实落细维稳处置机制和“情指行”一体化运行机制，进京走访登记量同比大幅下降，一大批“骨头案”“钉子案”得到化解，被列入“全省安全风险等级较低县（市、区）”，信访工作法治化试点经验多次在全省推广。认真开展治安防控、反电诈、禁毒等工作，连续14年命案全破。扎实开展“治本攻坚”三年专项行动，未发生较大生产安全事故，未发生森林火灾，安全形势总体平稳。

在做好上述各项工作的同时，我们狠抓政府自身建设，一丝不苟贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。全力做好省委巡视、环保督察反馈问题整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案、建议53件，政协委员提案36件。扎实开展“八五”普法，进一步规范行政执法行为，落实行政执法“三项制度”，法治政府建设迈向深入。坚持“四下基层”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，上下贯通办好15件群众身边具体实事，干群关系更加密切。畅通“12345”政务服务便民热线，办结群众反映事项15090件，办结率99.96%。扎实开展党纪学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题，政府系统政治生态持续向好。

与此同时，民族宗教、外事侨务、对台事务、人民防空、消防、防震减灾、双拥、地方志、公共检验检测、公共资源交易等工作有了新进步，机关事务、广播电视、公积金、审计、统计、国调、保险、气象、烟草、石油、邮政、通讯等工作取得新成效，工商联、工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等工作有了新发展。

春华秋实，岁物丰成。各位代表！回顾这一年，我们在攻坚克难中砥砺前行，在拼搏实干中赢得主动。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位代表、各位委员，向所有关心支持广水发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到广水经济社会发展中还存在不少短板和不足：传统产业持续承压，新型产业尚未壮大，部分企业生产经营还有困难，经济持续回升向好的基础尚不牢固；财政收支处于紧平衡，“三保”压力较大；民生保障还存在薄弱环节，优质公共服务供给还不充分。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会的关键之年，也是“十四五”收官之年，做好2025年工作意义重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委“五个以”的实践体系框架、“五个一”的省级发展调控机制，落实落细随州市委、市政府安排部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快一二三产业集群发展、延伸链条、做响品牌，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，在随州县域经济发展中挑大梁当标杆做示范，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，同题共答“广水十问”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快“再进位、冲百强、创辉煌”，奋力谱写中国式现代化湖北篇章广水实践。

综合考虑，2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长8%，地方一般公共预算收入增长8.5%，居民收入增速与经济发展基本同步，全面完成节能减排任务和环境质量控制目标。

围绕上述目标，我们将重点做好以下六个方面的工作。

（一）坚持以新型工业化为牵引，加快构建现代产业体系。

坚定不移实施“工业强市”战略，加快产业链供应链优化升级，着力健全完善“2542”产业体系。

壮大支柱产业。聚焦做强百亿冶金循环产业，以省级杨寨工业园为载体，全力支持华鑫冶金技改转型，发展优特钢产品，开展能源发电、余热余气利用，冲刺“双百亿”企业；深入对接武汉奥格赛、湖南利钢、天津有勇钢管等产业链企业，积极承接产业转移，打造共享特钢精深加工产业园；支持新煌公司新上精密铜、铝加工项目，提升精深加工水平；支持金汇公司年产10万吨铸件项目，进一步优化产品结构；加快新建铁路涵洞，改造升级杨寨铁路货场，力争年吞吐量达到300万吨。聚焦升级风机智能制造产业，依托中国风谷产业园，支持三峰透平智慧绿色通用机械产业园、高端风机和环保装备产业园、毅兴智能新能源电池极柱等项目，加快转型步伐。聚焦壮大农副产品加工产业，加快推进中粮家佳康广水肉食品全产业链、翔天食用菌三产融合产业园等重大牵引性项目，持续延链补链强链。

发展新兴产业。实施新兴产业倍增计划，推动数字智能、新能源新材料等产业突破性发展，全力支持中国港能广水新能源全产业链等项目，力争尽早签约落户、开工建设。抢抓人工智能、低空经济等产业密集创新和高速增长战略机遇，积极融入省、随州市低空经济布局，围绕军民融合产业，探索“人工智能+”、低空经济与新型工业化、文化旅游、交通物流等领域深度融合，因地制宜发展新质生产力。充分利用新能源优势，谋划建设算力中心，探索就地消纳绿电新路径，推进新能源多元化场景应用。积极融入汉十千里汽车走廊，深化与一汽集团、东风集团等汽车龙头企业合作，加快引进安通林、宁波舜宇精工等项目，打造新能源智能网联汽配产业园。

大力培育企业。实施企业培大育强计划，瞄准大洋塑胶、广彩印刷、永阳材料、昌宏纺织等骨干企业，从要素保障、产品对接、政策服务、专项培训等方面提供精准化、差异化扶持，助力企业做强主业、做大规模。加强对在库工业企业监测预警，针对年营业收入3000万元以下且存在退规风险的企业，建立“退规风险企业库”，实行“一企一策”帮扶指导，努力稳定存量企业。深入推进中小企业成长工程，强化电力、税票、货运、融资贷款等关联数据分析，以营业收入1000万元至2000万元的小微工业企业为重点培育对象，建立“小升规”重点企业培育库，确保新增规上工