2025年故城县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表故城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是党的二十届三中全会胜利召开之年。一年来，县政府在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定不移贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，解放思想、奋发进取，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，风险化解有序有效，民生保障扎实有力，“高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放”呈现崭新局面。地区生产总值、社会消费品零售总额等主要指标延续稳健态势，经济实力稳步攀升，向上突围势头更加稳固。

——千方百计攻项目、促投资，发展基础塑优夯实。招商引资精准推进。筹建专业招商机构，设立深圳故城商会，用好13个招商团组、9个行业商协会和招商咨询机构，紧扣“3+3”产业定位精准招商，签约项目28个、总投资82.3亿元，招商绩效全市第一，疏解央企子公司全市最多。总投资47亿元的新质生产力智造产业园、新材料数智产业园、低空经济产业园等一批立县战略项目签约落地，县域经济高质量发展的“四梁八柱”加速形成。项目建设提质增效。构建“国资+民资+外资+内资”多领域协同的投资格局，全年实施续建和新开工产业项目72个，新开工亿元以上项目15个、总投资50.2亿元。奥冠钠离子电池一期、晟特集中式储能等重点产业项目基本建成，新增规上工业企业5家、总量达到102家，支撑经济高质量发展的基础更加稳固。产业升级步履坚实。坚持以科技创新引领产业升级，因地制宜发展新质生产力。规上企业研发费用同比增长15.7%，国家级科技型中小企业、高新技术企业分别认定79家、27家。同业冶金、正大摩擦材料成为省特色产业集群“领跑者”，星月制动荣获省级制造业单项冠军。企业上云星级评定深入开展，“牧业数智化管控平台”入围2024“数据要素×”大赛河北决赛。扎实推进大规模设备更新，13项技改项目入选国家大规模设备更新项目库。青竹画材获批国家级绿色工厂。园区平台持续提升。开展人事薪酬制度改革，人岗相适、能上能下成为园区改革风向标。经开区扩区调区获省政府批复，成为全省开发区发展典型案例，晋级全省A级园区管理序列。化工园区通过安全风险等级复核，4个园中村启动征拆。建立项目反向约束机制，依法清退项目用地3宗，盘活低效用地574亩、闲置车间6.3万平方米。冀鲁省际合作区建设步入正轨，故城机场军民合用项目提级推进，与德城区、武城县“五大融合”发展再上新台阶。

——因地制宜优布局、提功能，城市品貌内外兼修。紧紧围绕I型小城市建设目标，统筹推进老城复兴、主城更新和新城崛起，县城功能品质全面提升，国家园林城市创建纵深推进，国家卫生县创建通过省检、全省排名第二。城市建设扩容提质。老城加速复兴，建筑风貌一体化管控，三道街、育红路改造高质量完成，大运河历史文化街区全面升级，烟火气、文化风相映成趣。主城加快更新，完成棚户区改造997套，全市排名第一。公园绿地面积达到281公顷，出门进园、抬头见绿、拐角遇美成为城市生活新常态。首届房博会精彩亮相，纳入“白名单”房地产项目全市最多。新城建设稳步推进，路网框架构建成型，基础设施完备度进一步提高。“拆墙透绿、资源共享”获得2024年度国际风景园林师联合会亚非中东地区奖。公共功能持续完善。贴近群众需求，完善城市功能，“三网十路”改造提升工程建成投用。坚持冬病夏治、系统施治，集中供热达到644万平方米，群众享受到更高水平的供热服务。城区主路面改造、便道改造、运兴街北延新建“两改一建”工程基本完成，3条“四化”样板街全面提升，沙马路新建工程达到通车条件，城区路网、水网、热网结构更加合理、运行更加顺畅。城市管理更为精细。智慧城市平台建成试运行，城市管理迈入数智时代。开展精细化管理提升行动，“三圈、五包、十乱”集中治理全面见效。强化停车秩序治理，城区交通状况明显改善。开展规范物业服务专项行动，群众满意度进一步增强。

——持之以恒稳“三农”、强基础，乡村振兴全面见效。践行“八个三”工作思路，国家乡村振兴示范县创建深入推进，和美乡村建设开创崭新局面。脱贫成果有效巩固。高效运行防贫监测体系，“三位一体”监测网络实现全覆盖。投入财政衔接资金实施10个产业项目，村集体持续增收，脱贫户稳定增富。教育、医疗、住房、饮水等保障水平持续提高，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估首次跻身全省前三。农业发展成效突出。深入推进农业现代化，新建改造高标准农田5万亩，粮食总产达到8.42亿斤，实现二十一连丰。“五位一体”适度规模经营模式实现全覆盖。国家级棉花制种大县年度目标高质量完成，全市耕地质量保护提升、化肥减量增效观摩会在我县召开。精心打造2个蔬菜示范片区，设施蔬菜年产能达到15万吨。创建省级农业产业化龙头企业5家、省级产业化联合体3家，认养一头牛获评“农业产业化国家重点龙头企业”。和美乡村全面升级。学习运用“千万工程”经验，全域推进和美乡村建设。城乡一体化环卫体系持续完善，“进入故城县，垃圾看不见”成为常态。清淤河渠508公里，大运河故城段获评“国家级水利风景区”。生活污水分质处理模式覆盖280个村庄，鱼菜共生、渔光互补蓬勃发展。打造“小三园”3100多个、村史馆和乡村记忆馆200多处，乡愁农趣与秀丽田园相得益彰。群众出工、灵活用材，硬化巷道235万平方米。全省和美乡村建设推进会议在我县召开，“六个全域”在全省创造典型经验。

——坚持不懈推改革、勇创新，营商环境有口皆碑。围绕人民群众和市场主体所急所盼，大力实施“优服务、强要素、补短板、促提升”专项行动，以政府更加有为推动改革系统集成，营商环境软实力成色更足。要素保障更加有力。全面深化“谋跑争促”，项目个数、资金额度位居全市前列。惠企政策直达企业，享受研发费用加计扣除政策企业增长24%、资金增长25%。推行用地“多测合一”、项目“集中会审”，累计为29个项目供地740余亩。接续推进“故城学子回归计划”，故城籍大学毕业生回乡就业1890余人，支持青竹画材、康宏牧业设立博士后创新实践基地。国企改革纵深推进，投融资能力全面跃升。审批效能持续提升。推行项目落地成长“全周期”服务，“联合验收”、“标准地+承诺制”2.0版稳步实施，项目手续串联变并联，审批时限有效缩短。商事制度改革持续深化，770件事项办证后许可“免申即享”。推出13个“高效办成一件事”，线上“一网通办”、线下“只进一门”；实行市场准入准营“全周期”服务，经验做法被省政府刊发推广。政务服务更加优质。多措并举便民利企，城区15分钟幸福生活圈、农村30分钟公共服务圈初步形成。政务信息化建设提质增效，全流程网办率达到100%，个人事项“全周期”服务惠及群众3100余人。便民服务向基层拓展，无障碍改造551个综合服务站。我县成功获批残疾人事项村（社区）综合服务站代办、社保服务向基层延伸等7个国家级试点。

——用心用情谋幸福、惠民生，人民福祉可感可及。坚持贴近民生需求谋划民生事业，民生各项财政支出占一般公共预算支出的86.6%。教育体育全面提质。深化义务教育优质均衡发展，113所中小学实行城乡一体化办学，中高考再创佳绩，清北录取实现新突破。“职普”模式典型经验全省推广。实施聚龙中学、第四小学扩建工程，可扩容学位1980个。“互联网+明厨亮灶”全面并网，校园食品安全更有保障。新建灯光篮球场、足球场等体育场所14处，全民健身成为故城靓丽风景。卫生健康持续优化。全面攻坚国家卫生县创建，创成省级卫生乡镇11个、卫生村225个。县域医共体改革持续深化，入选省级典型案例，获评省级紧密型县域医共体建设示范县。县医院入选河北省第三批公立医院高质量发展省级试点医院、京津冀医联体单位。加快全国基层中医药工作示范县创建，参保居民“免费服预防性中药”、智慧共享中药房广受赞誉。免费发放“两病”基本药物惠及群众60万人次，成为市级县域医共体慢病管理能力提升试点。路网交通稳步升级。提速推进交通强县建设，谋划实施国道G240公路故城段改建、高速公路S80故城段、纬三路东延等重点交通工程，高质量完成14条农村道路改造提升。扎实开展“四好农村路”全国示范县创建，全市“四好农村路”暨运河堤顶路骑行健步走活动在我县举行。社会保障兜底有力。扎实做好重点群体就业服务，新增城镇就业3850人，县技工学校获批河北省高技能人才培训基地。“故城刹车匠”入选省级劳务品牌，累计带动就业5万余人次。零工超市布局站点320个，基层就业渠道进一步拓宽。关注一老一小，强化社区功能，实行养老助餐、日间照料，康养产业故城实践位居全市前列。文旅研学互融互促。牢固树立文化惠民理念，250余场文化演出浸润城乡，滋养心灵与促进治理双向奔赴。支持文艺精品首创，歌曲《大运河 我为你唱首歌》被河北省心连心艺术团选定为下乡精品。唐宋古城遗址考古勘探成果显著，大运河文化遗产谱系进一步拓展。构建全域全季旅游发展新格局，河北省研学旅游大会在我县召开，“运河古邑”获评全省研学旅游路线设计一等奖、世界旅游研学组织研学旅游案例三甲。新增2个国家3A级旅游景区，董学村、以岭康养庄园、大运河历史文化街区入列“河北省百佳乡村旅游目的地”。

——有力有效筑底线、守红线，社会大局安定有序。耕地保护强力推进。深入开展违法用地专项治理行动，复耕土地215亩。扎实推进土地开发，新增耕地1260亩。完成永久基本农田储备区划定。我县获批全省国土日常变更调查实践研究试点地区、全省城市国土空间监测试点地区。安全生产形势稳定。持续深化专项巡查，大力开展治本攻坚三年行动，全面推进重点行业领域专项治理，连续7年较大以上生产安全事故“零发生”。狠抓防灾减灾能力建设，一批临时避难场所建成投用。食药安全更有保障。实施校园食品安全排查、“三小”食品治理提升等专项行动，依法严厉打击食药违法犯罪。推行食品安全“红黑榜”制度，食品安全工作连续9年位列全市A级。环境质量明显向好。深入落实“双碳”战略，探索推进造林碳汇项目，新增造林3380亩、全市排名第一。坚持减污降碳协同发力，风光绿电环保产业持续壮大，清洁能源装机规模突破1GW，公共充电桩达到1000座，我县被国家能源局列入全国107个充电基础设施建设试点。一体化推进气水土综合治理，多污染物协同减排全面见效，空气质量有效改善，地表水考核断面水质稳定达标，黑臭水体动态清零。治理效能持续提升。加强政府自身建设，开展党纪学习教育，风清气正、干事创业的良好政治生态持续巩固。主动接受人大、政协和社会监督，30件人大代表建议、96件政协委员提案全部办复。高质量完成法治建设年度任务，我县获评全省首批“依法治县规范化建设达标县”。坚持和发展“枫桥经验”“浦江经验”，信访案件下降17.9%，案件评查信息化应用平台试点建设入选河北省年度“十大法治事件”。依法严打违法犯罪，群众安全感、满意度持续提高。国防动员、双拥共建和退役军人服务保障工作不断加强。民族宗教、审计、统计、史志档案、气象地震等工作取得新成效，残联、老龄、红十字、妇女儿童、外事侨务等工作取得新进步。

各位代表，回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，步伐走得很有力量、很见神采、很显底气，这份成绩单来之不易、成之惟艰。我们深切感到，现代化建设的每一项进步，故城大地的每一处变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委带领全县人民在奋进中扛牢使命，不畏难干出来的；是县人大、县政协在大局中凝聚合力，一条心拼出来的；是个体商户、环卫工人、快递小哥、自由职业者在感恩中拼搏奋斗，一股劲奔出来的。无数微光汇聚星河，映照出多姿多彩、魅力四射的新故城。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部和奋战在一线岗位的同志们，向人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻故部队、政法干警和消防救援指战员，向所有关心支持故城发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：稳增长压力加大，转型升级任务艰巨，科技创新能力需要进一步提高，改革开放力度还不够大，生态环境保护任重道远，风险隐患排查整治需要再加力，民生社会事业还有短板，干部能力作风需要进一步加强。我们一定直面问题，采取有力措施，下大气力加以解决。

二、2025年目标任务和主要工作 

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察河北重要讲话精神，坚持“高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平开放”主题，坚持稳中求进工作总基调，突出“三个一百”重点任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入京津冀协同发展新格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家和省政策机遇，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续增长向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%左右；一般公共预算收入同比增长0.5%左右；固定资产投资同比增长6%左右；规上工业增加值同比增长6%左右；外贸进出口总额与上年度持平；社会消费品零售总额同比增长5%左右；城乡居民人均可支配收入同比分别增长5.5%、6%左右。

（一）聚力上项目增投资，持续推动县域经济向上突围。紧紧围绕“百亿投资”目标，集中精力攻坚投资和项目建设。精准招商引资。大力实施招商引资提质增效行动，绘好“一图谱三清单”，统筹以商招商、产业链招商、基金招商、场景招商，积极引进重大战略项目、产业链链主企业、央企二三级子公司或创新业务板块，瞄准新领域、新赛道谋篇布局未来产业。全年签约亿