2025年高要区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表高要区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是高要现代化建设不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，以及市委、市政府各项工作安排，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，深入实施经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年、重大交通基础设施建设攻坚见效年、干部队伍作风优化提升年等“六个年”行动，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，推动各项工作取得新成效，综合实力实现新提升，全区完成地区生产总值558.85亿元，一般公共预算收入首次突破40亿元，地区生产总值、固定资产投资、省市重点项目投资、农林牧渔业总产值、一般公共预算收入等多项经济指标总量稳居全市第1，首次上榜全国综合实力百强区，多年入选投资潜力百强区、绿色发展百强区。

这一年，我们聚焦有效需求抓增量，经济发展稳步向前  

有效投资持续增长。新增专项债项目18个、发行26.36亿元，发行额度居全市之首；获批超长期国债、中央预算内投资项目资金2.38亿元，推动一批“两重”“两新”项目加快建设。45个省市重点项目完成投资90.3亿元、完成年度投资计划135.5%。固定资产投资同比增长（以下简称“增长”）6%，工业投资、基础设施投资分别增长11.7%、33.7%，合计占固定资产投资比重提高到91.5%。广湛高铁、肇明高速等重大交通项目完成投资83.38亿元，占全市约56%，创历史新高。

消费潜力持续释放。社会消费品零售总额97.92亿元、增长2.1%。新引进姆龙购物广场，实现城区大型综合商业体“零的突破”，限额以上单位零售额增长8%。全力做旺旅游消费新场景，南药水果山货市场、月光流域“丰盛之谷”等项目建成运营，猫爪谷龙猫酒店一期封顶，江口缤纷渔村、多彩上清湾、端石老坑洞遗址公园等一批文旅项目加快建设。金象山森林公园、铁岗社区“屋顶咖啡”等成为热门打卡地，金利龙舟赛、西江河鲜美食节等主题活动丰富多彩，带动全区旅游人数371万人次、实现旅游收入22亿元，分别增长45.7%、43.4%。

外贸态势持续回稳。全力打好“五外联动”组合拳，实现外贸进出口总额51.04亿元、增长9.2%，实际吸收外资9241万元。持续擦亮“好五金·金利造”区域公共品牌，举办第二届中国（金利）五金建博会、“一带一路”国家（地区）五金智造对接会等大型展会，50家次企业组团参加第135、136届广交会抢订单、拓市场。建成全市唯一五金跨境电商产业园区，入驻企业129家，实现出口额4000万元，开辟“金利五金产业集群+跨境电商”的对外贸易新模式。

市场活力持续激发。落实领导干部联系服务企业制度，协调解决企业发展难题，出台“四上”企业培育扶持办法等政策措施，全区经营主体净增长2449户、总量超7万户，规上工业企业达473家、总量全市第1。新增“个转企”156家、规上工业企业74家、限上商贸单位51家、“名特优新”个体工商户92家。开展“千企万户大走访”等活动，组织金融机构创新金融产品、加大企业授信，累计授信18.13亿元、发放贷款14.05亿元，惠及企业520家；普惠小微贷款余额78.53亿元、增长20.18%，持续为经营主体发展注入金融“活水”。

这一年，我们聚焦产业升级抓转型，工业经济提质增效

招商引资再取硕果。聚焦“主导+特色”产业，新引进项目57个，计划投资总额146亿元、增长38.8%，其中高新技术企业、专精特新企业项目22个，成功引进康德集团高桂蛋鸡等超10亿元项目4个。推动鸿图科技、嘉利车灯等企业增资扩产项目53个、计划总投资56.18亿元，其中3000万元以上项目20个。深入开展制造业项目建设“大会战”，推动制造业项目新增开工24个、竣工35个、投产52个，完成实际投资额112.46亿元，总量全市第1。

工业发展再聚新能。实现规上工业总产值1154.6亿元，其中“主导+特色”规上工业企业384家，实现产值810亿元、占比达七成。大力推进工业企业设备更新及技术改造，开展技术改造企业95家、数字化转型企业101家，分别占全市比重27%、32.6%。全市唯一入选广东省首批食品工业培育试点县，金利高新区精细化工产业园复核认定取得实质性进展，压铸产业集群获评省级中小企业特色产业集群。金晟新能上榜胡润2024全球独角兽榜，实现肇庆本土企业独角兽“零的突破”，同时入选国家重点研发计划、荣获省级绿色工厂称号。鸿图科技获评首批“广东省标准领军企业”，将军陶瓷《岩板》企业标准获全市首个全国企业标准“领跑者”称号。

科创水平再上新阶。全区研究与试验发展（R&D）研发经费8.79亿元、增长53.67%。扎实推进国家知识产权强县试点县建设，示范（优势）企业增至11家，新增专利授权量1410件、PCT国际专利申请量8件，累计有效发明专利540件。获评第二十五届中国专利奖3项，总量全市第1。专精特新企业方阵持续壮大，成立专精特新企业联盟，新增专精特新中小企业9家、占全市五分之一，广东羚光获评专精特新“小巨人”企业。新增高新技术企业84家，总量316家、全市第1。新增省级工程技术研究中心4家，总量达34家。人才项目首次入选国家级和省级重大人才项目。新增117家质量管理体系获证组织企业，全区质量工作考核连续3年获评全市A级第1。

这一年，我们聚焦融湾入圈抓机遇，改革开放阔步前行

“硬联通”枢纽建设更快。聚焦大湾区“一点两地”全新定位和广州都市圈“一轴两极四核”发展格局，深入开展“重大交通基础设施建设攻坚见效年”行动，完成项目征地拆迁3850亩，广湛高铁、深南高铁、珠肇高铁等项目全面施工，广昆高速改扩建、肇明高速等高速项目加快建设。广州新机场项目建议书获国家批复。金岗作业区、迳口通用码头有序开展前期工作。西江四桥、金利大道东延线动工建设。

 “软联通”服务对接更强。深入实施“湾区通”工程，增设“湾区社保通”“跨境通办”服务专窗，为湾区居民提供优质便捷公共服务。“高要事·高兴办”政务服务品牌不断擦亮，行政许可事项时限压减96.79%。新增与广州增城、佛山顺德等地建立政务服务“跨域通办”合作，累计与8市12区实现2652个事项跨域通办。金晟新能、鸿图科技、晟辉科技、振业水产4家企业获评大湾区企业奖。金利五金开创粤企与港府合作制定高品质产品标准先河。

重点领域改革步伐更稳。统筹推动新型工业化与新型城镇化融合发展改革入选全国改革典型案例，以光伏“小切口”助推兴村富民改革入选省“百千万工程”典型案例。总投资30.47亿元的全域土地综合整治实施方案（金利镇单元）获省批复。深化扩权强镇，新增78项政务服务事项、25项综合行政执法职权下放。国资国企改革深化提升，高宏公司获AA+信用评级，全市首发产业转型债券15亿元，创省内同级别县区单笔发行规模最高纪录。在全市率先建立“中标贷”融资协调机制，推行政府投资工程项目“不见面开标+远程异地评标”，受理跨域项目41个，交易金额29.07亿元。

这一年，我们聚焦强镇兴村抓典型，“百千万工程”出新出彩

镇村建设向新向强。金利、金渡、禄步、白土4镇入选全国综合实力千强镇，金利镇入选2024全国镇域经济500强（全市唯一），回龙镇获评省文化和旅游特色镇（创先级），水口社区获评省文化和旅游特色村。以“政府+央企+民企+群众”模式推进镇村发展，对接中铁建等央企，助力实施结对帮扶项目30个、总投资4.66亿元，发动群众参与筹集认捐款项超2亿元。全部村集体年经营性收入超20万元，其中42个超100万元。深化农村集体“三资”管理改革，实现核定农村集体固定资产增长7.69%、平台交易量1427宗、交易溢价率21.87%，为村集体增收5700多万元。

人居环境向美向优。推动5个典型镇和50个村按省典型标准培育建强，形成江口社区“真石漆模式”、铁岗社区“勾勒模式”等具有高要特色的农房风貌改造模式，获省、市肯定推广。拆除农村泥砖房、危破房9443间，完成农房微改造3292户。加快推进S536线等4条低等级道路升级提质，完成建制村单改双项目88公里。加快金洲水闸和宋隆水闸工程建设进度，抓好金利镇禄村泵站等5宗水毁工程修复，完成7座危旧桥梁改造。排涝治理工程南岸西区顺利完成、中心片区加快推进。

现代农业向特向精。农林牧渔业总产值195.04亿元，增长3.6%，总量连续10年稳居全市第1。荣获3个“国字号”招牌，分别是入选国家渔业绿色循环发展试点（获批中央资金1亿元）、振业水产获评国家级重点农业龙头企业、“活道大米”获批国家地理标志证明商标。加快推进3.36万亩高标准农田改造提升，完成耕地补充3500亩，撂荒耕地复耕复种1.16万亩，粮食保供稳产24.28万吨。“虾米鸭鹅桂”五条现代农业全产业链加快建设，其中罗氏沼虾、肉桂全产业链综合产值达百亿。新协航冷链物流和预制菜生产基地、恒兴预制菜加工中心建成投产。新增省、市级重点农业龙头企业12家，累计44家、总量全市第1。成功注册预制菜“粤高壹号”商标，“高桂虾”获中国首届县域品牌赛铜奖及乡村振兴赋能计划“百佳优品”。恒兴水产黑鱼片产品获颁国内水海产品工厂加工类首张“湾区认证”证书，中业水产参与制定的《预制菜 酸菜鱼》标准入选“湾区标准”。

这一年，我们聚焦生态环境抓优化，绿美高要焕发新颜

生态“含绿量”更足。全力推进绿美高要生态建设“六大行动”，完成林分优化2.06万亩、新造林抚育5300亩、森林抚育1.28万亩。广泛动员社会各界植树添绿，开展义务植树活动252场，建设主题林71个，完成“四旁五边”植树12.4万株。建成古树公园4个、“口袋小公园”360个、森林乡村11个。江北5镇建成“桂山路”355公里。加快推进涉生态保护红线4个矿区依法有序退出和生态修复，完成金渡镇西头石场矿山生态修复，大湾县级森林公园完成勘界立标。  

环境“含污量”更低。城区空气质量优良率提高到93.2%，PM2.5平均浓度改善12.5%，挥发性有机物减排8.7吨。开展“美丽河涌治理巩固提升年”行动，国考断面水质全部达标，省考新兴江山口断面水质达Ⅲ类水标准；有效推进6条污染河涌专项整治，莲塘水消除劣V类，西围涌保持V类水质，杨梅水、宋隆水等水质有较大提升。新建养殖尾水治理点25个、总面积1.14万亩，总磷、氨氮消减率超40%。西围涌流域治理与产业融合发展EOD项目通过省审核入库。城区污水处理率、农村生活污水治理率分别提高至99%、82%。小湘镇“无废小镇”、金渡镇水口“无废社区”试点通过省审核。

发展“含碳量”更少。全区新增光伏装机容量14万千瓦、电力装机容量110万千瓦、公共充电站（点）79座、充电桩300个，典型镇村公共物业屋顶光伏安装全覆盖，每年可为村集体增收8-10万元。禄步镇率先建成绿水光伏示范村。在全市率先启动“千乡万村驭风行动”项目。

这一年，我们聚焦群众期盼抓改善，民生福祉持续增进

社会保障兜准兜实。民生类支出占一般公共预算支出提升至78.5%，十件民生实事年度任务全面完成。举办“南粤春暖”“民营企业周”等招聘活动，发放就业创业补贴1807万元支持就业创业4131人。城镇新增就业6539人，高校毕业生、农民工等重点群体就业稳定。开展补贴性职业技能、乡村人才培训1.5万人次，发放各类救助补贴资金超1.23亿元。完成470户特殊困难老年人、残疾人居家改造，为678户老年人提供上门养老服务。长者饭堂、镇街综合养老服务中心、区级养老服务智慧平台正式运营。“爱心父母”结对帮扶841名困境儿童。城镇（乡）职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数年度任务超额完成。完成“保交楼”销号任务5586套（任务销号量全市第1），新增保障性租赁住房168套。

基础教育提优提质。全面推进省基础教育高质量发展实验区建设，组建5个教育集团、7个城乡教育共同体，覆盖全区46所学校（幼儿园）。新增“市中小学优质特色学校发展示范校”5所。新改扩建学校6所、特殊教育资源中心6所，新增公办学前学位270个、义务教育学位3000个。肇庆中学金利学校动工建设。区一小、区一中等9所学校入选全国人工智能教育实验区试点，区第二中学教育集团星科校区入选首批“全国中小学科学教育实验校”。

医疗服务增量增效。区中医院率先创建为全市三级区级中医院，区人民医院新院项目顺利封顶，肇庆金利人民医院动工建设。基本建成多层次医疗保障制度体系，全区基本医保参保覆盖面保持95%以上，基层诊疗量提高32.12%。持续推进创建全国基层中医药工作示范县，完成禄步、白土中心卫生院2间示范中医馆和23间村卫生站中医阁项目建设，基层中医药服务水平有效提升。

安全底线筑牢筑稳。守牢影响政治安全的重大案事件“零发生”底线。社会治安、安全生产等形势保持平稳，安全生产事故、死亡人数实现“双下降”，纵深推进扫黑除恶斗争常态化。安装AI智能监控系统660个，关键路口、西江沿线镇村实现全覆盖。持续提升食品药品安全满意度，食品药品安全考核连续两年获评A级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市率先推进区级综治中心规范化建设。莲塘“五治”模式、新桥“一站式”矛盾纠纷化解模式获央媒报道。

此外，区税务局荣获“全国模范职工之家”称号，禄步市场监管所上榜全国市场监管系统先进集体名单；高质量完成第五次全国经济普查工作。国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装等不断加强；民族宗教、革命老区、外事、侨务、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等工作扎实推进。

这一年，我们坚持党的全面领导，坚持用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。全面加强政府自身建设，坚持依法科学民主决策，主动接受人大依法监督和政协民主监督，向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，按期办理人大代表建议61件、政协提案82件。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，坚决惩治侵害群众利益的“微腐败”和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在全市率先设立100家重点企业营商环境监测点，推动构建“亲”“清”政商关系。不折不扣贯彻落实党中央及省委、市委关于整治形式主义为基层减负的部署要求，大力整治文山会海、“督检考”繁多复杂等突出问题，清理一批区、镇级议事协调机构。坚决落实“过紧日子”要求，严格加强“三公”经费管理，大力压减一般性支出，牢牢兜住“三保”底线。

各位代表！过去一年，我们共同经历了风雨彩虹，收获了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区人民齐心协力、团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表高要区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体，向驻高部队和单位，向结对协作帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持和参与高要建设发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：一是经济发展持续承压，受外部环境、需求不足等因素影响，部分企业生产经营困难，促消费、扩投资、稳外贸工作压力较大，社会预期仍然偏弱；二是产业结构有待优化，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小，产业链供应链韧性和竞争力仍需提升；三是“百千万工程”亟需攻坚突破，城乡区域协调发展步伐还不够快，就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项，生态环境治理欠账较多，精细化治理水平与群众期待还有差距；四是营商环境对标先进地区仍有提升空间，政府系统效能需进一步提升，干部队伍作风建设需进一步改进。对此，我们将客观分析、科学应对，采取务实有力的举措加以解决。

2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划开局的重要一年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化高要实践的关键一年，做好今年工作意义重大。当前国内外形势环境依然复杂严峻，但是战略机遇和风险挑战并存，我们有国家战略坚强引领、政策利好密集释放、产业基础不断夯实、项目投资有力支撑、城乡发展协调联动，正处于发展的黄金期和机遇期，有利条件始终强于不利因素。我们要用全面辩证长远的眼光把握大局、看清大势，坚定高质量发展信心决心，抢抓一切有利时机，利用一切有利条件，以改革创新求突破，以实干争先谋发展，用干部的风雨兼程拼出高要发展加速度，努力冲刺2025年经济总量实现600亿元大关，在“十五五”期间更快更早、更高更好跨越800亿元大关，为奋进1000亿元、“再造一个新高要”打下坚实基础。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届九次全会暨市委经济工作会议以及区委十四届八次全会暨区委经济工作会议的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，持续深入实施经济工作提质增效年等“六个年”行动，大力开展“园区提质增效年”行动，扎实推动高质量发展，推动经济回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划好“十五五”发展，奋力当好全市推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊，打造成为全市高质量发展示范区。

综合考虑各方面因素，2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定