2025年高台县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是高台发展进程中极为重要的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，立足“一屏三地”功能定位，锚定“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，深入实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，全力以赴稳增长、护生态、转方式、惠民生、抓改革、防风险，交出了一份奋进向上、竞进有为的发展答卷。

（一）质效兼顾稳增长，经济运行整体向好。聚焦高质量发展首要任务，坚持科学调度、精准施策，着力扬优势、补短板、挖潜力，地区生产总值、规上工业增加值等6项指标增速连续三个季度保持全市前列。预计全年实现地区生产总值73.56亿元，增长7%。其中：第一产业增加值27.54亿元，增长6.6%；第二产业增加值12.56亿元，增长14%；第三产业增加值33.46亿元，增长5%。社会消费品零售总额25.42亿元，增长10%。一般公共预算收入3.02亿元、增长6.6%，其中税收收入1.55亿元、增长8.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%，达到35717元、22256元。积极扩大有效投资，争取中央和省级预算内投资、增发国债、超长期特别国债等项目18项3.34亿元；新续建重点项目109项，预计完成固定资产投资41.2亿元。加力开展“引大引强引头部”行动，通过大招商、招大商，签约入库项目66项，落实省外到位资金69亿元、增长46.1%。

（二）固本强基增后劲，现代农业稳健发展。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，建设高标准农田2.7万亩，完成盐碱耕地综合治理1万亩，粮食播种面积、产量分别达37.59万亩、16.33万吨。实施现代农业提质增效行动，依托省级现代农业产业园，建成精品辣椒、西甜瓜等标准化种植基地17个，新改建日光温室、钢架大棚626座，蔬菜面积达22.5万亩。聚力打造现代种业集群，千亩瓜蔬制种产业园等项目加快推进，国家西甜瓜种质资源中期库高台展示中心和高台种子研究院建成投用，玉米、瓜菜等制种面积达19.6万亩。出台牛羊产业高质量发展一揽子政策措施，新改建光新牧业、泉润生态等规模养殖场19个，新增养殖大户530户，畜禽饲养总量达314万头（只），牛奶产量达13.5万吨，水产品产量达1023吨。做足“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，公用种子小包装生产线三期、盛陇鑫粮玉米压片等项目投产运行，新增营收1000万元以上加工企业2家，农产品加工转化率达72%。大力推进品牌强农，培育全国名特优新农产品2个，认证有机农产品2个，“三品一标”农产品数量居全市前列。严格落实“一键报贫”、帮扶项目联农带农等机制，实施衔接资金项目70项、9818万元，带动2267户脱贫户收入持续稳定增长。

（三）提级扩能强引擎，工业经济支撑有力。深入推进强工业和工业突破发展行动，兑现奖励资金390万元，实施重点工业项目28项，46户规上企业实现产值34亿元，规上工业增加值预计增长22%，前三季度工业经济稳增长作出贡献被省上通报表扬。加快发展新能源首位产业，组建县属国有新能源公司，中船风电、上海电气两个20万千瓦风电项目并网发电，北部滩20万千瓦风光电项目加快推进，累计建成并网151.7万千瓦。坚持以负荷定规模，大力培育新能源消纳产业，容大锂电池正极材料、万界智算中心等8个项目加快建设，新能源产业竞争力不断增强。支持企业转型升级，清泉20万吨优化柴油项目建成投运，首途10万吨粗苯加氢等项目加快实施。加速提升矿产资源转化效能，臭泥墩油气资源勘查项目通过省级评审，宏源矿业被认定为全省技术创新示范企业。优质企业梯度培育成效明显，新增规上工业企业4户，云昊科技被认定为省级“专精特新”中小企业，兰能化获评全省重点产业链优秀链主企业。积极推进“标准地”供地等综合改革，危（固）废处置及资源化利用、重大安全风险防控等项目建成投用，保障性住房、消防站、危化品车辆停车场等项目加快推进，分类施策盘活低效用地14宗984亩，南华工业园增量配电网项目完成规划编制，盐池工业园达到D类（较低）安全风险等级，园区综合承载能力不断增强。

（四）文旅融合挖潜力，消费市场持续升温。全力推动红色基因传承创新示范区建设，做实做好“红色+”文章，打造现场教学点、研学基地19个，开发红色旅游线路4条、优质课程38门，干部学院开展培训169期、1.15万人，纪念馆入选全国红色基因库建设单位，来高研学旅游人数突破百万人次，成为全省红色教育热选地。聚力建设国家全域旅游示范区，九头胡杨林景区扩容提升，祁连葡萄酒庄、黄河灯阵项目加快推进，新建村文化广场3个、旅游道路13.7公里，打造月牙湖等露营休闲基地4个，上庄村创建为省级文旅振兴乡村样板村。第四次全国文物普查工作稳步推进，启动修编骆驼城遗址、许三湾城及墓群保护规划，纪念馆、博物馆分别晋升为国家一级、二级博物馆。发布全国首部县级文化发展蓝皮书，挂牌成立高台尚贤书画院，实施工人文化宫建设项目，新组建文艺协会3家，开发文创产品11个，新增省市级非遗项目12项。持续丰富文旅产品供给，举办大湖湾文化旅游嘉年华、全国民族广场舞分站赛等文体活动310场次，游客接待量和旅游花费分别增长17.1%、47.6%。加力推进“消费促进年”活动，争取消费品以旧换新、居家适老化改造、农机报废更新补贴等资金1600万元，开展“情暖万家·梦圆新居”商品房促销、夏日乐购美食节等活动220场次。培育壮大直播带货、户外露营、夜间经济等消费业态，新增限上商贸企业14户，农产品网络零售额达1.02亿元，增长13%。县域商业体系建设顺利推进，改造升级县镇商贸中心10个、物流配送中心2个，快递进村实现全覆盖。

（五）生态优先筑屏障，绿色家园更加靓丽。深入开展“五个年”活动，第三轮中央生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，12件群众举报件全部办结。全力筑牢守好国家西部生态安全屏障，实施“三北”工程六期、荒漠化治理、草原湿地保护修复和珍稀鸟类栖息地建设等项目，完成营造林2.25万亩、退化草原修复1.5万亩、义务压沙1000亩，防沙治沙经验在全省会议交流。聚力打造新时代全国节水型社会建设新标杆，全面推行水资源预算管理，红崖子中型灌区节水改造、骆驼城地下水超采区治理等项目加快推进，建成“港湾式”泵池66座，压减地下水2200万方，农业灌溉水有效利用系数达0.62，黑河高台段成功创建为省级美丽幸福河湖。实施黑泉镇整镇推进农村环境整治项目，城区污水处理厂完成设施设备更新改造，污水处理率和再生水利用率分别达99.2%、55%。城区集中供热锅炉烟气超低排放改造工程建成投用，优良天数比例、空气质量改善率实现“双提升”。深入推进工业危（固）废监管及农药化肥地膜减量化治理，土壤环境质量安全稳定。生态价值加快转化，配合全市完成林草碳汇交易，新能源企业申领绿证66万张，实现交易278万元。

（六）精准发力补短板，城乡基础不断夯实。加快城市更新步伐，投资2.5亿元实施城建项目17项，完成老旧小区改造9个，新建道路1.1公里，新增停车场2处、停车位174个、新能源充电桩142个，敷设管网4.78公里，8120户居民用上管输天然气。大力实施城市拆旧治乱突破行动，完成国庆村一社、文化路等片区142户房屋征收拆迁安置，新建商品房351套4.06万平方米、公租房376套1.98万平方米。常态化做好市政设施维护、物业管理及市容市貌整治，城南广场建成开放，县府街、解放路等21条道路绿化带完成改造，架设“飞线治理”充电端9800个。学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村“八改”工程，创建国家和省级乡村建设示范镇村15个，申报省市级“和美乡村”4个，新改建房屋1008户，拆除空置房880户，新建卫生厕所800座，获评全国村庄清洁行动先进县。完成生态及地质灾害避险搬迁安置839户，数量居全市首位。马尾湖跨河渡槽、石炭沟排涝能力提升、红沙河输水隧洞等项目建成投用，新建调蓄水池15座，衬砌改造渠道83.3公里，加固防洪堤坝25公里。元白路、北部滩产业园二期道路建成通车，军民融合路、巷宣路正远段完成改造，建设生命安防工程10公里。罗城等3个35千伏变电站完成增容改造，架设输配电线路36.77公里，新建5G基站100个。

（七）改革创新优环境，发展活力加速释放。深化农村综合改革，新开村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作全面完成，28家村集体公司实现营业收入2600万元，农业社会化服务面积达20万亩，县供销社荣获全国供销合作社系统先进集体。全面完成机构改革任务，执法司法、国资国企、财政税务等领域改革稳步推进。强科技行动加速提效，培育高新技术企业8户，认定省级科技创新型企业8户，新增授权专利147件，登记科技成果35项。新投用第二期人才公寓20套，引进高层次和急需紧缺人才141名。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，加快推进数字政府建设，建成“甘快办”和政务服务网“高效办成一件事”专区，上线运行“一件事”事项18项，集成办理服务事项1.72万件，12345政务服务热线按期办结率、满意率分别达100%、98%。强化政银企合作，新增贷款6亿元，获评市长金融奖。圆满完成第五次全国经济普查任务。全面落实促进民营经济发展政策措施，新增市场主体1399户，完成“自转个”130户、“个转企”47户，民营经济增加值占生产总值比重达61.4%，连续三年入选全省中小企业发展环境评估表现突出县。深化区域合作交流，与新疆伊吾县缔结友好县城。对外贸易量质齐升，2户企业取得外贸出口资质，新增千万元以上自营出口企业1户，进出口总额达4533万元，增长51%。

（八）强化保障惠民生，社会大局和谐稳定。民生支出占财政支出的78.5%，省委、省政府9件为民实事高质量完成。深入实施就业质量提升行动，开展职业技能培训3399人次，发放创业担保贷款4769万元，城镇新增就业2648人，公共就业服务能力提升示范项目通过国家验收。董振堂红军小学、县中振兴工程综合教学楼、南华初中学生宿舍建成投用，第二幼儿园完成主体工程建设，县级职业教育培训公司组建运行，义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建通过国家督导评估，宣化镇中心小学获评全国教育系统先进集体。扎实推进医疗服务质量提升年活动，新改建镇卫生院5个、村卫生室13个，挂牌成立河西区域医疗中心高台分中心，顺利通过省级健康县复评，紧密型县域医共体经验做法入选全国优秀案例。城乡居民县级基础养老金提标发放，骆驼城镇养老服务中心、盐池村互助幸福院全面启用。实施残疾人日间照料省级示范中心提升项目，完成无障碍改造450户。“结对帮扶·爱心高台”工程深入推进，妇女儿童、青少年事业健康发展。健全完善安全生产“五大体系”，扎实推进治本攻坚三年行动，消防救援局挂牌成立，镇级“七有”、村级“五有”实现全覆盖，“四项指标”全面下降。食品药品安全形势总体平稳。纵深推进主动创安主动创稳，县综治中心规范化运行，信访工作法治化走深走实，矛盾纠纷调解成功率达96.2%，刑事、治安案件发案数实现“双下降”。

（九）履职尽责提效能，自身建设全面加强。扎实开展党纪学习教育，政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力不断增强。坚持民主集中制原则，修订完善政府工作规则，强化公平竞争审查制度刚性约束，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，政府决策更加科学、民主、规范。认真抓好“双审”指出问题整改。深入推进“八五”普法，常态化落实政府法律顾问制度，清理废止一批涉企行政规范性文件，法治政府建设全面加强。严格执行向县委请示报告制度，加强审计、财会、统计监督，依法接受县人大及其常务委员会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办复人大代表建议55件、政协提案49件。纵深推进“三抓三促”行动，7项堵点难点问题加力解决。全面落实整治形式主义为基层减负若干规定，县政府发文、开会、督查检查分别减少18%、19%、26%。认真落实全面从严治党要求，扎实推进政府系统党风廉政建设，加强意识形态领域风险防范，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续缩减，风清气正、实干担当的干事创业氛围日益浓厚。

同时，民族宗教、双拥共建、档案史志、国防动员、地震应急等各项工作都取得了新进步，工青妇、工商联等群团组织桥梁纽带作用得到了充分发挥，税务气象、邮政通讯等省市驻高单位都为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，奋斗饱含艰辛，耕耘收获硕果。回顾过去一年的工作，我们干成的每一件事情、取得的每一份成绩，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的指路领航，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，饱含着县人大、县政协的关心支持，凝聚着广大党员干部的磅礴力量，更承载着全县人民群众的辛勤托举。在此，我代表县人民政府，向在各领域付出心血汗水的全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体和离退休老干部，向奋战在各条战线上的干部群众、武警官兵、公安民警和消防指战员，向所有关心支持高台现代化建设的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

知不足而奋进，弥差距而自强。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是经济总量偏小，产业链条短且处于价值链低端，农业品牌培育不够，工业对经济贡献度低，文旅产业效益不高。二是重大项目接续不足，投资拉动作用不强，经济持续增长的基础不够稳固。三是水资源约束趋紧，用水指标短缺，用地、能耗等要素保障压力较大。四是公共服务和社会事业与群众期盼还有差距，安全生产、灾害预防、基础设施配套、物流直达配送等仍需进一步加强。同时，政府系统个别部门担当意识不强、抓落实劲头不足，一些干部专业能力、服务意识、工作作风还不能完全适应高质量发展要求。对此，我们将坚持问题导向，着力破解难题，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望和重托！

2025年经济社会发展总体要求和重点任务

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，更是我们推动经济社会高质量发展的关键之年。每一个重大工程项目，每一项改革发展任务，都需要我们认清时代方位，把握政策导向，赢得发展先机。研判宏观大势，我们面临前所未有的发展机遇。习近平总书记时隔五年再次视察甘肃，发表重要讲话、作出重要指示，为我们提供了接续奋进、再启新程的政治引领和实干争先、再谱新篇的实践指南。党的二十届三中全会提出了一系列重大改革举措；国家围绕加大宏观政策逆周期调节、推动房地产市场止跌回稳等方面，加力推出一揽子增量政策；中央经济工作会议从实施更加积极的财政政策、持续支持“两重”“两新”等方面，释放了大量政策利好，为全方位推动高质量发展带来新的更大机遇。随着黄河流域生态保护和高质量发展、推进西部大开发形成新格局等国家战略深入实施，为招大引强、打造集群创造了更多条件。我们必须抢抓政策机遇、积极主动争取，科学编制“十五五”规划，确保项目谋得准、工作做得实。审视区域态势，我们肩负加快发展的重大使命。党中央从党和国家事业发展全局出发，要求甘肃“打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地”“筑牢国家西部生态安全屏障”“深度融入高质量共建‘一带一路’和西部陆海新通道建设”等，明确了全省发展的新使命、新任务。省委在全面分析张掖历史厚重性、区位独特性、资源丰富性和生态功能特殊性的基础上，赋予张掖“一屏三地”功能定位，精准标注了张掖在全国全省大局中的坐标方位。我们必须立足全省、全市发展大局，进一步找准高台定位、承担高台使命、作出高台贡献，以一域之光为全局添彩。分析自身优势，我们拥有争先进位的坚实基础。近年来，我县立足产业基础、资源禀赋和园区优势，坚持以“链式思维”推进重点产业发展，推动传统产业升链、优势产业延链、短板产业补链、新兴产业建链，“六大产业链”持续壮大，特别是新能源、精细化工、现代农业等主导产业集聚发展，新型储能、装备制造、智能算力等新兴产业破题起势，现代化产业体系“四梁八柱”更加稳固，为今后发展争先进位奠定了基础。只要我们乘势而上、顺势而为、奋力实干，就一定能交出高质量发展的新答卷。

按照县委工作部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念 构建新发展格局 推动高质量发展，紧紧围绕省委实施“四强”行动、做好“五量”文章、打造“七地一屏一通道”工作部署，聚焦全市“一屏三地”建设，扬优聚势、锻长补短、固强补弱、突出特色，锚定“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”发展目标，强支撑、促转型、提动能、守底线，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化高台实践新篇章。

经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长18%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放、安全生产等约束性指标控制在市上下达指标内。

围绕上述总体要求和主要目标，重点抓好8个方面工作：

（一）坚定不移大抓工业经济。以新型工业化为引领，聚焦全市“363”特色工业发展体系建设，加力实施强工业行动，推动传统产业转型升级、新兴产业培优育强、园区发展提级扩能。

培育壮大综合能源产业。立足全市建设国家重要综合能源基地，坚持“大基地建设+大负荷消纳”，大力推进“十四五”第三批新能源项目，力促500万千瓦巴丹吉林沙漠外送基地、450万千瓦“沙戈荒”风光电一体化大基地项目开工建设，确保新瑞盛、陇和两个10万千瓦风光电项目建成并网。瞄准“新能源+”产业赛道，加快建设海辰储能集成系统、华能景顺储能、中储空气储能、东唐独立储能等项目，着力打造新能源装备制造集聚区、新型储能新高地。抢抓“陇电入川”机遇，加快推进增量配电网试点项目，力争高台西750千伏输变电工程、双丰滩330千伏汇集站等项目开工建设，着力构建电力输送“大通道”，畅通绿