2025年抚宁区政府工作报告

各位代表：

下面，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是抚宁发展历程中极不容易、极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势和诸多困难、挑战，在区委的坚强领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，负重前行、难中求成，推动“七区三城”建设取得新突破，经济社会发展呈现持续向上突围的良好态势。

一年来，我们稳增长、促发展，经济运行稳中向好。紧紧扭住经济发展第一要务，牢牢把握高质量发展首要任务，经济社会发展实现稳中有进。预计地区生产总值完成152.7亿元，增长4%；一般公共预算收入完成8.86亿元，增长10.4%；固定资产投资增长8.7%；社会消费品零售总额增长5%，限上消费品零售额完成3.9亿元，增长5.1%；规上工业增加值增长5%；进出口总额20.67亿元，增长19.9%；城乡居民可支配收入分别完成48988元、23970元，增长5.2%、6%。1-11月，金融机构存贷款余额401.15亿元、283.14亿元，分别增长12.56%、11.57%。

一年来，我们抓投资、上项目，发展动能日益强劲。实施省市重点项目45个，其中26个重点建设项目完成投资26.21亿元、投资完成率107.24%，19个省市重点前期项目提前开工纳统14个、完成投资16.15亿元。抢抓国家“两新”“两重”等政策机遇，实施国债项目12个，完成投资8.12亿元。其中，寺后头、驸马寨水库完成投资5.1亿元。为企业争取超长期特别国债设备更新资金3578万元。新能源资源总规模达1965MW，装机并网160MW。获批陆上风电、光伏项目10个，总规模695MW。抚宁抽水蓄能电站累计完成投资25亿元。金碳储能项目6月试生产、8月批量生产。总投资24.36亿元的新天绿能燃气电厂项目正式开工。高硼硅特种玻璃项目具备点火条件，完成投资4.1亿元。总投资40.39亿元的金风、华能、志昂等10个风电光伏项目有序推进。总投资48.1亿元的14个项目签约落地，电友电力等4个项目获得准入。成功引进中电建华东勘测设计院、华能电力、华能绿色能源3家央企子公司。

一年来，我们调结构、强产业，实体经济提质增效。骊骅淀粉实现产值45.07亿元、同比增长13.07%，外贸出口额完成18.16亿元、同比增长13.26%，麦芽糊精年产能提升至30万吨。总投资11.31亿元的福泽、华云、宏嘉等8个现代纸业项目落地开工。金茂源纸业12万吨高强瓦楞纸技改项目试运行，丰满纸业一期基本完工。凡南纸业、芊瑞机械等5家企业获评河北省“专精特新”中小企业。益尔生物被评为河北省特色产业集群领跑者企业，润地金属获评河北省创新型中小企业。新增高新技术企业4家，国家级、省级科技型中小企业分别达到51家、196家。文旅产业多业态发展，全区接待游客、门票收入分别增长33.44%、32.52%。全市最高南娱摩天轮成为热门打卡点。承办市青少年游泳锦标赛、省青少年田径锦标赛竞走项目。成功举办南娱沙滩体育文化嘉年华、抚宁区首届枫林市集等文旅推介活动。“滑石后村—南山村”入选全省2024年“夏纳凉”系列休闲农业与乡村旅游路线。茶棚乡南山村获评省级“美丽休闲乡村”。抚宁“北方最美小城”美誉度进一步提升。

一年来，我们夯基础、提品质，城乡统筹更加有力。实施城市更新行动，推进城区排水、防涝设施改造等海绵城市建设。东斜街等5个路段通车。骊城御园棚户区改造项目北区交付使用，朱各庄、黄金庄、通用机械厂片区保障性安居工程扎实推进。新建精品口袋公园1座。建设配水主管网7.6公里，完成污水处理厂污泥脱水提升项目。改造高标准农田1万亩，推广“玉米+小麦”“玉米+裸地菜”等两茬轮作4万亩。科技型、农旅融合标志性项目玉茁农科完成2万平方米智能温室建设。从无到有打造8000亩中草药种植基地。宏都集团实现产值11.87亿元、同比增长23.03%。禾田牧业乳肉牛产业一体化项目竣工投产。小江蔬菜被选为环京周边蔬菜生产基地。改造提升农村户厕2830座、公厕49座。建设“四好农村路”17.6公里。打造留守营镇新立庄村、坟坨镇五各庄村等33个省级和美乡村。

一年来，我们抓治理、保生态，环境质量切实改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量达到国家二级标准。强化工业企业监管，对全区174家涉气工业企业实施“一企一策”差异化管控，污染物治理设施稳定运行。深化VOCs企业末端治理，完成丽华包装、满亿印刷等3家企业末端治理提升改造项目。实施麻河小流域综合治理工程。戴河、洋河水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。严格落实“林长制”，完成营造林2.3万亩。建设11个村庄绿化提升村，创建省级森林乡村1个。第三轮省生态环保督察整改问题基本清零。

一年来，我们办实事、解民忧，民生改善可感可及。财政支出用于民生领域达86%以上。20项民生实事项目全部提前1个月完成。城镇新增就业4840人，农村劳动力转移就业2985人，发放创业担保贷款1800余万元。城乡居民基本医疗保险参保率93.4%。累计发放城乡低保、特困供养、残疾人补助资金4000余万元，基本实现应保尽保。骊城一小改扩建、全民健身中心工程取得新进展。基层医疗机构“日间病房”改革实现全覆盖，紧密型医共体建设扎实推进。成功应对“8·20”有气象记录以来最大强降雨，与历年相比城区内涝点位最少、退水最快，最大程度守护了群众生命财产安全。

一年来，我们优服务、提效能，自身建设持续加强。落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。风清气正、政通人和的政治生态持续向好。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议91件，政协提案122件，办结率、满意率100%。开展行政执法规范化建设年活动，成功创建“省级法治政府示范区”。常态化开展“金融活水润骊城”等助企帮扶，累计授信8.3亿元。承接省市改革事项53项，谋划区级改革事项14项。创新“六即”审批、“双盲”评审等改革，全年“六即”审批项目34个，“双盲”评审项目123个、交易额13.77亿元。安全生产、森林防火、应急救援等重点工作取得扎实成效，全年未发生安全生产事故。

各位代表！艰难困苦，玉汝于成。回首过去一年，外部形势复杂严峻，不稳定、不确定因素增多，同时我们还遭遇了财政收支矛盾尖锐、债务负担沉重、企业经营困难等叠加因素，但全区干部群众始终以“三不两争”的决心和斗志，知难克难、实干奋进，在抢抓国家重大政策机遇中主动担当，在急难险重任务中勇往直前，在多重困难挑战中实现突破，不断创造了一流的速度、质量和效益。全区一般公共预算收入增幅全市第2；城乡居民可支配收入增幅分列全市第1、第2；骊骅淀粉麦芽糊精产能跃居全球前3；燕山板栗板栗仁加工产值全国第1；房地产销售面积涨幅全市第1；刑事盗窃破案率全市第1；“春雷2024”专项行动考评全市第1。我们争取国债、政府专债资金同比增加10.9亿元；在全市首创国有建设用地使用权转移预告登记制度；在全省人居环境抽查中评为优秀县区；连续十七年被评为“全国生猪调出大县”；抚宁鼓吹乐作为全省唯一、参加全国第二届民族器乐展演；大新寨镇被评为河北省乡村旅游重点镇，全市唯一。我们加力项目建设，寺后头、驸马寨水库2个国家重大项目仅用3个月实现从立项到开工；全省首个高端数智化零碳储能工厂金碳储能项目仅用4个多月实现产值2.3亿元；全省第2个燃气电厂项目新天绿能不到1年即将全面建设；全市最大奶牛牧场禾田牧业产品正式下线；中建材集团布局京津冀区域的高硼硅特种玻璃项目即将点火投产；百润军博园成为全省唯一的国防教育、休闲度假军事体验园区。

各位代表！成绩殊为不易，努力超乎寻常。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂和科学指引，在于上级党委政府、区委总揽全局和正确领导，在于区人大、政协有效监督和大力支持。这些成绩凝聚着辛勤奋战在一线同志们的拼搏和付出，倾注着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与抚宁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，抚宁发展还面临着很多困难和挑战。主要是经济总量依然偏小，现代化产业体系尚未完善；新质生产力培育不快，高质量发展动力不足；财政收支矛盾尖锐，稳定可持续性税源偏少；民生保障仍需加强，城乡基础设施有待提升；安全生产、生态环保等底线工作还需持续加力；部分干部在面对新机遇、新挑战时作风能力还需进一步提高；营商环境仍需优化，等等。对此，我们将以高度的责任心和强烈的使命感，直面问题，不畏险阻，久久为功，推动抚宁经济社会高质量发展。

二、2025年工作发展目标和主要任务

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划之年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央决策部署和省市、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抓住用好京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，以“七区三城”建设新成效为实现“十五五”良好开局打牢基础。

根据省、市和区委安排部署，结合我区实际，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长5.5%左右，进出口总额等市定指标和单位GDP能耗等约束指标完成市定目标任务，在实际工作中我们要争取更高质量、更好结果。

实现上述目标，我们必须锚定“七区三城”建设，扛牢中国式现代化政治责任，聚焦高质量发展这一首要任务，当好执行者、行动派、实干家。重点做好以下十方面工作：

（一）坚持精准把握政策，抢抓高质量发展新机遇。借力国家一揽子增量政策，聚焦国债专债重点支持领域、中央预算内资金投向，深入研究谋划包装项目，让抚宁享受最大政策红利。年内储备中央预算内投资、专项债、超长期特别国债项目65个以上，总投资200亿元以上，产业类项目不低于70%。围绕“两重”、地方政府专债，实施开发区综合管网等9个项目、总投资11.71亿元；围绕超长期国债，储备城区排水能力综合提升等4个项目、总投资4.1亿元；围绕中央预算内投资，储备西戴河综合治理等12个项目、总投资10.14亿元；围绕“两新”政策和提振消费专项行动，实施总投资1.52亿元的生物发酵设备更新项目，拓展汽车、医药、成品油等重点行业促消费活动。同时，统筹“十五五”规划编制，力争储备亿元以上重大项目50个，形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。

（二）坚持“七业强区”，构建高质量发展新支撑。实施“产业强区”战略，聚焦集群化发展，建设七大主导产业为支撑的现代化产业体系。一是加快建设新型能源强区。服务保障抚宁抽水蓄能电站建设，确保完成投资10亿元。力争大新寨抽水蓄能电站项目纳入省“十五五”规划和国家抽水蓄能电站中长期规划“十五五”重点实施项目。加快新天绿能燃气电厂项目，完成投资9.7亿元。推进金风、志昂、华能等10个风电光伏项目，确保金风一期、二期和志昂风电一期并网发电，年内并网规模达到450MW，构建水风光气多能共进能源格局。二是加快建设新型材料强区。推动高硼硅特种玻璃项目一期2月点火投产，同步启动二期。瞄准玻璃基板等关联产业，延伸产业链条，打造特种玻璃产业园。力促红正固废资源综合利用、华钰彩钢生产基地项目年内投产。三是加快建设装备制造强区。金大智能配电柜、宇益电力设备等6个项目年内投产。加快电友电力、绿岛喷涂中心等项目进度。支持金碳储能满负荷生产，实现产值14亿元以上，满足全市及周边新能源装备配储需求，探索打造零碳产业园。四是加快建设现代纸业强区。深化造纸技改专项行动，确保福泽、华云、宏嘉等6个项目具备投产条件。统筹留守营现代纸业产业园规划建设，完善水、电、路、气、讯等基础设施配套，打造高端纸业优质承载地。五是加快建设现代食品强区。支持骊骅淀粉新上技改项目，鼓励向膳食纤维等下游产业延伸，逐步打造大健康合成生物产业园。推动沣厨食品、广东农垦集团中央厨房项目一期投产。深化宏都集团与北京首农合作，完善生猪屠宰、肉食加工、冷链物流储运等环节，扩大网络交易规模，打造现代化肉食加工全产业链集团。六是加快建设现代农业强区。以农业现代化为引领，立足畜牧、蔬菜、林果三大特色主导产业，拓展禾田牧业乳肉牛一体化、玉茁农科智慧工厂等新业态。提升食正源、善源禽业品牌影响力，发挥万亩西红柿、生姜、黄桃、中草药基地示范带动作用，做优茶棚西红柿、燕山板栗等特色品牌。打造京津冀绿色优质农产品供给基地。七是加快建设文化旅游强区。坚持走旅游产业化发展道路，聚焦山海联动、城乡一体文旅格局，南部重点推进南娱水乐园、夜游夜宴项目，提升滨海旅游品质；北部重点推进百润军博园提档升级，整体打造冰塘峪、乱刀峪、龙云谷等精品山岳旅游区，凤之岛心沐场旅游度假村项目年内开工；中部依托主城区、洋河景观带、枫林大道等优良资源，开展马拉松、枫林市集等体育赛事、文旅活动，打造文旅消费新场景，把人气流量变为消费增量。办好王汉沟桃花艺术节等节庆活动，培育以避暑度假、田园风光、亲子研学为特色的滑石后、南山等乡村旅游新模式。强化旅游宣传推介，适时推出抚宁美景美食精品视频，叫响“北方最美小城”品牌。

（三）坚持双向发力，培育高质量发展新动能。持续扩大有效投资，全面提振消费，形成投资和消费相互促进的良性循环。

心无旁骛上项目。树牢“项目为王”理念，建强项目包联机制，做好项目全生命周期管理，紧盯签约、开工、投产三个