2025年东川区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾2024年工作，奋斗成之惟艰、成绩令人振奋

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，始终保持滚石上山的勇气、豪情满怀的激情、向难求成的魄力，抓调度、稳预期、保增长，全力以赴打好打赢项目主动仗和工业经济翻身仗，“六个东川”建设迈出坚实步伐，全区经济社会高质量发展取得新进展、新成效。地区生产总值增长4.2%，增速高于省、市，为近3年以来最高。固定资产投资完成76.2亿元，增长14.4%，高于全市26.4个百分点，增速排名全市第4。社会消费品零售总额增长13%，高于全市11.3个百分点，排名全市第3。一般公共预算收入完成6.12亿元。城乡居民可支配收入增长4%、8.1%。重点抓了以下8项工作：

（一）突出项目带动、消费提质，发展支撑更加坚实

重点项目全面推进。谋划储备项目187个，列为省级重点项目21个、重中之重项目2个，市级重点项目26个。新增入库项目147个，投资超5000万元项目14个，项目开工率73.8%，同比提升10.8个百分点。争取中央和省级资金17.9亿元，完成市级下达任务的223.7%。投资结构不断优化，产业投资完成54.2亿元，占比71.2%，高于全市30.8个百分点，其中工业投资完成40.53亿元、增长17.2%，占比56.76%，为近4年来新高；民间投资潜力释放，完成21.5亿元，占比28.2%。土地要素支撑有力，征转报批土地1329亩，收储入库873亩，供应445亩，出让“标准地”254亩，土地出让价款1.23亿元。

社会消费扩容提质。积极落实“两新”政策，11家销售企业被纳入省级以旧换新企业名录。忠祥纸业、衡润环保等企业获得设备更新补贴4100余万元，兑付消费品换新补贴268万元。培育限上企业6户、营利性服务业企业5户。东缅酿造成为东川首家同时入选省、市“老字号”的品牌，今耕农业入围全国电商大赛30强。持续打响“红土优采”区域公共品牌，农村网上零售额实现1.89亿元，增长8.86%。

招商引资成果丰硕。推进精准招商、产业链招商，“一把手”省内会见客商248次，带队赴省外招商15次。绘制招商图谱5幅，开展招商活动13场次。签约博汇电解铅、赣锋锂业5万吨磷酸二氢锂、特隆美2GW储能工厂、中核汇能300MW储能电站等项目53个，协议资金37.2亿元，引进亿元以上项目7个。招商项目开工率89.6%，同比提升1.73个百分点。纳入省级“招商库”项目81个，省外产业到位资金47.99亿元，实际利用外资93.02万美元。

（二）突出结构优化、量质齐抓，产业转型持续深化

工业经济企稳回升。坚持“大抓产业，主攻工业”，坚定不移“稳矿扩新”，新增规上企业7户。规上工业年内扭负为正，总产值、增加值增长8.4%、2%，同比提升15.5、19.4个百分点；规下工业增加值增长2.2%，排名全市第1。宇泽单晶硅拉棒、汇耀品尚等6个项目建成投产，农夫山泉等11个项目加速推进。工业信息化投资完成43.3亿元，同比增长23.2%。传统产业转型加快，红富化肥引入中国民企500强赣锋锂业实现并购重组。循环经济特色渐显，57户循环经济企业产值突破30亿元，其中规上企业22户，占全区比重达38.6%。新能源产业发展迅速，总装机容量突破1GW，储备项目23个，新开工项目1个，在建项目7个，完成投资22.44亿元；云坪光伏、角家村光伏电站并网发电，海科村项目纳入省第一批“千乡万村驭风行动”试点。

园区经济活力释放。坚持把园区作为工业经济“主战场”，园区营业收入完成210.2亿元，增长3.25%。投入3000万元，建成省级绿美园区、绿色低碳园区。培育5家链主企业、2家绿色制造企业。深化新质生产力培育，完成专利转化应用514个。盘活低效用地43.14亩。完善园区配套，建成骨干路网18.9公里、标准化厂房36.65万平方米，标准化厂房出租率达78%。深化跨区域协作，与广西平果、安徽界首缔结友好园区。推动“飞地园区”共建，引进1个项目在磨憨注册，化解21宗天生桥园区土地遗留问题。

文旅产业蓬勃发展。坚持运营优先，“趣玩东川”品牌持续擦亮。策划实施文旅活动40余场次、“东川大集”系列活动4期，景区综合曝光量过亿，“格勒滨湖小镇”“七彩红土地”等话题爆火出圈。1—11月，接待游客419.48万人次、旅游总花费38.76亿元，同比增长20.9%、29.5%。树桔红军渡成功创建3A级景区。落霞沟景区提质增效，实质性运营实现突破。发布昆明北部自然野趣精品旅游线路3条。成功举办第十八届泥石流国际汽车越野赛、昆明市第七届青少年校园足球赛。旅游带动村集体增收明显，临港、花沟等村的集体收入增长40%以上。

（三）突出成果巩固、有效衔接，乡村振兴全面提速

脱贫成果持续巩固。守牢不发生规模性返贫致贫底线，“三保障”及饮水安全保障水平持续提升。前三季度，脱贫人口和监测对象人均纯收入13055.92元，增长25.76%，增速排名全省第2。累计消除监测对象返贫致贫风险3172户10681人。统筹整合涉农资金3.77亿元，实施衔接资金项目102个，其中产业投入2.71亿元，占比71.9%。持续抓好易地搬迁后扶工作，投入近5000万元实施安置区排水系统提升改造等8个项目。深化东西部协作和中央定点帮扶，聚焦“四项行动”，投入6220万元实施帮扶项目15个；开展消费帮扶突破1亿元、增长30.75%。

农业产业提质培优。守牢粮食安全底线和耕地保护红线，新增耕地2100余亩，建成高标准农田7000亩，完成粮食种植22.32万亩，产量5.98万吨。实施产业项目61个，带动17206户64583人增收。中毓蓝莓、东川渔谷、碧谷现代农业产业园等项目建成投产，农林牧渔业总产值完成21.6亿元、增长3%，农业投资完成10.6亿元。新增省级龙头企业5户、市级2户。培育省级专业合作社6个。打造省级高原特色现代农业基地1个，获批“三品一标”7个，打造区级“一村一品”示范村6个。

乡村建设扎实推进。持续规范“三资”管理，村集体实力不断壮大，149个涉农村集体经济总收入达3619.87万元，增长9.13%。学用“千万工程”经验，持续改善村庄面貌，创建省级绿美乡镇1个、绿美乡村1个，市级绿美村庄102个，打造省级“千万工程”示范村5个。实施农村公益事业项目11个。实施农村生活污水治理项目33个，污水治理率达70%，同比提升26个百分点；改造户厕4317座，覆盖率74.4%；行政村生活垃圾处理设施覆盖率93.5%，高于全省3.5个百分点。

（四）突出建管并重、内外兼修，城市面貌大为改观

城乡设施日臻完善。完成坝塘水库供水保障工程，有序推进城乡供水调水工程，小河水库主体顺利封顶；投入1800余万元，实施农村供水保障工程10个、抗旱保水项目8个。东川港客运码头投入试运营，首艘千吨级货轮下水。沿江公路“四改三”有序推进，硬化农村道路20公里、硬化率达99%，建成绿美公路56公里，实施生命安全防护工程141公里，改造危桥6座。垃圾焚烧发电项目挂网招标。投入1130万元，修复、新建3个乡镇集镇污水处理设施，集镇污水处理设施实现全覆盖。

城市底色更加靓丽。推进城市综合管廊项目建设，新建、改造雨水管网3.8公里、污水管网7.7公里、综合管廊1.3公里。打通五小周边“断头路”，完成白云街南延线建设。改善城市出行条件，学府路延长线、东起路人行道建设完成。改造老旧小区46个、12.59万平方米。九曲花街二期、东樾府小区顺利推进。提升改造游园、“口袋公园”4个，新增绿地4万平方米，城区绿地率提升至34.33%。建成“平急两用”公共基础设施2项。

城市管理日益精细。理顺城市管理机制，实现城区管理责任到人、巡护到街。打造垃圾分类示范小区4个，城市生活垃圾无害化处理率达100%。规范处理建筑垃圾8290立方米，资源回收利用率达95%。城区环卫清扫保洁实现市场化运营。清理规范店外占道经营530余起，流动摊点6200余起。创新推出“潮汐摊区”，为流动商贩“筑巢安家”。拆除临违建筑107宗、16.11万平方米。修复破损人行道6000余平方米，补植绿植5000余平方米。治理东起路与民安路交叉口等易淹积水点3个。

（五）突出改革创新、提振信心，发展活力全面激发

重点改革攻坚有力。深化放管服改革，承接省、市赋权事项9个，完成乡镇权责清单动态调整，全区政务服务事项与权责清单关联度达100%。完成政府机构、综合行政执法等领域改革。有序推进街道析置，更好服务搬迁群众。深化医疗卫生领域改革，引进医疗新技术、新项目60余项。持续推广“门诊一站式服务”“村级医保服务便捷化”改革试点经验。创新可复制、可推广的东川专门教育模式，未成年人犯罪比例较办校前降低38.89%。

科技创新活力迸发。全社会研发投入1.36亿元，增长44.36%。新增专精特新中小企业6户、创新型中小企业3户。9家企业通过国家高新技术企业评定。4个项目获省科技厅立项。新增省级专家工作站1个、星创天地1个、基层专家工作站4个。种业创新成效初显，花椒、花生、油菜搭载“实践十九号”完成太空育种；建成科技成果转化基地112亩；研发3个番茄新品种在全省推广。东川二中科创作品在全国影像节上喜获3项大奖。全球最大山地灾害大尺度动力学模拟实验平台建成投用。

营商环境持续优化。推动“高效办成一件事”落地见效，拓展实施“一类事”一站式服务，审批时限压缩91.03%，政务服务好评率达99.99%。设置“惠企服务专区”，实施“百名干部进企业”专项行动，持续开展“营商环境会客厅”“局长坐诊接诉”“局长走流程”等服务活动，办好“11件惠企实事”，服务企业1000余次，协调解决问题220余个。搭建政银企对接平台，帮助企业通过“昆易贷”等方式融资5800余万元。

（六）突出绿色发展、守牢底线，生态环境持续改善

环境质量持续提升。推进大气污染综合防治，空气优良率97.54%，提升1.38个百分点。实施饮用水水源地保护工程8个，小江流域水污染防治一期竣工，地表水监测断面及集中式饮用水源地综合水质100%达标，国控地表水环境质量排名全市第1。各级河长巡河4800余次，治理问题355个。深化滇川两省五县区金沙江流域水环境联防联控机制，联合开展巡河4次。排查尾矿库污染隐患并整治问题8个，完成“一住两公”土壤污染调查项目8个。19件第三轮中央环保督察交办投诉举报件100%办结。

生态修复成效显现。完成历史遗留矿山生态修复8784亩。治理水土流失54.1平方公里。完成3个中型地灾项目建设。承办的西南五省地质灾害防灾减灾救灾经验交流会现场观摩活动，受到好评。开展国土绿化行动，完成林草种植5.76万亩。创建省级森林乡村2个。强化高山草甸保护，推进草原禁牧休牧。全国退耕还林还草提质增效培训班赴东川观摩，充分肯定东川经验做法。《生物多样性之东川》获评中国西部地区优秀科技图书三等奖。在第一次全国自然灾害综合风险普查中获省级表彰。

绿色发展成色更足。推动绿色矿业发展，创建省级绿色矿山1座，清理过期矿业权11个。推进节能工作，前三季度单位GDP能耗下降7.7%，超目标任务3.6个百分点。川金诺、红富磷石膏无害化处理等项目顺利推进，磷石膏综合利用率提升至60.8%，同比提升27.4个百分点。“两山”实践创新基地和省级生态文明建设示范区创建顺利推进。拓展“两山”转化路径，推动森林“四库”联动，森林蓄积量达262.78万立方米。

（七）突出以人为本、可感可及，民生福祉更具质感

就业形势保持稳定。抓实重点群体就业，农村劳动力转移就业率92.34%。投入9974万元实施以工代赈项目19个，带动务工2465人，88家帮扶车间吸纳就业5489人。提供有效岗位4.3万个。开发公益性岗位4018个，就业困难人员动态清零。沪滇劳务协作就业帮扶2109人。获评全市首家省级就业“幸福里”社区；建成市级新桥河标准化“零工市场”，“工会驿站+零距离就业服务”案例被人民网、全国总工会报道。花沟村被评为省级创业村落。发放创业担保贷款6亿元，以创业带动就业。

公共服务优化升级。教育事业健康发展。义务教育巩固率99.03%，高中阶段教育毛入学率95.13%，本科上线率66.17%，一本上线率21.88%，为近10年以来最好成绩；投入教育基建资金8900余万元，高级中学宿舍楼、一中科技楼等7个项目顺利推进；引进名师、名校长12名，培养省市级学科带头人、骨干教师20名；引入北师大建立“优师乡村教育服务站”；建成青少年心理健康中心，创建市级心理健康特色学校3所。医疗水平持续提升。组建紧密型医共体总医院，人民医院获评全市首家县级三乙医院，“五大中心”顺利建成；精神病院迁建项目完工，中医院通过提质达标验收；引进省市级专家工作站14个，建成全省首个“农工党医疗专家团队工作站”；创建省级老年友善医疗机构16家。文化惠民持续深入。开展群众文化活动300余场次，放映农村公益电影1776场次；建成非遗展示中心；新增市级非遗项目8个；音乐作品《响到一起来》获云南群众文化最高奖“彩云奖”。

社会保障不断完善。城乡居民、城镇职工基本养老保险参保17.5万人、5.79万人。基本医疗保险参保29.45万人，资助特殊和困难人群参保12.81万人，报销区内医疗费用3.76亿元，发放医疗救助3636.7万元。落实困难群众救助政策，发放各类救助补助资金2.93亿元。关爱“一老一小”，完成阿旺镇敬老院改造，建成社区养老服务设施4个，家庭适老化改造150户；累计建成“雏雁护航”基地1个、女童成长空间站18个、村级儿童之家170个。稳步推进殡葬领域改革，完成北郊陵园提升改造及城市公益性公墓试点建设。

（八）突出源头治理、防范化解，平安建设卓有成效

风险防范精准有效。完善重大风险处置统筹协调机制，增强抵御系统性风险挑战能力。积极防范化解债务风险，规范政府债务管理，建立偿债备付金制度，守好不发生系统性风险底线。房地产领域风险有效化解，“烂尾楼”化解目标顺利完成，解决1003户群众住房问题；“保交楼”目标全部完成；妥善化解不动产登记历史遗留问题，新办证863本。

平安基石不断筑牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查事故隐患2368项，安全生产事故死亡率下降22.2%。开展燃气、道路交通、危化品等专项整治，查处“三品一特”等领域案件155起，经营性和非经营性自建房隐患销号率100%、80%。强化校园食品安全监管，校园食堂安全“6T”全达标、“网络明厨亮灶”全覆盖。提升应急救援和灾害预防能力，组建综合应急救援队伍，安装地震预警发布终端146套，建成应急避难场所3个，承办“昆明圈”震情会商暨震情跟踪工作会。

社会治理水平不断增强。深化新时代“枫桥经验”，强化末端治理，划分“微网格”2186个。领导带头接访下访164批381人次，全区信访总量下降2.55%；化解矛盾纠纷5193件、化解率97.1%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安警情分别下降38%、7%，命案发案数下降50%。电诈案件同比下降22.03%。高效运行“警+校”巡查劝阻机制，街面未成年人夜间滞留数下降82.3%、违法犯罪率下降92.1%。推进“雪亮工程”，新增视频监控2200余路，建成智慧安防小区118个。争取资金769万元，打造民族团结进步示范村11个。

各位代表！一年来，我们始终把政治建设摆在首位，坚持不懈强化党的创新理论武装，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持在法治轨道上推进政府工作，办理人大代表建议75件、政协委员提案95件，满意率均达100％。10件惠民实事全部完成。习惯过“紧日子”，压减一般性支出9079万元。加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入纠治形式主义、官僚主义，落实基层减负工作要求，努力营造政府系统风清气正的政治生态。

同时，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥，红十字、关心下一代等工作得到加强，国防动员和双拥工作深入开展，统计调查、港澳台、外事侨务、气象、民族宗教、流动人口管理等工作取得新的成效。

二、认清形势、坚定信心，切实增强做好2025年工作的责任感、紧迫感

回首过去一年，我们承压前行、逆势而上，在应变求变中抢抓新机遇、增创新势能，拼出了“把东川经济搞上去”的新士气和新干劲，也摸索出新时代东川经济高质量发展的新招数和新打法。成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导和科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督和建言献策的结果，是全区干部群众和社会各界人士勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区部队官兵和省市驻区单位，向离退休老同志，向所有关心支持东川改革发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，东川经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济总量小。全区经济总量在全省、全市排名比较靠后，标兵渐远，追兵渐近。二是产业能级不高。农业产业化水平低；工业结构不优，规模体量较小，在全市占比不足5%，产业链不完善、科技含量不高；旅游基础设施滞后，景区景点开发慢、见效慢；现代服务业主体不足，集聚能力弱。三是财政收支矛盾突出。新增税源较少，税收结构不均衡，财政“三保”压力大，财政收支缺口较大。四是民生领域仍有短板弱项。教育、医疗、养老、托幼等公共资源供给与群众期待仍有差距，公共服务投入总量不足、结构不优、质量不高；城乡居民人均可支配收入增收压力大，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴任务艰巨。五是少数干部担当精神不够、本领恐慌。少