2025年丹寨县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全县高质量发展迈出了坚实步伐。

——经济运行稳健有力。用好国家存量政策和一揽子增量政策以及省州系列鼓励性支持政策，全县经济指标持续回稳向好，全县地区生产总值达52.77亿元。固定资产投资、建筑业总产值等一些关键指标排在全州前列。围绕产业发展谋项目，向上争取资金10.45亿元，同比增长24.85%。高质量发展步伐铿锵有力！

——工业发展突飞猛进。坚持“富矿精开”，形成高端风电装备制造及硅基精深加工主导产业，工业投资完成3.85亿元、同比增长164.09%，规上工业总产值达11.13亿元、同比增长21.38%。明阳高端风电装备产业基地（一期）、年产100万吨石英砂生产等项目已投产达效。“2+N”工业产业体系基本形成，大抓产业、主攻工业其势已成、其效初显！

——文旅产业蓬勃发展。万达小镇被中国旅游协会评为2024年“最美小镇”，入选第三批国家级“文艺两新”聚集区实践基地，石桥村入选全国第四批地质文化村，丹寨万达锦华酒店温泉荣获贵州省温泉度假地“银汤级”评定，文旅事业捷报频传。成功举办杜鹃花节、祭尤节、非遗系列活动，旅游消费氛围不断浓郁。2024年丹寨非遗系列活动发布短视频5000余条次，全网曝光量超9.8亿次，“度假到丹寨”品牌愈加响亮！

——民生福祉更加殷实。“十件民生实事”基本完成。全县搬迁劳动力就业率达95.7%。成功创建省级健康县，县人民医院成为黔东南州首家成功通过国家心衰中心（基层版）认证的医院。丹寨县被教育部认定为“学前教育普及普惠县”。全年未发生较大以上生产安全事故，人民群众安全感连续三年位居全州第一！

过去一年，面对多重矛盾叠加的复杂严峻形势和艰巨的改革任务，我们始终坚定发展信心、保持战略定力，沉着应变、综合施策，各项工作不断迈上新台阶。

（一）千方百计扩投资、稳增长，经济运行稳中有进。抢抓各项政策机遇，努力克服诸多困难和挑战，高质量发展势头良好。各项指标稳步增长。全年地区生产总值增长5.3%，其中一、二、三产分别增长4.4%、7.3%、4.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、7.2%。一般公共预算收入增长8.4%。招商引资成果丰硕。相继引进20万吨环保型建设混合材料生产、特色生态果蔬深加工、10万头黑猪生态养殖等18个重点项目落地，合同投资总额18.22亿元，新增产业到位资金10.01亿元，其中亿元以上项目7个，引进500强企业项目1个。项目建设推进有力。新开工重点项目38个，总投资25.32亿元。摆泥河、南皋河综合治理、思飞硅基新材料、G243雷山也耶至丹寨扬武二级公路改造等重大项目加快建设。全年完成固定资产投资11.8亿元、同比增长28.1%，增速排全州第2位。

（二）全力以赴抓“四化”、强基础，发展动能愈发强劲。加快构建现代化产业体系，全力推动主导产业做大做强。工业发展如火如荼。顺利举办“贵州省首台7.X兆瓦超低风速机组下线仪式暨风电产业链建设招商大会”。茅台生态农业公司荣获首届黔东南州州长质量奖，成功培育省级创新型企业4户，金钟经济开发区工业总产值达10亿元。农业生产稳中提质。完成高标准农田建设1.5万亩，全县粮食播种面积15万亩、总产量4.8万吨。“一主两辅”产业有效提升，提质改造茶园5.95万亩、提标改造蓝莓基地1.03万亩、新增中药材1.58万亩。培育省级农业产业龙头企业2家，丹寨县入选全国2024年度茶叶重点县域，农产品加工转化率预计达64%。旅游消费持续提振。顺利举办茶旅文化节、粤黔文化交流、祭尤节等特色活动，马寨茶园民宿、卡拉云上旅居、清江康养民宿等人气骤增。全年累计接待游客801.1万人次，旅游综合收入90.62亿元；游客人均消费1129.33元，增速排全州第3位。城市功能不断提升。改造完成老旧小区379户、棚户区（城市危旧房）67户，建设改造城镇燃气管网19.6公里，建成供水管网和污水管网16公里，新增公园绿地2.34公顷。城镇化率提高到53.9%。

（三）持之以恒固成果、促振兴，城乡发展步履坚实。统筹推进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。乡村振兴有效衔接。持续做好防止返贫监测帮扶，消除返贫致贫风险1364户4930人。实施财政衔接和东西部协作项目136个、投入资金1.48亿元。实施第三批国债项目山洪沟治理、高标准农田建设和地质灾害治理等项目13个、投入资金2.13亿元。乡村建设步伐加快。城乡生活垃圾无害化处理率提升至86.79%，行政村正常运行率及30户以上自然村组收运覆盖率达100%。完成村寨“水改”10个、“电改”654户、“厕改”569户。完成危桥改造４座，完成生命安全防护工程59公里，提质改造乡村组道14条，设置警示标志423处，群众出行更加安全。乡村治理有力有效。扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，持续推进乡村振兴集成示范点、卡拉村乡村振兴教学实践基地建设，投入资金1.04亿元深入开展环境卫生、农贸市场、校园周边等九大专项治理。实施清江村、排莫村、岩英村等民族村寨美好环境与幸福生活共同缔造项目，保护传统村落，留住“美丽乡愁”！

（四）用心用情惠民生、增福祉，群众生活更加美好。一切为了人民，坚持再紧不能紧民生、再难不能难群众，民生类重点支出占一般公共预算支出的78.9%。教育质量持续提升。深入实施教育整县提升“六大工程”，新增幼儿学位180个、民办高中１所及学位1200个。丹寨民族高级中学顺利通过省级示范性高中复评，第二幼儿园被认定为省级示范性幼儿园，第三幼儿园晋升州级示范性幼儿园。2024年全县高考本科上线418人，上线率提升至56.11%，中高职协同发展试点深入推进。健康丹寨扎实推进。深入实施提升卫生健康水平攻坚行动，县民族中医院实现实体化运行，建成兴仁镇中心卫生院县域医疗次中心，基层妇幼标准化门诊建设率达100%，县域内就诊率达90%。用活教育医疗“组团式”帮扶资源，聘请广东省名医为县医院终身名誉院长，并定期开展义诊活动。民生保障持续改善。开发公益性岗位吸纳就业4055人，兑现各类就业创业、交通补助2778.46万元。在南海区建成黔东南首个“关爱农民工驿站”，2024年劳务协作站考核排名全州第一。城乡居民基本养老保险月人均提高到157.15元，全县基本医疗保险参保率稳定在95%以上。全面落实救助兜底保障和高龄津贴政策，发放补贴资金7455万元。城乡低保平均标准分别增长6%、12%，实现“应保尽保”。金泉社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。文体事业活力绽放。精心举办“欢乐元宵·龙游丹寨”“云上歌友汇”等系列文化活动，成功承办全州中老年人太极拳（剑）交流活动。参加州庆祝中华人民共和国成立75周年“歌唱祖国”群众歌咏比赛获一等奖，参加州2024年武术锦标赛、散打锦标赛获5个第一名。

（五）凝心聚力防风险、守底线，社会大局和谐稳定。全力防范化解各类风险，推动高水平安全和高质量发展良性互动。安全生产防线总体稳定。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进“打非治违”、消防安全等重点领域排查整治。抓实道路交通、食品药品安全等工作，查处各类违法违规行为4330家（人）次，完成农村道路、建筑施工等各类隐患整治429处，开展防汛应急演练179场次。生态环境优势持续巩固。纵深推进生态环境问题整改，认真落实林长制、河长制，县城环境空气质量优良天数比例99.7%，全州排第２位。县城及1000人以上集中式水源地水质达标率100%，水环境质量全国排名前列，全省第1位。社会和谐稳定有效维护。用好用活系列化债政策，有效防范化解债务风险。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗，挽回经济损失432万余元。积极畅通群众申诉渠道，累计接访、约访、下访104批230人次，社会大局和谐稳定。

（六）多措并举优环境、转作风，政府效能不断提升。践行执政为民初心，全面加强自身建设，持续提升政府治理效能和服务水平。营商环境持续优化。全面推进“五个通办”。积极推进“高效办成一件事”，为企业群众提供“一件事”服务6257件次。持续发挥好“两员”作用，积极为企业纾困解难，帮助4685户企业和个体工商户减免税费1.36亿元。依法行政有力推进。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议55件、政协委员提案108件。实现行政复议被纠错率为零，行政机关负责人出庭应诉率达100%。作风建设不断加强。扎实开展党纪学习教育，深入践行“四下基层”制度。严肃财经纪律，落细落实过“紧日子”要求。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，倾力为基层减负。

与此同时，持续推进铸牢中华民族共同体意识模范县建设，双拥、国防动员、退役军人、外事、宗教、供销、档案、审计、史志、气象、公积金等工作实现新进步，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄、工会、关心下一代等事业取得新成效。

风高浪急从容渡，越是艰难越向前！各位代表，过去一年我们所取得的成绩难能可贵、来之不易。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻丹部队官兵、政法干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向中央和省州各帮扶单位，向佛山市及南海区，向关心支持丹寨发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要体现在：经济持续稳定增长的基础不够牢固，稳投资压力大，特别是民间投资疲软，部分行业“增产不增效”、产销衔接不顺畅，民生事业仍有不少短板，财政收支矛盾比较突出，债务化解任务仍然艰巨，农村消防、道路交通等领域还面临不少风险隐患，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，不遮掩、不回避、不懈怠，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。

二、2025年工作目标和主要任务

2025年是实现“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。做好各项工作责任重大、意义非凡。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议和州委十一届九次全会暨州委经济工作会议、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快“桥头堡”建设，大力提振消费，提高投资效益，加快构建富有丹寨特色、在省州产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，推动经济持续稳中向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，其中一、二、三产分别增长5%、10%、6.5%左右。固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长15%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业1900人以上，居民消费价格保持稳定。

实现上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）全力以赴扩大有效需求，持续巩固发展动能。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，着力扩大投资、激活内需，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

强化项目谋划建设。聚焦超长期特别国债、中央（省）预算内资金、专项债券资金等投向，重点围绕我县主导产业、重大基础设施、民生保障等领域，建立项目“三张清单”，谋划储备项目150个以上。建立完善重大项目建设“5+3”工作机制，压实各方责任，重点加快水务一体化（一期）、城区排水防涝设施建设项目（一期）等27个结转在建项目建设；重点加快明阳高端风电装备集群产业基地（二期）、矿博园等重大项目开工入库，推动中国华能集团30万千瓦风电项目落地建设。落实PPP新机制，全面激发民间投资活力。力争2025年争取资金到位增长8%左右，完成固定资产投资13亿元以上，争取民间投资占固定资产投资比重40%以上。

着力提升招商质效。创新招商方式，持续开展产业链招商、以商招商，依托链主企业，重点围绕硅基新材料、风电装备制造开展上下游产业链招商。聚焦页岩气、石英砂、风能、民族文化等优势资源，编制一批水平高、带动强、优势显的招商项目，力争新增产业到位资金12亿元以上。持续推行招商项目“全程代办员”和“部门首席领办员”工作制度，推行“一站式”服务。探索建立优化营商环境“白名单”企业管理办法，规范涉企执法专项行动。大力支持民营经济发展，吸引更多市场主体选择丹寨、赢在丹寨，做到小县也能大发展！

充分激发消费潜能。通过云上丹寨、微信公众号、抖音号等宣传，持续落实汽车、家电、家居、数码产品等消费品“以旧换新”政策。引导企业抢抓“五一”、国庆节等节假日契机，通过开展商品打折、抽奖、消费券叠加等促销活动，充分释放消费潜力。支持电商直播带货，促进丹寨产品销售。进一步推动“个转企”和“工贸分离”，力争全年新增入库限上批零住餐企业5家以上。

（二）全力以赴壮大工业