2025年大荔县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，是中华人民共和国成立75周年，也是大荔高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以深化“三个年”活动为总抓手，坚持“双轮驱动”“三个率先”，抓细抓实“七个专项工作”，着力做好“一线一园一区一谷”重要支撑，经济运行稳中有进，民生保障有力有效，社会大局保持稳定。全县生产总值完成213.14亿元，增长5.4%；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；地方财政收入2.67亿元，增长4.27%；城乡居民人均可支配收入分别达到40192元、19554元，增长4.2%、7.7%。

（一）项目建设提速快进。38个市级重点项目完成投资55亿元，22个项目建成投产。玉米单产提升等10个项目落实中央资金1.89亿元，羌白镇农田引水智慧灌溉、经开区水源保供2个项目获批专项债9400万元。金刚石切割线等8个项目签约落地，招商引资到位资金10.26亿元，完成全年任务的103%。“最多跑一次”事项达95%，网办率92%。协调解决企业问题117个，为112户企业放贷2.08亿元。荣获中央财政支持普惠金融发展示范区。

（二）工业强县提质增效。经开区科技路、环园西路建成通车，精细化工污水处理厂、第二污水处理厂主体建成，“智慧园区”平台调试运行。14个市级工业倍增项目完成投资15.7亿元。海泰新材料等5个项目开工，云上新能源当年引进、当年建设、当年投产，园区税收1.08亿元。27户企业通过国家两化融合管理体系评定，12户企业获批高新技术企业。全县新增规上工业企业6户，规上工业总产值109.62亿元，增长10%，荣获全市工业发展先进县。

（三）农业兴县蹄疾步稳。紧盯稳粮保供任务，建成高标准农田5万亩、吨粮田17万亩，55万亩夏粮喜获丰收，63万亩秋粮颗粒归仓，粮食总产47.3万吨。设施瓜菜、畜禽养殖、成鱼放养生产平稳，“大荔七月黄”柿子良种选育及高效栽培技术示范项目荣获2024年陕西林业科技一等奖。全县农业增加值67.52亿元，增长4%，全市第一，获评全省现代农业全产业链典型县。国家现代农业产业园通过农业农村部绩效评估，改造低质低效果园5万亩，建成枣园设施装备提升示范园4个。大荔冬枣产值突破百亿，品牌价值67.34亿元，蝉联中国果品品牌十强，纳入全国农业品牌精品培育计划，亿元村增加至20个。秦创原农创谷大数据服务中心、创业孵化中心建成运营，在孵企业15家，科技型中小企业入库102家。

（四）商贸文旅借势而上。培育限上商贸企业41户，限额以上零售额38.25亿元，增长17.3%，全市排名第一，成功创建国家级县域商业体系建设行动县。首届电商文化节圆满举办，拉动各类消费3000余万元。安仁、双泉获评市级电商强镇，农村网络零售额32.6亿元。同州梆子《岳母刺字》、碗碗腔《重台别》列入文旅部复排计划，亮相第十届秦腔艺术节。雷北村、阿寿村获评省级历史文化名村。丰图义仓游客服务中心主体封顶，渭南市“黄河岸边过大年”活动在我县举办，“天下粮仓”丰收体验之旅入选全省乡村旅游精品线路，获评“中国最佳乡村旅游目的地”。

（五）城乡融合协调推进。国土空间总体规划获批，15个镇级国土空间规划形成初步成果。同州路东延、同州新区商一路建成通车，学府一路、二路完成管网铺设，8条人行道改造全面完成。文化艺术中心主体建成，综合客运枢纽站试运营，改造老旧小区4个。入选全国县域充换电设施补短板试点县，获评全省建筑业强县。完成18个省市级示范村重点村创建任务，经济强村增加至13个。完成卫生改厕9266套、农房改造609户。改造洛北供水管网94.3公里，排碱渠疏浚140公里。改造提升农村公路153条193公里，全国深化农村公路管养体制改革试点县通过省级验收。

（六）生态治理成效明显。扎实开展大气污染治理专项行动，全年优良天数278天，同比增加9天。农村集中式饮用水源地保护、北洛河城南段水环境治理项目建成投用，段家、朝邑、赵渡3个镇驻地排水管网完成改造，雷寨、南高迁等5个村污水处理站调试运行，北洛河王谦国控断面水质连续3年稳定达标，金水沟裕西断面水质持续改善。完成营造林1.9万亩，全县林木覆盖率达到36%。

（七）民生福祉持续增进。十件民生实事项目如期兑现。东府小学、幼儿园顺利招生，同州新区学校主体建成，10所薄弱学校改造完工，中高考上线人数、上线率再创新高。县医院内科、外科、肿瘤综合楼，中医医院老年病大楼主体完工，妇保院纳入北京协和医院过敏科首批医联体成员单位，卫生院优质服务基层行创建率达到96%，行走的医院项目实体化运行，获评省级慢性病综合防控示范区。城镇新增就业5320人。城乡居民医保参保率96%。改造养老床位200张，设立老年助餐点15个，累计发放各类救助资金1.14亿元，惠及困难群众3.6万人。妥善化解4419户不动产“登记难”问题。500户1543人“三类户”全部兜牢，未发生返贫现象。

（八）社会治理全面提升。71项行政执法事项稳妥下放。县人防宣教馆建成投用，被评为全市国防教育宣传示范点。刑事、治安警情实现“两下降”，社会治安“冬春行动”“夏季行动”考核全市第一。信访工作法治化全面推进，全县初信初访一次性化解率达到95%。退役军人安置工作获评全省先进。安全生产、消防安全、食药安全形势总体平稳，顺利通过国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查，成功应对30年一遇洛河洪峰。

一年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，认真落实习近平总书记关于党政机关习惯过紧日子的重要批示精神，2024年全县“三公”经费同比下降8.9%。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、殡葬领域腐败乱象专项行动，扎实开展党纪学习教育，8500余名党员干部走进廉政教育基地开展研学，以15件群众身边具体实事为切口，解决了燃气安全、农村供水安全等一批覆盖面广、群众感知强、具有代表性的民生实事。践行“四下基层”制度，推动解决问题64件。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，办理人大代表建议39件、政协提案145件，满意率达100%。12345便民热线受理1.7万件，办结率达100%，排名全市前列。纵深推进政府系统党风廉政建设，支持纪委监委查处违纪违法案件，维护风清气正的政治生态。

与此同时，审计、档案、地震、电力、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、国防动员等领域工作都取得明显成效。

各位代表！回望过去的一年，形势复杂多变、工作难中求成、成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的辛勤和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、各民主党派、无党派人士、工商联和人民团体，向驻荔部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少困难和挑战：部分中小企业经营困难，营商环境还要持续优化；产业层次和外向度偏低，创新支撑与发展需求不匹配；城市基础设施及教育、医疗、供气供热等公共服务还有短板；政府债务、房地产、金融等领域风险不容忽视；耕地保护、生态环保等底线工作压力较大。对此，我们将高度重视，采取有力有效措施加以解决。

二、2025年工作总体要求和预期目标

今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委市委县委部署安排，锚定“大美大荔共同富裕”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，高水平推进对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新质生产力，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，坚定不移推动农业兴县、工业强县“双轮驱动”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力防范风险、提振预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的大荔新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.3%左右；地方财政收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%左右；城镇调查失业率5.5%左右；完成上级下达粮食生产任务。

实现上述目标，最根本的是深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，推动经济量质并举、行稳致远，扎扎实实把大荔的事情办好。我们将做到“四个坚持”，持续发力“一线一园一区一谷”建设。

“四个坚持”：坚持党的全面领导，在旗帜鲜明讲政治上树立更高标准、落实更严要求，始终保持高度的政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署和省委市委县委工作要求一贯到底、落地见效。打好党建引领基层治理硬仗，建强基层组织，深化减负赋能，不断把制度优势转化为治理效能。坚持高质量发展，把底线思维、极限思维贯穿政府工作全过程，一切符合新发展理念的都大胆地干，一切不符合的都坚决不干，从实际出发、按规律办事，着力打基础、利长远、增后劲，加快培育发展新动能新优势。坚持竭诚为民，始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，走好群众路线，尽力而为、量力而行，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，让广大人民群众更加幸福安康。坚持实干兴荔，坚定当好执行者、行动派、实干家，进一步压紧责任链条，抓好常态调度，严实督考问效，强化激励引导。打好问题整改硬仗，紧盯巡视、督察、审计等反馈问题，抓好整改落实，促进任务推进、风险出清。抓紧稳增长各项举措落地见效，力促开门红、夺取全年胜。

持续发力“一线一园一区一谷”建设：持续发力“一线”建设，有序推进“千万工程”示范村重点村创建。坚决守牢保障粮食安全、防止规模性返贫“两条底线”。进一步全面深化农村改革，完善联农带农机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。统筹抓好人居环境、特色产业、集体经济各项工作，着力推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴活力。持续